Экзаменационная комиссия (ЭК) судей Херсонской области – один из ключевых органов судейского сообщества, отвечающий за приём квалификационного экзамена на должность судьи федеральных судов общей юрисдикции и арбитражного суда, а также, в случаях, предусмотренных законодательством, на должность судьи суда субъекта Российской Федерации. Ниже представлен подробный обзор её правовой основы, состава, функций, процедуры работы и текущего состояния.
Нормативная основа
Деятельность ЭК регулируется следующими нормативными актами:
- Федеральный закон от № 92‑ФЗ (ред. от ) «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Херсонской области» – статья 4 определяет порядок обжалования решений Высшей квалификационной коллегии судей РФ и Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.
- Федеральный закон от № 30‑ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» – статья 111 устанавливает, что экзаменационные комиссии формируются в соответствии с этим законом.
- Законопроекты об органах судейского сообщества в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, внесённые в Государственную Думу 29 мая 2023 года, предусматривают включение экзаменационных комиссий в состав регионального судейского сообщества вместе с конференциями судей, советами судей субъектов РФ и квалификационными коллегиями субъектов РФ.
- Региональные нормативные акты Херсонской области (постановления Совета судей Херсонской области, приказы председателя Арбитражного суда Херсонской области) уточняют порядок формирования состава ЭК, сроки её работы и порядок проведения экзамена.
Согласно пункту 1.1 указанных законов, экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи федерального суда общей юрисдикции и арбитражного суда, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов РФ, также на должность судьи суда субъекта РФ.
Состав и структура комиссии
Состав ЭК Херсонской области формируется из представителей судейского сообщества региона и утверждается Советом судей Херсонской области. По данным на начало 2026 года в комиссии состоят следующие лица:
- Лукачев Станислав Олегович – заместитель председателя Арбитражного суда Херсонской области;
- Вагнер Анна Борисовна – судья Херсонского областного суда;
- Мартыненко Елена Павловна – судья Херсонского областного суда;
- Казаченко Юлия Николаевна – врио председателя Чаплынского межрайонного суда Херсонской области.
Кроме того, в состав комиссии могут входить эксперты из федеральных судов, представители квалификационной коллегии Херсонской области и учёные‑юристы, приглашаемые для обеспечения объективности оценки знаний кандидатов.
Функции и полномочия ЭК
Основные задачи экзаменационной комиссии включают:
- Организация и проведение квалификационного экзамена на должность судьи федерального суда общей юрисдикции и арбитражного суда.
- В случаях, предусмотренных законодательством, приём экзамена на должность судьи суда субъекта РФ (например, районного или городского суда).
- Оценка знаний кандидатов по теоретическому и практическому материалу, включая знание Конституции РФ, федеральных законов, нормативных актов судебной системы и профессиональной этики.
- Принятие решений о допуске кандидатов к дальнейшим этапам отбора (интервью, проверка репутации) либо об отказе в допуске.
- Формирование протоколов заседаний, выдача справок о результатах экзамена и передача их в Высшую квалификационную коллегию судей РФ для дальнейшего рассмотрения.
- Рассмотрение жалоб и апелляций кандидатов на результаты экзамена в соответствии со статьёй 4 Федерального закона № 92‑ФЗ.
Все решения комиссии оформляются протоколами, которые имеют юридическую силу и могут быть обжалованы в Высшую квалификационную коллегию судей РФ.
Процедура приема квалификационного экзамена
Экзамен проводится в несколько этапов:
- Предварительная проверка документов – комиссия проверяет completeness пакета заявления (образование, стаж работы, отсутствие судимости и т.д.).
- Теоретическая часть – тестовые вопросы и письменные задания по конституционному праву, гражданскому, уголовному, арбитражному процессуальному праву и основам судебной деятельности.
- Практическая часть – решение кейсов, составление проектов судебных актов, анализ судебной практики.
- Устное собеседование – оценка профессиональных качеств, коммуникативных навыков и знания судебной этики.
- Подведение итогов – комиссия выставляет баллы по каждому этапу, суммирует их и принимает решение о допуске/недопуске кандидата.
Минимальный проходной балл устанавливается Советом судей Херсонской области и обычно составляет не менее 70 % от максимально возможного количества баллов.
Примеры решений и рекомендаций
За период с начала работы комиссии (первое заседание состоялось 1 день назад от ) зафиксированы следующие значимые события:
- На заседании ЭК рассмотрела заявления четырёх кандидатов на должность судьи Арбитражного суда Херсонской области. По результатам экзамена рекомендацию от Высшей квалификационной коллегии судей РФ получили трех районных и один мировой судья.
- Два кандидата, претендовавшие на руководящие позиции в районных судах, прошли теоретическую часть, но не набрали достаточного балла в практической части; их заявления были отклонены.
- В рамках рассмотрения апелляций, поданных двумя кандидатами, комиссия подтвердила правомерность своих решений, сославшись на недостаточный уровень знания арбитражного процессуального права.
- По информации из открытых источников, на сегодняшний день одобрена только одна рекомендация из четырёх поступивших в Арбитражный суд Херсонской области.
Эти примеры иллюстрируют, как комиссия сочетает формальную проверку знаний с оценкой практических навыков, что способствует повышению качества судейского корпуса региона.
Текущее состояние и перспективы
На момент ЭК Херсонской области активно работает в рамках подготовки к первым набору судей для newly created federal courts в регионе. Ключевые аспекты текущего состояния:
- Состоялись первые заседания Совета судей Херсонской области и самой экзаменационной комиссии; протоколы заседаний доступны в системе YouControl.
- Срок подачи заявлений на участие в квалификационном экзамене установлен до 1 февраля 2025 года (в соответствии с региональными нормативными актами).
- Планируется расширение состава комиссии за счёт привлечения судей из соседних регионов (Запорожская область, ДНР, ЛНР) для обеспечения большей объективности.
- Ведётся работа по созданию электронной базы тестовых вопросов, что позволит автоматизировать проверку теоретической части и сократить время проверки.
- В ближайшие месяцы ожидается публикация методических рекомендаций по подготовке к экзамену, разработанных совместно с Федеральным центром судейского сообщества.
Перспективы развития ЭК связаны с дальнейшей интеграцией в общероссийскую систему отбора судей, повышением прозрачности процедур и внедрением современных технологий оценки знаний.
Экзаменационная комиссия судей Херсонской области является важным звеном в системе формирования квалифицированного судейского корпуса на newly created территориях. Её деятельность основана на чёткой нормативной базе, включающей федеральные законы и региональные акты, а состав комиссии представлен уважаемыми представителями судейского сообщества. Через строгую процедуру приёма квалификационного экзамена комиссия обеспечивает отбор кандидатов, обладающих необходимыми теоретическими знаниями и практическими навыками, что напрямую влияет на качество правосудия в регионе. Текущие успехи комиссии – первые заседания, выданные рекомендации и чётко установленные сроки – свидетельствуют о её эффективной работе и готовности к дальнейшему развитию в условиях реформирования судебной системы Херсонской области.