Бесплатная консультация юриста

+7 (800) -01-07-30

Реклама jurik.ru

Городской (районный) суд является основным звеном системы судов общей юрисдикции Российской Федерации. Он занимает второе звено судебной иерархии: выше мировых судей‚ но ниже судов уровней субъектов РФ и Верховного Суда РФ. Деятельность городского суда — это сложный процесс‚ который жестко регламентирован нормативными правовыми актами разного уровня. В данной статье подробно разберем‚ чем именно руководствуется городской суд в своей работе: от Конституции до внутренних локальных актов.

Иерархия нормативных правовых актов: от высших к низшим

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ и Федеральным конституционным законом (ФКЗ) от № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»‚ деятельность суда строится на следующей иерархии источников права:

Конституция Российской Федерации — имеет высшую юридическую силу‚ прямое действие и является основой для всех иных законов.
Федеральные конституционные законы (ФКЗ) — в первую очередь ФКЗ «О судах общей юрисдикции»‚ ФКЗ «О Верховном Суде РФ»‚ ФКЗ «Об организации судебной власти в субъектах РФ» (для судов уровней субъектов‚ но влияющих на апелляцию).
Федеральные законы (ФЗ) — Процессуальные кодексы (ГПК РФ‚ АПК РФ‚ УПК РФ‚ КАС РФ)‚ ФЗ «О статусе судей в РФ»‚ ФЗ «Об органеной власти» и др.
Нормативные правовые акты Президента и Правительства РФ — в пределах их компетенции (например‚ вопросы финансирования‚ материально-технического обеспечения‚ назначения судей).
Акты Пленума Верховного Суда РФ — разъяснения по вопросам судебной практики (обзоры‚ Постановления Пленума)‚ обязательные для применения нижестоящими судами.
Акты Президиума Верховного Суда РФ и судов уровней субъектов РФ — в части обобщения судебной практики и разрешения организационных вопросов.
Международные договоры РФ — в соответствии со ст. 15 Кон РФ‚ если международным договором установлены иные правила‚ чем предусмотренные законом‚ то применяются правила международного договора.
Внутренние локальные акты конкретного суда — регламенты‚ распоряжения председателя‚ решения Президиума городского суда (например‚ Московского городского суда).

Ключевые процессуальные кодексы: «Инструкция» по рассмотрению дел

Напрямую процесс разрешения споров и уголовных дел регулируют процессуальные кодексы. Городской суд руководствуется ими в зависимости от категории дела:

Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) — для гражданских‚ семейных‚ жилищных‚ трудовых споров‚ дел особого производства.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) — важно: городские суды общей юрисдикции не рассматривают экономические споры (это компетенция арбитражных судов)‚ за исключением случаев‚ прямо предусмотренных законом (например‚ банкротство физических лиц — компетенция судов общей юрисдикции).
Уголовный процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) — для уголовных дел частного и общего досудебного производства‚ а также дел о преступлениях средней тяжести‚ тяжких и особо тяжких (в первой инстанции).
Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ) — для административных дел (публично-правовые споры‚ дела об административных правонарушениях).

Принцип законности (ст. 120 Кон РФ‚ ст. 9 ФКЗ «О судах общей юрисдикции») требует от судьи строгого соблюдения норм этих кодексов. Суд не имеет права применять аналогию закона в уголовных делах‚ а в гражданских — только в исключительных случаях (ст. 6 ГПК РФ).

Организационные основы: ФКЗ «О судах общей юрисдикции»

Данный закон определяет структуру‚ компетенцию и порядок формирования городских судов. Ключевые моменты‚ которыми руководствуется суд в организационном плане:

Состав и компетенция суда

Городской суд состоит из председателя‚ заместителей председателей‚ судей и аппарата суда. Компетенция определяется статьей 31 ФКЗ № 1-ФКЗ и соответствующими статьями процессуальных кодексов. Городской суд рассматривает:

Дела в первой инстанции (по подведомственности — ст. 31 ФКЗ‚ ст. 23 ГПК‚ ст. 31 УПК‚ ст. 147 КАС).
Дела в апелляционном порядке по решениям мировых судей соответствующего судебного округа.
Дела в порядке надзора (в ограниченных случаях‚ установленных законом).
Вопросы‚ отнесенные к его компетенции федеральными законами (например‚ принудительное лечение‚ признание дееспособным/недееспособным‚ избрание присяжных заседателей и т.д.).

Президиум городского суда

Особое место в управлении судом занимает Президиум. Согласно предоставленной информации (на примере Московского городского суда) и ст. 26 ФКЗ № 1-ФКЗ‚ Президиум:

Заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий.
Рассматривает вопросы работы аппарата суда.
Рассматривает материалы обобщения судебной практики‚ статистические отчеты о преступности.
Исправляет судебные ошибки‚ не устраненные своевременно в кассационном порядке судебной коллегией (функция надзора/пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам в старом порядке или по надзору в новом).
Осуществляет иные полномочия в соответствии с ФЗ.

