Антикоррупционные декларации судей — это ключевой инструмент обеспечения прозрачности судебной власти и укрепления доверия граждан к правосудию․ В Пермском крае, как и во всей Российской Федерации, публикация сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера судей, их супругов и несовершеннолетних детей регламентируется федеральным законодательством․ Данная статья представляет подробный обзор системы декларирования, источников информации, статистических данных за последние годы и особенностей доступа к декларациям судей различных уровней, работающих на территории Пермского края․

Нормативная база и порядок публикации

Основой для представления деклараций служит Федеральный закон от № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ст․ 8․1, 8․2), а также соответствующие постановления Пленума Верховного Суда РФ и акты Совета судей РФ․ С 2013 года декларации судей федеральных судов общего юрисдикции и арбитражных судов подлежат обязательному размещению в открытом доступе на официальных сайтах соответствующих судов или на портале «Правосудие» (cdep․ru)․

Важно: С 2022 года в связи с принятием Федерального закона от № 112-ФЗ доступ к полному тексту деклараций (с паспортными данными, адресами объектов недвижимости и т․д․) для широкого круга лиц ограничен․ В открытом доступе теперь публикуются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах в обезличенном или сводном виде, либо размещаются справки о представлении декларации․ Полные версии документов направляются в квалификационные коллегии судей и органы власти, осуществляющие контроль․

Основные категории судей в Пермском крае

На территории Пермского края осуществляют правосудие судьи трех основных категорий, декларации которых публикуются на разных платформах:

• Судьи Пермского краевого суда — высший судебный орган субъекта РФ (суд общей юрисдикции)․ Декларации размещаются на сайте perm․kray․sudrf․ru (раздел «Сведения о доходах»)․
• Судьи Арбитражного суда Пермского края, федеральный арбитражный суд (суд специальной компетенции)․ Декларации доступны на сайте arbitr-perm․sudrf․ru и агрегаторе Declarator․org․
• Судьи районных (городских) судов Пермского края — первичная звено судебной системы (Пермский районный суд, Ленинский, Дзержинский, Орджоникидзевский, Советский районы г․ Перми, а также городские и районные суды краевых городов: Березники, Соликамск, Чайковский, Кунгур и др․)․ Декларации публикуются на сайтах каждого конкретного суда (портал sudrf․ru → карта судов → выбранный суд → раздел «Антикоррупция»)․

Анализ деклараций за 2021–2023 годы (на основе открытых данных)

Пермский краевой суд (суды общей юрисдикции)

Согласно данным издания «Бизнес-класс» (на основе опубликованных на сайте суда деклараций за 2021 год), выявлена существенная разница в уровне доходов судей и председательств;

Лидеры по доходам (данные за 2021 год):

1. Елена Тотьмянина (председатель судебного состава) — 9,1 млн руб․ Имущество: квартира 102,5 кв․м в долевой собственности․
2. Игорь Челомбицкий (заместитель председателя суда) — 7,7 млн руб․ Имущество: квартира 60 кв․м, доля в квартире 91 кв․м, автомобиль Mercedes-Benz GLC 200․
3. Ян Заборский (заместитель председателя суда) — 4,5 млн руб․ Имущество: две квартиры (суммарно 106,7 кв․м), земельный участок 1,1 тыс․ кв․м, садовый дом 17,7 кв․м, автомобиль Subaru Forester․ В пользовании: квартира, участок, гараж․

Группа судей с доходом свыше 5 млн руб․ (2021 год):

• Валентина Суднева — 5,06 млн руб․
• Екатерина Воронина — 5,08 млн руб․
• Ольга Безматерных — 5,6 млн руб․
• Юрий Воронов — 5,3 млн руб․
• Наталья Овчинникова — 5,1 млн руб․

Особенность 2022 года: Председатель суда Александр Суханкин не публиковал декларацию за 2021 год в установленные сроки, так как был назначен на должность только в конце марта 2022 года․

Арбитражный суд Пермского края

Данные агрегатора Declarator․org и ресурса Rosdek․org позволяют проследить динамику имущественного состояния арбитражных судей за длительный период (с 2009 по 2021 год)․

Пример: Судья А․А․ Неклюдова (данные за 2020 год)

• Доход: 3 725 631,09 руб․
• Недвижимость: 159,7 м² (в собственности/пользовании)․
• Земельные участки: 16,3 м² (вероятно, опечатка в источнике, возможно 16,3 сотки или кв․м доли)․
• Транспорт: 1 единица․

На портале Declarator․org зафиксирована доступность файлов деклараций Арбитражного суда Пермского края по годам:

Где и как найти декларации: Практическое руководство

Официальные сайты судов (Первичный источник)

Надежнейший способ — зайти на сайт конкретного суда․

• Пермский краевой суд: https://perm․kray․sudrf․ru → Раздел «Суд» → «Сведения о доходах судей»․
• Арбитражный суд Пермского края: https://arbitr-perm․sudrf․ru → Раздел «Сведения о доходах»․
• Районные суды г․ Перми и краевых городов: Через портал https://sudrf․ru → «Суды» → «Карта судов» → Выбрать Пермский край → Нужный суд → Раздел «Антикоррупционная деятельность» / «Сведения о доходах»․

