Бесплатная консультация юриста

+7 (800) -01-07-30

Реклама jurik.ru

Часто в быту и даже в некоторых документах можно встретить термин «Городская инспекция маломерных судов». Однако с юридической точки зрения в Российской Федерации не существует отдельного ведомства с таким названием. Правильным официальным наименованием является Государственная инспекция по маломерным судам (ГИМС) — федеральная структура, входящая в систему МЧС России; На местах ее функции выполняют территориальные органы ГИМС (инспекции по субъектам федерации, районные и городские отделения), которые де-факто и являются теми самыми «городскими инспекциями», к которым обращаются владельцы лодок и катеров.

В данной статье подробно разберем правовую базу, структуру, полномочия и ключевые аспекты работы этого органа, опираясь на актуальное законодательство и данные официальных источников.

Правовая основа и статус ГИМС

Деятельность ГИМС регулируется рядом ключевых нормативных актов:

Постановление Правительства РФ от № 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России» (базовый документ, определяющий статус и задачи).
Постановление Правительства РФ от № 132 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в…» (актуализированное положение и правила надзора).
Федеральный закон от № 166-ФЗ «О портах внутреннего водного транспорта и судоходстве на внутренних водных путях сообщения РФ».
Кодекс внутреннего водного транспорта РФ.

Важно: ГИМС — это не муниципальное (городское) учреждение, а федеральный орган исполнительной власти, входящий в систему МЧС России. Территориальные подразделения (например, Управление ГИМС по Москве или по Ярославской области) подчинены непосредственно Главным управлениям МЧС России по субъектам РФ.

История создания: Более 30 лет на страже безопасности

Официально День рождения ГИМС отмечается 15 июня. Инспекция ведет свою историю с советских времен (с 1990-х годов в современном формате). На протяжении более трех десятилетий основной миссией остается: обеспечение безопасности человека на воде, контроль за маломерными судами и их эксплуатацией, а также охрана окружающей среды на водных объектах.

Основные задачи и функции (согласно Положению № 132 и № 835)

Спектр полномочий ГИМС крайне широк и охватывает весь жизненный цикл маломерного судна (МС) — от проектирования до утилизации, а также безопасность людей на воде в целом.

Государственный надзор за маломерными судами

Это ключевая функция. Она включает:

Государственную регистрацию маломерных судов (присвоение регистрационных номеров, выдачу судового билета/свидетельства о регистрации).
Классификацию и освидетельствование судов (проверку соответствия техническим требованиям, выдачу Сертификата класса/Классового свидетельства).
Контроль за соблюдением правил эксплуатации МС (наличие спасательных средств, огнетушителей, исправность двигателей и рулевого управления).
Проверку квалификации судоводителей (наличие прав на управление МС соответствующей категории).

Федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах

ГИМС отвечает за безопасность не только судоводителей, но и всех граждан на воде:

Надзор за местами массового отдыха граждан на водных объектах (пляжи, станции проката, аквапарки).
Выдачу разрешений на эксплуатацию пляжей и контроль за их оснащением (наблюдательные башни, спасательное инвентарь, медицинские посты, разметка зон плавания буями).
Контроль за организацией переправ и наплавных мостов.
Учет и ежегодное освидетельствование баз (сооружений) для стоянок МС, выдача разрешений на их эксплуатацию.

Аттестация и подготовка кадров

Организация и проведение аттестации граждан на право управления маломерными судами (выдача прав судоводителя МС по конкретным типам судов и районам плавания: ВП, внутренние водные пути, ВВП — внутренние водные пути и прибрежные морские воды).
Подготовку, переподготовку и повышение квалификации своих сотрудников (инспекторов) по профилю профессиональной деятельности.

Предоставление государственных услуг

ГИМС является основным исполнителем госуслуг в сфере маломерного судоходства. Большинство услуг переведено в электронный вид (портал Госуслуги / ГИС ГМП):

Регистрация МС (первичная, повторная, внесение изменений, снятие с учета).
Выдача/замена прав на управление МС.
Освидетельствование МС (подача заявления, запись на осмотр).
Выдача разрешений на эксплуатацию баз стоянок, переправ, пляжей.
Получение справок из реестра МС.

Структура территориальных органов (Те самые «городские инспекции»)

Взаимодействие с гражданами и юрлицами осуществляется через территориальные органы ГИМС. Их иерархия выглядит так:

Центральный аппарат ГИМС МЧС России (Москва) — методологическое руководство, нормативка, сложные случаи.
Территориальные органы ГИМС в составе Главных управлений МЧС России по субъектам РФ (например, Управление ГИМС ГУ МЧС России по Московской области, по Ярославской области и т.д.).
Районные (городские) инспекции / посты ГИМС — структурные подразделения территориальных органов, расположенные непосредственно в городах и районах. Именно сюда граждане приходят сдавать экзамен на права, проходить освидетельствование лодки или получать судовой билет.

Пример функций территориального органа (на примере Ярославской области):

Осуществляет учет и ежегодное освидетельствование баз стоянок, пляжей, переправ.
Выдает разрешения на эксплуатацию баз стоянок, переправ, наплавных мостов и разрешения на пользование пляжами.
Организует работу по аттестации судоводителей в конкретных районах плавания (Рыбинское водохранилище, р. Волга и др.).

Процедуры, с которыми сталкивается судоводитель

Регистрация маломерного судна

Субъекты регистрации: физлица, юрлица, ИП.

