В последние годы информационные технологии стали неотъемлемой частью работы судебной системы России․ Особое внимание уделяется районным (городским) судам, которые рассматривают подавляющее большинство гражданских и уголовных дел․ Ниже представлен обзор основных этапов, текущего состояния и направлений развития информатизации районных судов, основанный на доступных материалах из открытых источников․
Исторический контекст и нормативная база
Процесс информатизации судов общей юрисдикции начал формироваться в конце 2000‑х годов, когда в федеральных законах о бюджете стали предусматриваться средства на введение специалистов по информатизации․
- 2009 год – выделено 780 единиц специалистов;
- 2010 год – 1 291 единица;
- 2011 год – 1 278 единиц․
Согласно материалам, в 2009 году Судебному департаменту была предоставлена численность в 780 единиц, которая распределялась среди районных судов с составностью 5 и более судей․ Это позволило начать создание первых отделов информатизации в крупнейших районных судах․
Концепция информатизации на 2020‑2030 годы
5 декабря 2019 года Совет судей РФ одобрил Концепцию информационной политики судебной системы на 2020‑2030 годы․ Основные положения, касающиеся районных судов:
- В штат районных (городских) судов (в зависимости от составности) – ставка освобождённого работника по взаимодействию с общественностью и СМИ;
- Аналогичная ставка в управлений Судебного департамента․
Эти меры направлены на повышение прозрачности судебной деятельности и улучшение коммуникации с гражданами․
Текущее состояние компьютерной техники и кадрового обеспечения
По данным концепции информатизации судов и системы Судебного департамента до 2030 года (утв․ постановлением Президиума Совета судей РФ от № 785):
- Существенное влияние на уровень информатизации оказывает отсутствие надлежащего финансирования;
- Большая часть районных судов общей юрисдикции, не имея компьютерных средств, находится в беспрецедентно тяжелом положении;
- В большинстве районных судов отсутствуют отделы информатизации и штатные технические специалисты․
Тем не менее, филиалы ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в субъектах РФ закреплены за функциями:
- диагностики и ремонта всех программно‑технических средств, находящихся в эксплуатации в федеральных судах;
- контроля качества ремонта с использованием запасных частей и сервисных центров;
- первоочередной поддержки районных судов, где техническое обеспечение особенно слабое;
Организационно‑правовое и информационное обеспечение
Отдел организационно‑правового, информационного и статистического обеспечения деятельности судов оказывает методическую и практическую помощь работникам аппаратов судов, выполняющих обязанности штатных специалистов по информатизации․ В его компетенции также:
- организация республиканских конкурсов на лучшее освещение деятельности судебной системы (например, «Фемида года» в Республике Татарстан);
- подготовка контактной информации пресс‑служб районных (городских) судов;
- участие во Всероссийских научно‑практических круглых столах, посвящённых информатизации судов․
Примером такого участия стало выступление представителей Управления на круглом столе в апреле 2021 года, где обсуждалась реализация Концепции информатизации судов и системы Судебного департамента до 2030 года․
Перспективы развития
С учётом вышеизложенного можно выделить несколько ключевых направлений дальнейшей информатизации районных судов:
- