Президиум областного (краевого, верховного суда республики, суда города федерального значения), это ключевой структурный орган суда субъекта федерации, осуществляющий функции высшей судебной инстанции на региональном уровне. Его компетенция жестко регламентируется Федеральным конституционным законом (ФКЗ) от № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 26) и процессуальными кодексами (ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ, КАС РФ).
Ниже представлен подробный анализ вопросов, подвластных президиуму областного суда, с учетом последних изменений, вступивших в силу по ФКЗ от № 1-ФКЗ (актуально на ).
Основной законодательный источник: Статья 26 ФКЗ «О судебной системе РФ»
Согласно ч. 3 ст. 26 ФКЗ, Президиум суда образуется из председателя, его заместителей и других судей. Количественный и персональный состав утверждается Пленумом ВС РФ по представлению председателя соответствующего суда.
Ключевой перечень полномочий закреплен в ч. 3 ст. 26. Именно здесь содержится ответ на вопрос «что рассматривает президиум».
Рассмотрение дел по сущности (Кассационная инстанция)
Это самая значимая функция президиума для граждан и организаций. В соответствии с п. 1.1 ч. 3 ст. 26 ФКЗ (в ред. ФКЗ от № 1-ФКЗ), Президиум рассматривает:
- Дела по кассационным жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты:
- мировых судей (решения, определения, постановления);
- районных судов, принятых ими в качестве суда апелляционной инстанции (апелляционные определения, постановления).
- Дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (пересмотр в порядке надзора) по делам, рассмотренным мировыми судьями и районными судами (в т.ч. в качестве апелляционной инстанции).
Важно: До изменений 2026 года президиумы областных судов рассматривали кассации на акты районных судов первой инстанции. Сейчас кассационную инстанцию по делам районных судов первой инстанции рассматривают Кассационные суды общей юрисдикции (например, 2-й Кассационный суд общей юрисдикции и др.). Президиум областного суда оставил за собой кассацию только по актам мировых судей и апелляционных определениях районных судов.
Процессуальные особенности рассмотрения в президиуме
- Состав: Дела рассматриваются составом из трех судей (в порядке, установленном процессуальным кодексом).
- Повод для пересмотра: Нарушение норм материального права или норм процессуального права, повлиявшее на законность и обоснованность судебного акта.
- Сроки: Кассационная жалоба/представление может быть подана в течение 6 месяцев со дня вступления акта в законную силу (для пересмотра по новым обстоятельствам — в течение 3 месяцев со дня их обнаружения, но не позднее 3 лет со дня вступления в силу).
- Исходы: Оставить судебный акт без изменения, а жалобу/представление без удовлетворения; отменить судебный акт полностью или частично и вынести новый; прекратить производство по делу (в исключительных случаях).
Организационно-кадровые полномочия
Помимо рассмотрения дел, Президиум осуществляет внутреннее управление судом (п. 2, 3, 5, 6 ч. 3 ст. 26 ФКЗ):
- Утверждение судебных составов коллегий (п. 2): Президиум утверждает составы судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по административным делам и судебной коллегии по уголовным делам из числа судей этого суда (по представлению председателя).
- Формирование коллегий по вопросам статуса судей (п. 3): Ежегодно представляет на утверждение Высшей квалификационной коллегии судей РФ состав(ы) коллегии(й), принимающей решения по вопросу о привлечении к административной ответственности судьи районного суда, а также по иным вопросам статуса судей (ФЗ «О статусе судей в РФ»).
- Контроль за деятельностью коллегий и аппарата (п. 5): Заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий, рассматривает вопросы работы аппарата суда.
Аналитико-методические функции
Пункт 4 ч. 3 ст. 26 ФКЗ возлагает на Президиум:
- Рассмотрение материалов по изучению и обобщению судебной практики;
- Анализ судебной статистики.
В рамках этой полномочия Президиум:
- Утверждает обзоры судебной практики (областного уровня);
- Анализирует показатели загруженности судей, качество рассмотрения дел, соблюдение сроков;
- Принимает рекомендации по устранению нарушений закона, допускаемых судами нижестоящих инстанций.
Иные полномочия (п. 6 ч. 3 ст. 26 ФКЗ)
Президиум осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами; К ним относятся, в частности:
- Рассмотрение вопросов о предварительном согласии на привлечение судьи к ответственности (в части, не отнесенной к компетенции коллегии по статусу судей);
- Вопросы дисциплинарной ответственности судей (в порядке, установленном Законом о статусе судей);
- Обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле (ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, ст. 6 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ») — инициатором выступает Президиум;
- Утверждение правил внутреннего распорядка суда, структуры и штатного расписания аппарата (в пределах установленных лимитов);
- Распределение дел между судебными коллегиями и судьями.
Что НЕ рассматривает Президиум областного суда (граница компетенции)
Для понимания полной картины важно знать исключения:
| Категория дел / Вопросов | Кто рассматривает |
|---|---|
| Кассационные жалобы на акты районных судов первой инстанции | Кассационные суды общей юрисдикции (не Президиум обл. суда) |
| Апелляционные жалобы на акты районных судов первой инстанции | Районные суды (в составе другой коллегии/судьи) или Областной суд (Апелляционная коллегия) — в зависимости от категории дела (ГПК/АПК/УПК) |
| Кассационные жалобы на акты Кассационных судов общей юрисдикции | Верховный Суд РФ (Судебная коллегия по соответствующим делам) |
| Дела по новым обстоятельствам по актам Кассационных судов | Верховный Суд РФ (Председателем ВС РФ или Президиумом ВС РФ) |
| Административные дела первой инстанции (в ведении обл. суда) | Судебная коллегия по административным делам обл. суда (не Президиум) |
| Гражданские/уголовные дела первой инстанции (в ведении обл. суда) | Соответствующие судебные коллегии обл. суда (не Президиум) |
Порядок обращения в Президиум областного суда
- Форма: Кассационная жалоба (представление прокурором) пишется в письменной форме (можно через систему «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие» / ЕПГУ).
- Куда подать: Через суд, вынесший оспариваемый акт (мировой судья или районный суд), либо напрямую в Президиум областного суда (но через суд первой инстанции для направления с материалми дела).
- Госпошлина: Уплатается в порядке, установленном НК РФ (для граждан — 150 руб., для организаций, 3000 руб. по гражданским/административным; в уголовных делах, освобождены).
- Присоединение документов: Копии жалобы для участников дела, копия оспариваемого акта, квитанция об оплате пошлины, документы, подтверждающие полномочия представителя.
Резюме
На 28 августа 2026 года Президиум областного суда является кассационной инстанцией исключительно по отношению к:
- Вступившим в силу актам мировых судей;
- Апелляционным определениям/постановлениям районных судов;
- Делам по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по указанным выше категориям акта.
Параллельно Президиум выполняет ключевую организационную роль: формирует составы коллегий, обобщает судебную практику, контролирует аппарат и решает статусные вопросы судей районных судов. Обращение в Президиум — это финальная стадия обжалования на региональном уровне перед выходом в Верховный Суд РФ.
Статья подготовлена на основании ФКЗ «О судебной системе РФ» (ст. 26), ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ, КАС РФ и информации с официального сайта Нижегородского областного суда. Текст отражает состояние законодательства на .