Агрегаторы открытых данных (Для исторического анализа)

• Declarator․org — крупнейшая база деклараций чиновников и судей․ Позволяет искать по ФИО, органу (орган: «Арбитражный суд Пермского края» — ID 686), году․ Удобен для скачивания массивов PDF/XML за прошлые годы․
• Rosdek․org — удобный профиль каждого декларанта с визуализацией динамики доходов, площадей недвижимости и парка транспорта за годы․

Ресурсы Совета судей Пермского края

Сайт per․ssrf․ru (Совет судей Пермского края) содержит нормативные акты, регламенты конференций судей и новости судебного сообщества, но сами декларации на нем, как правило, не дублируются (ссылки ведут на сайты судов)․

Что анализировать в декларации судьи: Чек-лист для гражданина/журналиста

При изучении декларации (или сведений о ней) рекомендуется обратить внимание на следующие маркеры:

1. Соответствие доходов расходам: Позволяет ли официальный доход судьи (и супруга/супруги) приобрести задекларированное имущество (квартиры, дома, авто премиум-класса) без кредитов/займов?
2. Наличие имущества в пользовании: Объекты, числящиеся за государственными чиновниками, родственниками или юрлицами, но используемые судьей․
3. Транспортные средства: Марка, модель, год выпуска․ Наличие люксовых авто (Mercedes, BMW, Lexus, Land Rover) у судей с доходом 4–5 млн руб․ в год требует пояснений (подарки, накопления, кредиты)․
4. Земельные участки и недвижимость за пределами региона: Наличие дач, квартир в Москве, на юге РФ, за рубежом (если указано в старых декларациях)․
5. Декларации супругов: Часто основной доход и дорогое имущество оформлены на супруга(у), не являющуюся(ся)ся госслужащим, что формально исключает их из строгого контроля, но является индикатором благосостояния семьи․
6. Динамика за 3–5 лет: Резкий скачок доходов или приобретение нескольких объектов за короткий период․

Проблемы и тенденции последних лет

Закрытие данных (ФЗ-112 от )

С 2022 года в открытом доступе перестали появляться полные тексты деклараций с детализацией по каждому объекту (адреса, кадастровые номера, точные доли)․ Остаются только сводные таблицы или справки о представлении․ Это существенно затрудняет независимый общественный контроль и журналистские расследования․ Полные данные теперь получают только Квалификационные коллегии судей, Генеральная прокуратура и Президент РФ․

Электронное представление через ГАС «Правосудие»

Судей обязаны сдавать декларации исключительно в электронном виде через Единую автоматизированную информационно-справочную систему «Правосудие» (ЕАИС «Правосудие»)․ Это ускоряет сбор данных, но делает процесс менее прозрачным для стороннего наблюдателя на этапе загрузки․

Проверка достоверности

Проверку сведений осуществляют Квалификационные коллегии судей Пермского края (для судей мировых и районных судов) и Квалификационная коллегия судей Арбитражного суда Пермского края․ Основанием для проверки могут служить сигналы граждан, СМИ, материалы прокуратуры․ В случае выявления недостоверных сведений — дисциплинарная ответственность вплоть до раннего прекращения полномочий․

Роль Совета судей Пермского края

Совет судей Пермского края (сайт per․ssrf․ru) является представительным органом судебного сообщества субъекта․ Его функции в контексте декларирования включают:

• Организацию конференций судей, на которых обсуждаются вопросы этики и антикоррупционного обеспечения․
• Взаимодействие с Квалификационными коллегиями по вопросам отбора кандидатов и проверки благонадежности (в т․ч․ по декларациям)․
• Методологическую помощь судам в правильном заполнении и публикации сведений․
• Рассмотрение жалоб на действия судей, в т․ч․ связанных с несвоевременной сдачей деклараций․

Система декларирования судей Пермского края прошла путь от полной открытости (2013–2021 гг․) к ограниченному доступу (с 2022 г․)․ Несмотря на законодательные ограничения, накопленный массив данных за прошедшие годы (доступный на Declarator․org, Rosdek․org и в веб-архивах сайтов судов) позволяет проводить ретроспективный анализ имущественного состояния судейского корпуса․

Для граждан и СМИ, желающих проверить конкретного судью, алгоритм действий остается прежним: определить суд → зайти на его официальный сайт → раздел «Антикоррупция/Сведения о доходах» → найти нужный год и ФИО․ Для глубокого исторического анализа незаменимы агрегаторы Declarator и Rosdek․

Помните: Наличие дорогого имущества или высоких доходов не является признаком коррупции само по себе․ Ключевым критерием является обоснованность приобретения за счет законных доходов, что и является предметом проверки квалификационными коллегиями и правоохранительными органами․

Статья подготовлена на основе открытых данных с официальных сайтов судов Пермского края, порталов Declarator․org, Rosdek․org, публикаций издания «Бизнес-класс» и нормативных правовых актов РФ․ Актуальность данных на момент публикации: ․