Экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи Липецкой области является самостоятельным органом судейского сообщества, созданным в соответствии с Федеральным законом от № 30‑ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»․ Ниже представлен подробный обзор её истории, состава, нормативного регулирования, порядка проведения экзамена и результатов работы за период с 2016 по 2020 гг․

Нормативная база

• Федеральный закон от № 30‑ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от )․
• Регламент работы экзаменационной комиссии, утверждённый Высшей экзаменационной комиссией протоколом № 6 (в ред․ от , протокол № 36)․
• Федеральный закон от № 262‑ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» – основание для создания интернет‑портала комиссии․

Согласно регламенту, решения комиссии могут быть обжалованы только по основаниям нарушения процедуры проведения экзамена или действий (бездействия) комиссии, приведших к отказу в допуске кандидата к сдаче экзамена․ Оспаривание выставленных оценок не допускается․

Состав комиссии и его изменения (2016‑2020)

Первый состав был избран Конференцией судей Липецкой области 22 апреля 2016 года сроком на 4 года и приступил к работе с 15 июня 2016 года․

Исходный состав (2016)

1. Фомина Нина Владимировна – заместитель председателя Липецкого областного суда;
2. Беседин Александр Владимирович – судья Липецкого областного суда;
3. Москаленко Татьяна Петровна – председатель судебного состава судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда;
4. Летникова Елена Павловна – судья Липецкого областного суда;
5. Москалева Ирина Васильевна – судья Правобережного районного суда г․ Липецка;
6. Мещерякова Яна Робертовна – судья Арбитражного суда Липецкой области;
7. Пешков Юрий Михайлович – судья Арбитражного суда Липецкой области;
8. Серокурова Ульяна Викторовна – председатель судебного состава Арбитражного суда Липецкой области;
9. Тонких Людмила Семеновна – заместитель председателя Арбитражного суда Липецкой области;
10. Хорошилов Андрей Алексеевич – председатель судебного состава Арбитражного суда Липецкой области;
11. Калинина Елена Владимировна – заведующая кафедрой государственно‑правовых дисциплин института истории, права и общественных наук Липецкого государственного педагогического университета;
12. Климов Андрей Сергеевич – доцент кафедры уголовного права, процесса и криминалистики Липецкого филиала РАНХиГС при Президенте РФ;
13. Негробов Валерий Леонидович – председатель Совета Липецкого регионального отделения «Ассоциации юристов России», руководитель Управления ФСГРКК по Липецкой области․

Ключевые изменения в составе

• – избрана председателем Фомина Н․В․, заместителями – Беседин А․В․ и Тонких Л․С․
• – вместо выбывшего Пешкова Ю․М․ избрана Немцева О․А․ (судья Арбитражного суда)․
• – вместо Тонких Л․С․ избрана Тетерева И․В․ (судья Арбитражного суда)․
• – новым заместителем председателя избран Хорошилов А․А․
• – досрочно прекращены полномочия председателя Фоминой Н․В․ (почётная отставка); вместо неё избрана Федосова Н․Н․ (судья Липецкого областного суда)․
• – председателем избран Беседин А․В․, заместителем – Москаленко Т․П․
• – вместо Серокуровой У․В․ (назначена судьёй Арбитражного суда ЦО) избрана Путилина Т․В․
• – полномочия председателя Беседина А․В․ прекращены (назначение в Первый апелляционный суд); вместо него избрана Здоренко Г․В․ (судья Липецкого областного суда)․
• – председателем избрана Москаленко Т;П․
• – заместителем председателя избрана Летникова Е․П․

За отчётный период в состав комиссии было избрано 5 новых членов вместо выбывших․

Регламент работы и порядок проведения экзамена

Экзаменационная комиссия действует согласно утверждённому регламенту․ Основные положения:

