Создание апелляционных судов общей юрисдикции стало важным этапом реформы судоустройства, направленным на упрощение и ускорение рассмотрения дел в четырёхступенчатой системе судов общей юрисдикции․ Ниже представлен подробный обзор их структуры, территориальной подсудности, порядка формирования и практического функционирования․
Нормативная база
Основным нормативным актом, закрепившим создание апелляционных судов, является Федеральный конституционный закон от 29 июля 2018 г․ № 1‑ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон О судебной системе Российской Федерации и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции»․ Закон вступил в силу 30 июля 2019 г․ и предусматривает:
- создание пяти апелляционных судов общей юрисдикции;
- создание девяти кассационных судов общей юрисдикции;
- определение их территориальной подсудности в рамках соответствующих судебных округов․
Территориальная подсудность апелляционных судов
Каждый апелляционный суд общей юрисдикции рассматривает дела в качестве суда апелляционной инстанции по жалобам и представлениям на судебные акты следующих судов, расположенных на территории его апелляционного округа:
- Верховные суды республик;
- Краевые и областные суды;
- Суды городов федерального значения;
- Суд автономной области;
- Суды автономных округов․
Если иное не установлено федеральным конституционным законом, апелляционный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к перечисленным судам․
Перечень и расположение апелляционных судов
Согласно закону, пять апелляционных судов общей юрисдикции начали свою работу в следующих городах:
- Первый апелляционный суд общей юрисдикции – Москва;
- Второй апелляционный суд общей юрисдикции – Санкт‑Петербург;
- Третий апелляционный суд общей юрисдикции – Сочи;
- Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции – Нижний Новгород;
- Пятый апелляционный суд общей юрисдикции – Новосибирск․
Каждый из этих судов обслуживает свой апелляционный округ, границы которого определяются соответствующими нормативными актами о судебных округах․
Порядок формирования и компетенция
Апелляционные суды общей юрисдикции формируются из судей, назначенных в соответствии с процедурой, установленной для судов общей юрисдикции․ Их компетенция включает:
- рассмотрение апелляционных жалоб и представлений на решения, определения и постановления судов первой инстанции (верховных судов республик, краевых/областных судов, судов городов федерального значения и т․д․);
- возможность отмены, изменения или оставления в силе оспариваемых судебных актов;
- вынесение отдельных определений по вопросам подсудности, обеспечения производства и других процессуальных вопросов․
Важно отметить, что апелляционный суд не рассматривает вопросы, отнесённые к компетенции кассационных судов общей юрисдикции (например, вопросы о нарушении норм материального права)․ Тем не менее, в случае, если апелляционный суд вынесет решение, которое сторона считает неправильным по вопросам применения норм материального права, она может подать кассационную жалобу в соответствующий кассационный суд общей юрисдикции․
Практическое значение реформы
:
- Суд первой инстанции (районный, городской, мировой суд и т․п․);
- Суд апелляционной инстанции (апелляционный суд общей юрисдикции);
- Суд кассационной инстанции (кассационный суд общей юрисдикции);
- Суд надзорной инстанции (Верховный Суд Российской Федерации)․
Такая модель аналогична уже давно функционирующей системе арбитражных судов, что обеспечивает единообразие подходов к рассмотрению дел в разных ветвях судебной системы․
Апелляционные округа судов общей юрисдикции представляют собой ключевой элемент современной судебной архитектуры России․ Их создание позволило:
- сократить нагрузку на суды первой инстанции за возможность пересмотра решений на уровне апелляции;
- обеспечить более качественное и единообразное применение норм процессуального права;
- упростить взаимодействие между различными уровнями судебной системы благодаря чётко определённой территориальной подсудности․
Поскольку реформа продолжает развиваться, дальнейшее совершенствование работы апелляционных судов (в т․ч․ повышение прозрачности процедур, внедрение электронного документооборота и усиление подготовки судей) остаётся актуальной задачей для законодательного и судебного сообщества․