Вопрос подсудности является одним из фундаментальных в уголовном процессе. Правильное определение суда, который должен рассматривать дело, гарантирует законность и обоснованность приговора. В Российской Федерации основным звеном судебной системы общей юрисдикции, рассматривающим абсолютное большинство уголовных дел, является районный суд. Порядок определения его компетенции закреплен в статье 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ).

Ниже представлен подробный анализ нормативного регулирования, категории дел, исключений и актуальной судебной практики на 29 августа 2026 года.

Нормативная база: Статья 31 УПК РФ

Согласно части 2 статьи 31 УПК РФ (в ред. Федеральных законов от , от ):

«Районному суду подсудны уголовные дела о всех преступлениях, за исключением уголовных дел, указанных в части 1 (в части подсудности уголовных дел мировому судье) и части 3 настоящей статьи».

Это означает, что районный суд является судом общей подсудности (судом «остаточной» компетенции) для уголовных дел. Если дело не отнесено к компетенции мирового судьи (ч. 1 ст. 31 УПК РФ) и не входит в исключительную подсудность вышестоящих судов (ч. 3 ст. 31 УПК РФ),, оно рассматривается районным судом.

Что НЕ входит в подсудность районного суда (Исключения)

Для понимания границ компетенции районного суда необходимо четко знать, какие дела изымаются из его ведения:

Подсудность мировым судьям (Часть 1 ст. 31 УПК РФ)

Мировые судьи рассматривают дела о преступлениях малой тяжести (макс. наказание до 3 лет лишения свободы) и преступлениях средней тяжести (макс. наказание до 5 лет лишения свободы — неспешные, до 6 лет — неспешные для женщин), НО с важными исключениями.

Ключевое исключение: Даже если наказание за статью УК РФ не превышает 3–5 лет, дело НЕ подсудно мировому судье (а значит, подсудно районному), если оно предусмотрено специальными статьями УК РФ, перечисленными в ч. 1 ст. 31 УПК РФ (список постоянно обновляется).

• Примеры статей УК РФ, которые НИКОГДА не подсудны мировым судьям (и всегда идут в районный суд), даже при малом сроке:
  • Ст. 126 УК РФ (Похищение человека), ч. 1 (до 4 лет);
  • Ст. 127 УК РФ (Незаконное лишение свободы) — ч. 1 (до 3 лет);
  • Ст. 131 УК РФ (Насильственные действия сексуального характера) — ч. 1 (до 4 лет);
  • Ст. 132 УК РФ (Насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетнего) — ч. 1 (до 5 лет);
  • Ст. 133 УК РФ (Злоупотребление бесправным положением), ч. 1 (до 4 лет);
  • Ст. 134 УК РФ (Половые отношения и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16 лет) — ч. 1 (до 4 лет);
  • Ст. 135 УК РФ (Развратные действия) — ч. 1 (до 3 лет);
  • Ст. 150 УК РФ (Влечение несовершеннолетнего к совершению преступления), ч. 1 (до 5 лет);
  • Ст. 151 УК РФ (Влечение к употреблению наркотиков) — ч. 1 (до 4 лет);
  • Ст. 205.1 УК РФ (Содействие террористической деятельности) — ч. 1 (до 4 лет);
  • Ст. 208 УК РФ (Создание нелегального вооруженного формирования) — ч. 1 (до 4 лет);
  • Ст. 210 УК РФ (Организация преступного сообщества) — ч. 1 (до 7 лет, но ч. 1 до 4 лет — все равно районный);
  • Ст. 222 УК РФ (Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, ношение оружия) — ч. 1 (до 4 лет);
  • Ст. 228.1 УК РФ (Незаконные производство, сбыт, пересылка наркотиков) — ч. 1 (до 4 лет);
  • Ст. 264 УК РФ (Нарушение ПДД, повлекшее смерть человека) — ч. 1 (до 5 лет);
  • Ст. 286 УК РФ (Превышение должностных полномочий), ч. 1 (до 4 лет);
  • Ст. 290 УК РФ (Получение взятки) — ч. 1 (до 3 лет);
  • Ст. 291 УК РФ (Дача взятки), ч. 1 (до 3 лет);
  • Ст. 318 УК РФ (Применение насилия к представителю власти) — ч. 1 (до 5 лет);
  • И многие другие (полный перечень см. в актуальной редакции ч. 1 ст. 31 УПК РФ).

Подсудность судам субъектов РФ (Областным, Краевым, Судам городов федерального значения) (Часть 3 ст. 31 УПК РФ)

Районный суд НЕ рассматривает дела, отнесенные к компетенции вышестоящих судов (п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ). К ним относятся наиболее тяжкие преступления:

• Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (ст. 275, 276, 277, 278, 279, 281, 282.1, 282.2, 283, 284 УК РФ);
• Тяжелые и особо тяжкие преступления против личности (ст. 105 — Убийство, ст. 111 ч. 3, 4 — Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, ст. 126 ч. 2, 3 — Похищение человека, ст. 132 ч. 2, 3, 4, Насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетнего и др.);
• Преступления в сфере наркотиков (ст. 228.1 ч. 2, 3, 4 УК РФ);
• Преступления экстремистской и террористической направленности (ст. 205, 205.1 ч. 2, 3, 4, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208 ч. 2, 3, 211, 277, 278, 279, 281, 282.1, 282.2, 361 УК РФ);
• Коррупционные преступления особо крупного масштаба (ст. 290 ч. 5, 6, 7; ст. 291 ч. 4, 5);
• Преступления, за которые предусмотрено пожизненное лишение свободы или смертная казнь (как меры наказания).

Важное уточнение: Если в материалах дела содержатся сведения, составляющие государственную тайну (п. 3 ч. 3 ст. 31 УПК РФ), дело также подсудно суду субъекта РФ (или военному окружному суду), а не районному.

Подсудность гарнизонным военным судам

Согласно ч. 5 ст. 31 УПК РФ, гарнизонные военные суды рассматривают дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы. Если обвиняемое — военный, дело идет в военный суд, а не в районный.

Категории дел, ПОДСУДНЫЕ РАЙОННОМУ СУДУ (Позитивный перечень)

Исходя из принципа «остаточной подсудности», к компетенции районных судов относится огромный пласт дел. Удобнее всего структурировать их по категориям тяжести и предмету правонарушения:

Преступления малой тяжести (макс. до 3 лет), НЕ входящие в список ч. 1 ст. 31 УПК РФ

Это дела, которые «не ушли» к мировым судьям из-за специального перечня статей.

• Ст. 116 УК РФ (Умышленное причинение легкого вреда здоровью) — но только если дело не в производстве мирового судьи по заявлению потерпевшего (ч. 1 ст. 318 УПК РФ — частное обвинение). Если дело возбуждено в порядке ст. 146 УПК РФ (публичное обвинение) — районный суд.
• Ст. 119 УК РФ (Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью);
• Ст. 157 УК РФ (Передача работнику денежных средств, иного имущества в счет оплаты труда в виде товаров, не предназначенных для личного потребления);
• Ст. 172.1 УК РФ (Незаконная банковская деятельность);
• Ст. 176 УК РФ (Незаконное получение кредита);
• Ст. 185.1 УК РФ (Незаконное обращение платежных средств);
• Ст. 200.1 УК РФ (Незаконная выдача ссуды);
• Ст. 213 УК РФ (Хулиганство) — ч. 1 (до 2 лет);
• Ст. 214 УК РФ (Вандализм);
• Ст. 243 УК РФ (Разрушение или повреждение имущества) — ч. 1 (до 2 лет);
• Ст. 261 УК РФ (Уничтожение или повреждение лесов) — ч. 1 (до 2 лет);
• Ст. 264 УК РФ (Нарушение ПДД) — ч. 1 (до 2 лет ограничения свободы/ареста/лишения свободы), но см. исключение выше для ч. 1 ст. 264 (смерть человека) — это районный суд всегда.

Преступления средней тяжести (макс. до 5/6 лет), НЕ входящие в список ч. 1 ст. 31 УПК РФ

Это «хлебное» дело районных судов. Сюда входит подавляющее большинство корыстных преступлений, преступлений против общественной безопасности, власти, военной службы (для гражданских лиц) и т.д.

• Корыстные преступления: Ст. 158 (Кража) ч. 2, 3, 4; Ст. 159 (Мошенничество) ч. 2, 3, 4, 5, 6; Ст. 160 (Присвоение или растрата) ч. 2, 3; Ст. 161 (Грабеж) ч. 2; Ст. 162 (Разбой) ч. 1; Ст. 163 (Вымогательство) ч. 1; Ст. 164 (Похищение предметов особой ценности); Ст. 165 (Причинение имущественного вреда обманом или злоупотреблением доверием) ч. 2, 3.
• Против личности (не в списке ч. 1 ст. 31): Ст. 111 ч. 1 (Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью); Ст. 112 ч. 1 (Умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести); Ст. 113, 114 (Превышение необходимых пределов необходимой обороны/задержания); Ст. 115 (Умышленное причинение легкого вреда здоровью); Ст. 117 (Пытки); Ст. 118 (Неумышленное причинение тяжкого/средней тяжести вреда); Ст. 120 (Приведение к самоубийству); Ст. 125 (Оставление в опасности).
• Против половой неприкосновенности (не в списке ч. 1 ст. 31): Ст. 133 ч. 2, 3; Ст. 134 ч. 2, 3; Ст. 135 ч. 2, 3, 4.
• Против общественной безопасности: Ст. 213 ч. 2 (Хулиганство группой/с оружием); Ст. 222 ч. 1 (Оружие — исключение, см. выше, это районный суд); Ст. 223 (Незаконное изготовление оружия); Ст. 224 (Незаконная перевозка оружия); Ст. 226 (Халатное хранение оружия); Ст. 228 ч. 2, 3 (Незаконные приобретение, хранение наркотиков — крупные/особо крупные партии); Ст. 228.3 (Незаконный оборот наркотикозависимых веществ); Ст. 234 (Незаконный оборот сильнодействующих/ядовитых веществ).
• Экономические и коррупционные (не в списке ч. 3 ст. 31): Ст. 171, 171.1, 171.2, 171.3 (Предпринимательство, нелегальный банкинг); Ст. 174, 174.1 (Отмывание денег); Ст. 193, 193.1, 194, 198, 199, 199.1, 199.2 (Налоговые преступления); Ст. 201 (Злоупотребление полномочиями); Ст. 204 (Коммерческая подкупность); Ст. 285 (Превышение должностных полномочий, ч. 1 исключение для мирового, но ч. 2, 3 — районный); Ст. 285.1 (Превышение полномочий некоммерческой организации); Ст. 286 ч. 2, 3 (Превышение должностных полномочий); Ст. 289 (Незаконное участие в предпринимательской деятельности); Ст. 290 ч. 2, 3, 4 (Получение взятки, не особо крупного); Ст. 291 ч. 2, 3 (Дача взятки).
• Против правосудия и управления: Ст. 292 (Лжепоказания); Ст. 293 (Отказ от дачи показаний); Ст; 306 (Заведомо ложный донос); Ст. 307 (Отказ свидетеля/потерпевшего от дачи показаний); Ст. 308 (Уклонение от дачи показаний); Ст. 309 (Уклонение от исполнения приговора); Ст. 310 (Бегство от места лишения свободы); Ст. 311 (Организация бегства); Ст. 313 (Незаконная передача предметов заключенным); Ст. 314 (Незаконная передача предметов заключенным — грубая); Ст. 315 (Неисполнение приговора/решения суда); Ст. 318 ч. 1 (Насилие над представителем власти — исключение для мирового, районный суд).

Тяжелые преступления (макс. до 10 лет), НЕ отнесенные к подсудности судов субъектов (ч. 3 ст. 31 УПК РФ)

Здесь важна грань: если статья УК РФ предусматривает до 10 лет, но НЕ перечислена в п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ — она подсудна районному суду.

• Ст. 105 УК РФ (Убийство) — НЕТ, это суд субъекта (п. 1 ч. 3 ст. 31).
• Ст. 111 ч. 2 (Тяжкий вред здоровью группой/с жестокостью) — НЕТ, суд субъекта.
• Ст. 126 ч. 2, 3 (Похищение человека) — НЕТ, суд субъекта.
• Ст. 132 ч. 2, 3, 4 — НЕТ, суд субъекта.
• Ст. 158 ч. 4 (Кража в особо крупном размере / ОПГ) — ДА, РАЙОННЫЙ СУД (макс. 10 лет, не в списке ч. 3 ст. 31).
• Ст. 159 ч. 6, 7 (Мошенничество в особо крупном размере / ОПГ) — ДА, РАЙОННЫЙ СУД (макс. 10 лет).
• Ст. 160 ч. 4 (Присвоение в особо крупном размере), ДА, РАЙОННЫЙ СУД.
• Ст. 161 ч. 3, 4 (Грабеж с проникновением / в крупном размере / группой) — ДА, РАЙОННЫЙ СУД (макс. 7/10 лет).
• Ст. 162 ч. 2, 3 (Разбой) — НЕТ, суд субъекта (макс. 10/12 лет, в списке ч. 3 ст. 31).
• Ст. 163 ч. 2, 3 (Вымогательство) — ДА, РАЙОННЫЙ СУД (макс. 7/10 лет, не в списке ч. 3 ст. 31).
• Ст. 209 (Бандитизм), НЕТ, суд субъекта.
• Ст. 210 (Организация преступного сообщества) ч. 2, 3 — НЕТ, суд субъекта.
• Ст. 228.1 ч. 2, 3 (Сбыт наркотиков в крупном/особо крупном размере) — НЕТ, суд субъекта.
• Ст. 229 (Незаконный оборот наркотических растений) ч. 2, 3, ДА, РАЙОННЫЙ СУД (макс. 8/10 лет).
• Ст. 264 ч. 4, 5, 6 (ПДД со смертью 2+ лиц / в состоянии опьянения), ДА, РАЙОННЫЙ СУД (макс. 9/12/15 лет — внимание: ч. 6 ст. 264 макс. 15 лет, но не в списке ч. 3 ст. 31, значит районный суд!).
• Ст. 286 ч. 3 (Превышение полномочий с тяжкими последствиями), ДА, РАЙОННЫЙ СУД (макс. 10 лет).
• Ст. 290 ч. 4 (Получение взятки в крупном размере), ДА, РАЙОННЫЙ СУД (макс. 10 лет).

Особо тяжкие преступления (макс. свыше 10 лет), НЕ отнесенные к подсудности судов субъектов

Это редкая категория, так как большинство особо тяжких преступлений «забрали» суды субъектов. Но есть исключения:

• Ст. 228.1 ч. 4 (Сбыт наркотиков ОПГ / в особо крупном размере с отягчающими) — макс. 20 лет / пожизненно. НЕТ, суд субъекта (п. 1 ч. 3 ст. 31).
• Ст. 264 ч. 6 (ПДД: смерть 2+ лиц в состоянии опьянения), макс. 15 лет. ДА, РАЙОННЫЙ СУД (не в списке ч. 3 ст. 31).
• Ст. 277 (Посягательство на жизнь госдеятеля) — НЕТ, суд субъекта.
• Ст. 317 (Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов) — НЕТ, суд субъекта.
• Ст. 357 (Геноцид) — НЕТ, суд субъекта.

Резюме: Практически все особо тяжкие преступления подсудны судам субъектов. Главное исключение для районного суда — ч. 6 ст. 264 УК РФ (а также, возможно, отдельные квалификации новых статей, внесенных после 2022 г., если законодатель не включил их в ч. 3 ст. 31 УПК РФ).