• Подготовка к ответам по вопросам билета (включая решение задач и составление процессуального документа) отводится не менее трёх часов․
• Во время экзамена кандидат может пользоваться печатными текстами нормативных правовых актов, определений и постановлений Конституционного Суда РФ, постановлений Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ․
• Экзаменационный билет состоит из:
  • трёх вопросов по различным отраслям права;
  • двух задач из судебной практики;
  • письменного задания по подготовке процессуального документа по макету дела․
• Билеты составлены отдельно для кандидатов на должность судьи суда общей юрисдикции и кандидатов на должность судьи арбитражного суда․ Отдельных билетов на должность мирового судьи нет – сдавший экзамен на должность судьи общей юрисдикции может претендовать как на мирового, так и на федерального судью․

Свидетельство о сдаче квалификационного экзамена действительно в течение трёх лет на всей территории РФ (до ) и в настоящее время – только на территории Липецкой области․

Оценка знаний и профессиональных навыков

Комиссия оценивает не только объём знаний нормативных актов, но и:

• профессиональные знания;
• интеллектуальный потенциал;
• уровень специальных юридических знаний;
• кругозор и общую юридическую эрудицию;
• гибкость и скорость мышления;
• способность быстро вникать в суть проблемы, воспринимать новые цели и задачи;
• логичность мышления, чёткое изложение мыслей, подбор вариантов при решении задач, обоснованность умозаключений;
• дальновидность, умение видеть перспективу дела при наличии обстоятельств, не обозначенных в условии задачи;
• память – её точность и объём․

Важно отметить, что установление знаний является необходимой, но не единственной целью экзамена․ Судья часто вынужден принимать решение в условиях пробелов и коллизий нормативных актов, поэтому настоящей задачей является выявление способности к аналитическому мышлению и принятию судебного решения при отсутствии однозначной регламентации․

При оценке ответа комиссия также обращает внимание на владение кандидатом устной и письменной речью, поскольку качество изложения судебного акта должно стремиться к безупречности с точки зрения языковой и стилистической грамотности․

Статистика сдачи квалификационного экзамена (2016‑2020)

Распределение сдавших по профессиональному признаку

• Работники судебной системы – 55 человек;
• Иные работники юридической специальности – 10 человек;
• Работники органов прокуратуры – 7 человек․

Большинство получивших положительную оценку – работники аппарата судов․

Карьерные перспективы сдавших

• Назначены на должности федеральных судей – 19 человек (13 – в суды общей юрисдикции, 6 – в арбитражный суд);
• Назначены на должности мировых судей – 16 человек;
• Рекомендованы квалификационной коллегией судей к назначению на федеральные и мировые судьи – 9 человек;
• По состоянию на в резерве находится 45 кандидатов (41 – для судов общей юрисдикции, 4 – для арбитражного суда)․

Информационное обеспечение и взаимодействие с Высшей экзаменационной комиссией

В соответствии с Федеральным законом № 262‑ФЗ был запущен интернет‑портал экзаменационной комиссии Липецкой области․ На сайте размещены:

• график заседаний комиссии на текущий год;
• перечень необходимых документов, их формы и методические рекомендации по оформлению заявления;
• нормативно‑правовые акты, регламентирующие деятельность комиссии;
• примерные перечни вопросов для сдачи квалификационного экзамена;
• состав комиссии;
• статистика сдачи экзамена;
• контактная информация․

За отчётный период комиссия подготовила 6 ответов на запросы председателя Высшей экзаменационной комиссии и одно обращение для получения разъяснений о возможности допуска кандидата к сдаче экзамена․

Всего проведено 74 заседания, из них:

• 65 – непосредственно по приему квалификационного экзамена;
• 9 – по организационным вопросам․

Экзаменационная комиссия судей Липецкой области за период 2016‑2020 гг․ продемонстрировала стабильную работу, чёткое соблюдение нормативных требований и прозрачность в процедуре приёма квалификационного экзамена․ Благодаря продуманному регламенту, разнообразному составу (включая представителей судов общей юрисдикции, арбитражных судов, научного и юридического сообщества) и активному информационному обеспечению, комиссия смогла эффективно оценивать не только знания кандидатов, но и их аналитические способности, готовность к самостоятельной юридической работе и умение принимать обоснованные решения в условиях неопределённости нормативного поля․

Полученные результаты (75 сдавших экзамен, из которых 19 уже заняли должности федеральных судей) подтверждают высокую эффективность отбора и способствуют формированию квалифицированного судейского корпуса в Липецкой области․