Судебные коллегии

Для рассмотрения дел по видам судебных производств в составе суда образуются коллегии (гражданская‚ уголовная‚ административная и др.). Они специализируются на конкретных категориях дел‚ что обеспечивает единство судебной практики внутри суда.

Принципы правосудия: нравственный и процессуальный компас

Согласно статье 120 Конституции РФ и статье 7 ФКЗ № 1-ФКЗ‚ городской суд в своей деятельности неукоснительно следует принципам:

Законности — суд подчиняется только закону.
Независимости судей — никто не вправе вмешиваться в деятельность судьи по администрированию правосудия.
Несменяемости судей — судьи не могут быть переведены на другое место работы без их согласия.
Неустранимости — дело рассматривается только законным составом суда.
Равенства сторон и состязательности — особенно в гражданском и административном процессе.
Презумпции невиновности, в уголовном процессе.
Языка судебного производства — русский язык (или язык республики в составе РФ).
Публичности — заседания открыты‚ за исключением случаев‚ предусмотренных законом.
Недопустимости повторного рассмотрения дела — в силу вступившего в законную силу решения (res judicata).

Внутренняя регламентация и управление аппаратом

Помимо внешних законов‚ суд руководствуется внутренними актами. Как указано в источнике‚ председатель суда:

Осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда.
Назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата.
Распределяет обязанности между сотрудниками аппарата.
Принимает решения о поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности.
Организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата.

Примером таких актов являются: «Регламент работы аппарата суда»‚ «Порядок отбора кандидатов на должность судьи»‚ «Акты‚ регулирующие вопросы внутренней деятельности суда» (как указано для Мосгорсуда).

Судебная практика вышестоящих инстанций: прецедентный фактор

Хотя в России нет прецедентного права в англосаксонском понимании‚ Позиции Пленума Верховного Суда РФ и Обзоры судебной практики имеют обязательный характер для нижестоящих судов. Городской суд обязан:

Применять правовые позиции Конституционного Суда РФ (Постановления и Определения).
Следовать разъяснениям Пленума ВС РФ.
Учитывать правовые позиции судов кассационных и апелляционных инстанций (судов уровней субъектов РФ и ВС РФ)‚ особенно при пересмотре своих же решений.

Игнорирование устоявшейся высшей судебной практики является основанием для отмены решения в вышестоящей инстанции.

Территориальная и предметная подсудность

Суду не достаточно просто «хотеть» рассмотреть дело — он руководствуется строгими правилами подсудности:

Предметная подсудность (какие дела именно городской суд‚ а не мировой или арбитражный).
Территориальная подсудность (по месту жительства ответчика‚ месте нахождения имущества‚ месте совершения преступления и т.д. — ст. 29-33 ГПК‚ ст. 32 УПК‚ ст. 152 КАС).
Исключительная подсудность (неизменяемая сторонами).
Альтернативная и договорная подсудность (в гражданском процессе).

Нарушение правил подсудности ведет к возвращению заявления или оставлению его без движения.

Контроль за сроками и статистикой

Как отмечено в одном из источников‚ суд «регулирует федеральные и территориальные аспекты‚ а также осуществляет процедуру рассмотрения дел в установленные сроки». Городской суд руководствуется:

Законодательно установленными сроками рассмотрения дел (например‚ 2 месяца в гражданском процессе‚ до 12 месяцев в сложных уголовных).
Показателями судебной статистики (загруженность судей‚ процент отмены‚ сроки производства)‚ которые анализируются на заседаниях Президиума и отчитываются вышестоящим инстанциям.

Материально-техническое и кадровое обеспечение

Деятельность суда невозможна без ресурсного обеспечения. Здесь суд руководствуется:

Федеральным законом «О федеральном бюджете» (на соответствующий год).
Распоряжениями Президента и Правительства РФ по вопросам обеспечения деятельности судов.
Внутренними сметными расчетами и планами закупок.

Председатель суда несет персональную ответственность за целевое расходование бюджетных средств.

Резюмируя‚ городской суд руководствуется многоуровневой системой нормативных прескрипций. В вершине — Конституция и ФКЗ‚ в основе — процессуальные кодексы (ГПК‚ УПК‚ КАС)‚ в управлении, ФКЗ «О судах общей юрисдикции» и внутренние акты Президиума/Председателя‚ а в правоприменении — правовые позиции Пленума ВС РФ и КС РФ.

Важно помнить‚ что‚ согласно философии‚ выраженной в источниках (например‚ позиция В.И. Полуднякова по СПб Горсуду)‚ контроль за деятельностью суда должен носить конструктивный‚ деловой характер‚ не мешая судам работать‚ а помогая устранять ошибки и обеспечивать единство правоприменения. Главная цель всей этой системы регулирования, справедливое‚ законное и своевременное разрешение дел для защиты прав и свобод человека и гражданина.