Процессуальные особенности рассмотрения дел в районном суде

Состав суда

• Один судья: Большинство дел рассматриваются в единоличном порядке (ч. 2 ст. 299 УПК РФ).
• Коллегия присяжных: По ходатайству обвиняемого (заявление до назначения предварительного слушания), в делах о преступлениях, предусмотренных ст. 105 (Убийство), 111 ч. 4, 126 ч. 3, 132 ч. 4, 205, 206, 208 ч. 3, 209, 210 ч. 3, 211, 227, 228.1 ч. 4, 277, 278, 279, 281, 282.1, 282.2, 317, 357, 358 УК РФ. Важно: Большинство этих статей подсудны судам субъектов (ч. 3 ст. 31 УПК РФ). Для районного суда присяжные актуальны в основном по ч. 6 ст. 264 УК РФ и, возможно, по ст. 162 ч. 2 (Разбой) — если законодатель не перенес их в ч. 3 ст. 31.
• Коллегия из 3 судей: По ходатайству обвиняемого (заявление до назначения предварительного слушания) — во всех остальных делах подсудных районному суду, за исключением дел частного обвинения (ч. 3 ст. 299, ч. 1 ст. 325 УПК РФ).

Предварительное слушание

Обязательно во всех делах подсудных районному суду (кроме дел частного обвинения и дел о применении принудительных мер медицинского характера), если сторонами не заявлено ходатайство о рассмотрении в особом порядке (ср. ст. 328, 329 УПК РФ).

Особые порядки рассмотрения

• Специальный порядок (ст. 314–320 УПК РФ): Применяется по ходатайству обвиняемого, признающего вину, в делах о преступлениях малой, средней тяжести, а также тяжелых и особо тяжких (с ограничениями: не более 10 лет макс. срока, не в списке ст. 314 УПК РФ). Приговор выносится без полного исследования доказательств.
• Соглашение о сотрудничестве (ст. 317.1 УПК РФ): Особый порядок при активном содействии раскрытию преступлений.
• Ускоренное рассмотрение (гл. 40 УПК РФ): При наличии соглашения сторон (обвинение соглашается с квалификацией, защита не возражает).

Территориальная подсудность (Статья 32 УПК РФ)

Помимо ведомственной (подсудности), критически важна территориальная подсудность. Дело рассматривается районным судом:

1. По месту совершения преступления (основное правило).
2. По месту окончания преступления (если место совершения неизвестно или преступление продолжительное/продолжаемое).
3. По месту жительства обвиняемого (если места совершения/окончания неизвестны).
4. По месту обнаружения последствий (для безвестно пропавших и т.д.).

Если в производстве нескольких районных судов находятся связанные дела, они объединяются в одно производство (ст. 33 УПК РФ) и рассматриваются одним судом.

Актуальные изменения и практика на 2026 год

Законодательные ноVELLЫ (ФЗ от и ранее)

Согласно данным КонсультантПлюс на , статья 31 УПК РФ редактировалась Федеральными законами от , , , и др.

Ключевые тренды последних лет:

• Расширение списка ч. 1 ст. 31 (исключения для мировых судей): Законодатель регулярно добавляет новые статьи УК РФ (или части статей) в список дел, которые не подсудны мировым судьям, даже при малом сроке. Это напрямую расширяет подсудность районных судов. (Пример: статьи о фейках о армии, дискредитации, незаконном обращении дронов, киберпреступлениях).
• Изменения в ч. 3 ст. 31 (подсудность судов субъектов): Вносятся новые статьи УК РФ (терроризм, экстремизм, госизмена, саботаж, фальсификация выборов, незаконное обращение с радиоактивными материалами и т.д.), которые изымаются у районных судов.
• Военное время / Особый период: Вводятся временные нормы, меняющие подсудность дел военнослужащих или гражданских лиц за военные преступления в пользу гарнизонных военных судов.

