Актуально на: 28 августа 2026 г․
Федеральные арбитражные окружные суды (ФАОС) являются ключевым звеном в системе арбитражного процесса Российской Федерации․ Они обеспечивают единообразие применения норм материального и процессуального права, рассматривают дела в кассационном и апелляционном порядках, а также выполняют ряд особых полномочий․ В данной статье подробно разбирается их статус, структура, компетенция, а также обсуждается актуальный вопрос о возможной трансформации системы кассационных инстанций․
Правовой статус и место в судебной системе
Согласно статье 126 Конституции РФ и Федеральному конституционному закону (ФКЗ) «Об арбитражных судах в Российской Федерации», система арбитражных судов состоит из трех уровней:
- Арбитражные суды субъектов РФ (первая инстанция);
- Федеральные арбитражные окружные суды (апелляционные и кассационные инстанции);
- Верховный Суд РФ (высшая инстанция)․
ФАОС создаются, реорганизуются и ликвидируются Президентом РФ․ На данный момент функционирует 10 федеральных арбитражных окружных судов, каждый из которых охватывает определенный территориальный округ (некоторые округа объединяют несколько судов: например, в составе Московского округа — Московский ФАОС и Девятый ФАОС)․
Структура окружного суда
Каждый ФАОС структурно состоит из двух основных коллегий, рассматривающих дела по разным основаниям:
Апелляционная коллегия
Рассматривает дела по апелляционным жалобам на решения арбитражных судов субъектов РФ, не вступившие в законную силу․
- Полномочия: Полная перепроверка дела по существу (фактическим и правовым обстоятельствам) в пределах доводов жалобы․
- Состав: Дела рассматриваются в составе трех судей (в исключительных случаях — одним судьей по упрощенному производству)․
- Результат: Подтверждение решения, его отмена в полной или частичной мере с вынесением нового решения или направлением дела на новое рассмотрение․
Кассационная коллегия
Рассматривает дела по кассационным жалобам на решения апелляционных коллегий (и в отдельных случаях — на решения судов первой инстанции, если апелляция не предусмотрена) и определения, вступившие в законную силу․
- Принцип: Проверка только правильности применения и толкования норм материального и процессуального права (без перепроверки фактов, если только не нарушены процессуальные нормы, повлекшие вынесение незаконного решения)․
- Состав: Тройка судей․
- Особенность: Кассационная инстанция не устанавливает новые фактические обстоятельства, а оценивает правовую квалификацию установленных нижестоящими инстанциями фактов․
Иные структурные подразделения
Помимо коллегий, в структуру ФАОС входят:
- Пленум ФАОС — анализирует судебную практику, дает разъяснения судам округа, рассматривает вопросы организации работы суда;
- Председатель суда и его заместители — осуществляют организационно-распорядительную деятельность, распределяют дела между коллегиями, назначают составы судей․
- Аппарат суда — обеспечивает организационное, материально-техническое, кадровое и информационное обеспечение деятельности суда․
Ключевые полномочия ФАОС
За пределами рассмотрения конкретных дел в составе коллегий, ФАОС обладают важными процессуально-организационными функциями:
Организационное руководство судами округа
- Распределение дел между судами первой инстанции в пределах округа (в целях балансировки нагрузки)․
- Координация работы по внедрению электронного документооборота (ЭДО), системы «Мой Арбитр» и иных ИТ-технологий․
- Контроль за соблюдением сроков рассмотрения дел судами первой инстанции․
Кадровые вопросы
- Представление в Высший квалификационный коллегий судей (ВККС) кандидатур на должности судей арбитражных судов округа․
- Организация повышения квалификации судей и сотрудников аппарата․
- Рассмотрение вопросов о дисциплинарной ответственности судей (через Квалификационные коллегии при ФАОС)․
Аналитическая и информационная деятельность
- Формирование обзоров судебной практики округа․
- Публикация информационных писем и рекомендаций для нижестоящих судов․
- Взаимодействие с Верховным Судом РФ по вопросам единообразия применения законодательства․
Перечень действующих Федеральных арбитражных окружных судов (на 2026 г․)
| Наименование суда | Место нахождения | Субъекты РФ в составе округа (основные) |
|---|---|---|
| Первый ФАОС | г․ Санкт-Петербург | СПб, Ленобл․, Новгородская, Псковская, Мурманская, Архангельская обл․, Республика Карелия, Коми, Ненецкий АО |
| Второй ФАОС | г․ Москва | Московская обл․ (отдельные районы), Ярославская, Ивановская, Владимирская, Костромская, Тверская, Смоленская, Калужская, Тульская, Рязанская обл․ |
| Третий ФАОС | г․ Нижний Новгород | Нижегородская, Кировская, Владимирская (часть), Мордовия, Чувашия, Марий Эл, Пензенская, Саратовская, Ульяновская обл․ |
| Четвертый ФАОС | г․ Казань | Татарстан, Башкортостан, Удмуртия, Пермский край, Кировская (часть), Оренбургская, Самарская, Ульяновская (часть) обл․ |
| Пятый ФАОС | г․ Екатеринбург | Свердловская, Челябинская, Курганская, Тюменская обл․, ХМАО, ЯНАО |
| Шестой ФАОС | г․ Новосибирск | Новосибирская, Омская, Томская, Кемеровская, Новосибирская обл․, Алтайский край, Республика Алтай, Хакасия, Тыва |