Объекты: судна длиной от 2.5 до 20 м (моторные), парусные длиной более 2.5 м, водные мотоциклы (аквабайки), судна с двигателем мощностью более 8 кВт (10.88 л.с.) — подлежат обязательной регистрации. Мелкие судна (веселочки, лодки ПВХ с моторами до 8 кВт) регистрации не подлежат, но их эксплуатация все равно регулируется правилами ГИМС.

Результат: Судовой билет (для судов до 2007 г. выпуска/регистрации) или Свидетельство о регистрации МС (новый формат, пластиковая карта) + регистрационный номер (например, Р 1234 АБ 777).

Освидетельствование (техосмотр)

Первичное: при регистрации нового/ввезенного судна.
Периодическое: раз в 5 лет для судов, используемых в коммерческих целях (прокат, перевозки), и для судов определенных классов/типов по требованию инспектора.
Внеплановое: после аварии, ремонта, изменения конструкции, по обращению собственника.

По итогам выдается Классовое свидетельство (для судов, строящихся под классификацией) или Свидетельство об освидетельствовании (для серийных/самодельных). Без действующего освидетельствования эксплуатация судна, подлежащего регистрации, запрещена.

Получение прав на управление МС

Проходит в два этапа в территориальном органе ГИМС:

Теоретический экзамен (тестирование на знание правил судоходства, сигналов, знаков, основ навигации, безопасности).
Практический экзамен на воде (управление, маневрирование, человек за бортом, швартовка) на судне соответствующей категории.

Категории прав: ВП (внутренние водные пути), ВВП (внутренние + прибрежные моря). Открываются под типы судов: маломерное моторное судно (ММС), маломерное парусное судно (МПС), водный мотоцикл (ВМ), наплавное средство (НС).

Административная ответственность (КоАП РФ)

Инспекторы ГИМС уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях (ст. 11.7 – 11.12 КоАП РФ):

Нарушение	Статья КоАП РФ	Санкция (для физлиц)
Управление МС без прав / с просроченными правами	11.7 ч. 1	Штраф 1 500 – 2 000 руб.
Эксплуатация не зарегистрированного судна / без судового билета	11.8 ч. 1	Штраф 500 – 1 000 руб.
Эксплуатация судна, не прошедшего освидетельствование	11.8 ч. 2	Штраф 500 – 1 000 руб.
Нарушение правил судоходства (скорость, маневры, зоны плавания)	11.9	Штраф 500 – 1 500 руб.
Управление МС в состоянии опьянения	11.10	Штраф 10 000 – 15 000 руб. + лишение права управления на 1.5–2 года
Загрязнение водного объекта (сброс мусора, топлива)	8.42 / 11.11	Штраф до 5 000 руб. (физлица)

Взаимодействие с ГИМС в цифровом формате (2024–2026 гг.)

МЧС России активно развивает цифровизацию. Ключевые платформы:

ГИС ГМП (Государственная информационная система государственного морского и речного надзора) — единая база данных по судам, правам, освидетельствованиям.
Портал Госуслуг (gosuslugi.ru) — подача заявлений на все виды услуг, оплата госпошлин (со скидкой 30% при электронной оплате), получение уведомлений о готовности документов.
Мобильное приложение «ГИМС МЧС России» (есть версии для iOS/Android) — позволяет проверить статус судна, права, найти ближайший пост ГИМС, изучить правила судоходства, вызвать помощь.

Частые вопросы (FAQ)

Нужно ли регистрировать лодку ПВХ с мотором 5 л.с.?

Нет. Мощность 5 л.с. ≈ 3.68 кВт. Это меньше порога в 8 кВт (10.88 л.с.). Такая лодка не подлежит обязательной государственной регистрации в ГИМС. Однако судоводитель должен соблюдать правила судоходства, иметь на борту спасательные жилеты на всех пассажиров и не управлять в состоянии опьянения.

Можно ли сдать экзамен на права ГИМС в другом городе/регионе?

Да. Постановление № 132 позволяет сдавать экзамен в любом территориальном органе ГИМС независимо от места регистрации (прописки) гражданина. Права выдаются единого федерального образца и действуют на всей территории РФ.

Что такое «разрешение на эксплуатацию пляжа» и кто его выдает?

Это документ, подтверждающий, что пляж соответствует требованиям безопасности (ГОСТ Р 53425-2009, СанПиН). Выдает его территориальный орган ГИМС на основании акта освидетельствования комиссии. Без этого разрешения организацию пляжа и взимание платы за вход (если платный) считается незаконной.

Сколько стоит госпошлина за регистрацию МС и права?

Актуальные ставки установлены Налоговым кодексом РФ (ст. 333.33, 333.26). Примерно: регистрация МС — 1 600 руб. (судовой билет) + 500 руб. (свидетельство о регистрации) = 2 100 руб. Права на управление МС — 2 000 руб. При оплате через Госуслуги действует скидка 30%;

Под термином «Городская инспекция маломерных судов» скрывается разветвленная система территориальных органов Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) МЧС России. Это единственный уполномоченный государственный орган, который:

Ведет реестр маломерных судов;
Выдает права на управление;
Проводит техосмотры (освидетельствование);
Контролирует безопасность на пляжах и базах стоянок;
Обеспечивает правопорядок на внутренних водных путях.

Главное правило для судоводителя: своевременно регистрируйте судно, проходите освидетельствование, получайте права, носите спасательный жилет и соблюдайте правила судоходства. Взаимодействие с ГИМС сегодня максимально упрощено благодаря электронным сервисам Госуслуг и ГИС ГМП.

Статья подготовлена на основе Постановлений Правительства РФ № 835 (ред. от 2024 г.), № 132 (от ), данных официальных сайтов Главных управлений МЧС России по субъектам РФ и портала Госуслуг. Актуально на 2026 год.