Позиция Конституционного Суда РФ (Постановление от № 13-П)

КС РФ разъяснил конституционно-правовой смысл ч. 1 и ч. 2 ст. 31 УПК РФ. Главный принцип: подсудность определяется верховенством закона и правом на законного судью. Недопустимо расширение подсудности мировых судей за счет аналогии или нечетких формулировок. Если статья УК РФ не в списке ч. 1 ст. 31, дело в районный суд (если не в ч. 3 ст. 31).

Пленум ВС РФ

• Постановление Пленума ВС РФ от № 21 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении норм УПК РФ, регулирующих подсудность и территориальную подсудность уголовных дел» (с правками). Ключевые разъяснения:
  • Подсудность определяется по квалификации обвинения, вынесенной следователем/дознавателем (п. 3).
  • Если обвинение изменяет суд на более тяжелую статью (переходящую в подсудность другого суда) — дело передается по подсудности (п. 5).
  • Если суд меняет квалификацию на более легкую (переходящую в подсудность нижестоящего суда) — дело НЕ передается, а рассматривается до конца (п. 6).

Алгоритм определения подсудности районному суду (Чек-лист для практика)

1. Определите статью УК РФ (часть статьи), по которой возбуждено дело / предъявлено обвинение.
2. Проверьте ч. 1 ст; 31 УПК РФ: Есть ли эта статья (часть) в списке исключений для мировых судей?
   • ДА → Дело НЕ мировому судье (идем к п. 3).
   • НЕТ → Проверьте макс. наказание: до 3 лет (малой) / до 5-6 лет (средней) → МИРОВОЙ СУДЬЯ. Дело НЕ районному. Стоп.
3. Проверьте ч. 3 ст. 31 УПК РФ (п. 1): Есть ли эта статья (часть) в списке подсудности судов субъектов?
   • ДА → Дело в СУД СУБЪЕКТА РФ. Стоп.
   • НЕТ → Идем к п. 4;
4. Проверьте ч. 3 ст. 31 УПК РФ (п. 2, 3):
   • Обвиняемый, сенатор/депутат/судья/мировой судья (ходатайство до начала разбирательства)? → СУД СУБЪЕКТА РФ.
   • В материалах — гостайна? → СУД СУБЪЕКТА РФ (или ВОЕННЫЙ ОКРУЖНОЙ).
5. Проверьте ч. 5 ст. 31 УПК РФ: Обвиняемый — военнослужащий / на сборах?
   • ДА → ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД. Стоп.
6. ИТОГ: Если прошли все фильтры (не мировой, не суд субъекта, не военный) → ДЕЛО ПОДСУДНО РАЙОННОМУ СУДУ.

Районные суды остаются главной «рабочей лошадкой» уголовного правосудия в России, рассматривая более 80-85% всех уголовных дел по существу; Их подсудность определяется исключительным принципом (статья 31 УПК РФ): все дела, не отнесенные к мировым судьям и не изъятые у вышестоящих судов.

Ключевые риски ошибки подсудности:

• Неучет «черного списка» ч. 1 ст. 31 УПК РФ (направление дела в мировой суд по статье, которая там не рассматривается — основание для возвращения прокурору или отмены приговора).
• Неучет новых статей УК РФ, включенных в ч. 3 ст. 31 УПК РФ (рассмотрение дела в районном суде, которое должно быть в краевом/областном — основание для отмены по подсудности).
• Игнорирование факта наличия гостайны в материалах дела.
• Неучет процессуального статуса обвиняемого (сенатор, депутат, судья).

Грамотная работа с статьей 31 УПК РФ в актуальной редакции (на г. — с учетом ФЗ от ) является обязательным навыком для следователя, прокурора, адвоката и судьи на стадии принятия дела к производству.

Данная статья носит информационный характер и основана на тексте УПК РФ и информации из правовых систем (КонсультантПлюс) на . Для решения конкретных правовых вопросов необходимо обращаться к актуальному тексту закона и консультироваться с профессиональным юристом.