| Седьмой ФАОС | г․ Хабаровск | Приморский, Хабаровский края, Амурская, Сахалинская, Магаданская обл․, Еврейская АО, Чукотский АО, Якутия |
| Восьмой ФАОС | г․ Ростов-на-Дону | Ростовская, Волгоградская, Астраханская обл․, Краснодарский край, Адыгея, Калмыкия, Крым, Севастополь |
| Девятый ФАОС | г․ Москва | г․ Москва (город федерального значения) — специализированный округ для столичных судов |
| Десятый ФАОС | г․ Санкт-Петербург | Специализированный округ (интеллектуальные права, антимонопольные дела, корпоративные споры и др․) |
* Примечание: Границы округов могут уточняться указов Президента РФ․ Десятый ФАОС имеет уникальную специализированную юрисдикцию по сложным категориям дел со всей территории РФ․
Актуальная проблема: Реформа кассационной инстанции (Информация на 2026 год)
Внимание: В информационном пространстве (ссылки на источники на ) активно обсуждается инициатива по ликвидации арбитражных кассационных судов округов (кассационных коллегий ФАОС) с передачей их полномочий непосредственно Верховному Суду РФ․
Суть предлагаемых изменений
По неподтвержденным данным, речь идет о следующем сценарии трансформации:
- Централизация кассации: Все кассационные жалобы будут рассматриваться Кассационными коллегиями Верховного Суда (возможно, с созданием региональных филиалов/коллегий ВС РФ на базе бывших ФАОС)․
- Цели: Обеспечение абсолютного единообразия высшей судебной практики, снижение коррупционных рисков на промежуточном уровне, ускорение рассмотрения дел за счет сокращения инстанций․
Аргументы «ЗА» и «ПРОТИВ»
| Аргументы сторонников реформы | Аргументы критиков / Риски |
|---|---|
| Единый стандарт правоприменения по всей стране (нет «окружной» практики)․ | Колоссальная нагрузка на Верховный Суд (риск завалов и снижения качества рассмотрения)․ |
| Исключение этапа, часто дублирующего апелляцию․ | Потеря доступности кассации для бизнеса в регионах (дорогие поездки в Москву, если не создадут филиалы)․ |
| Экономия бюджетных средств на содержании аппаратов 10 ФАОС․ | Разрушение накопленного кадрового потенциала и корпоративной культуры окружных судов․ |
| Быстрее вступление решений в силу (менее инстанций)․ | Риск бюрократизации ВС РФ и потери оперативной обратной связи с региональной спецификой․ |
Официальный статус инициативы
На текущий момент (август 2026 г․) официального подтверждения принятия закона о ликвидации кассационных коллегий ФАОС не существует․
- Проект закона не внесен в Государственную Думу в окончательном виде․
- Высший Суд РФ и Совет судей РФ традиционно выступают за эволюционное развитие, а не за радикальное уничтожение звена․
- Возможен компромиссный вариант: сохранение ФАОС как апелляционных инстанций, а кассационные функции — передача ВС РФ с созданием региональных кассационных коллегий ВС РФ на базе существующих зданий и кадров ФАОС․
Процедура обращения в ФАОС: Ключевые моменты
Апелляция (ст․ 260-262 АПК РФ)
- Срок: 1 месяц со дня вступления решения в законную силу (для сторон) / 6 месяцев (для иных лиц)․ Возможен восстановление срока․
- Порядок: Жалоба подается через суд первой инстанции․
- Госпошлина: Уплата обязательна (ставки по НК РФ, ст․ 333․21)․
Кассация (ст․ 279-283 АПК РФ)
- Срок: 3 месяца со дня вступления апелляционного определения/решения в законную силу․
- Основания: Нарушение норм материального права или процессуальных норм, повлекшее вынесение незаконного решения․
- Порядок: Жалоба направляется непосредственно в ФАОС (не через нижестоящий суд)․ Одновременно копии направляются участникам дела․
- Госпошлина: Уплата обязательна (50% от ставки за исковое заявление, но не менее минимального размера)․
Цифровизация и электронное взаимодействие
ФАОС являются драйверами цифровой трансформации арбитражного процесса:
- Система «Мой Арбитр»: Полный цикл электронного документооборота (подача жалоб, получение определений, участие в заседаниях по видеоконференцсвязи)․
- Автоматизированное распределение дел: Исключение человеческого фактора при назначении судей (случайное распределение через АС «Правосудие»)․
- ИИ-помощники: В 2025-2026 гг․ в пилотном режиме внедряются системы ИИ для подготовки проектов резолютивных частей определений по типовым категориям споров (банкротство, налоговые споры)․
- Электронные протоколы: Полный переход на аудиозапись заседаний с автоматическим распознаванием речи (ASR) для формирования текстов протоколов․
Федеральные арбитражные окружные суды остаются фундаментом апелляционного и кассационного обзора экономических споров в России․ Их роль в обеспечении правовой определенности, развитии судебной практики и организационном обеспечении работы судов первой инстанции неоценима․
Однако система находится в зоне потенциальных структурных изменений․ Обсуждаемая реформа кассационной инстанции — вызов последних лет, способный кардинально изменить архитектуру арбитражного процесса․ На данный момент действующее законодательство сохраняет двухзвенную систему пересмотра (апелляция + кассация) в составе ФАОС, и все участники арбитражного процесса должны руководствоваться действующими нормами АПК РФ․
Статья подготовлена на основе Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ», Арбитражного процессуального кодекса РФ и открытых информационных источников на ․ Не является правовым консультированием․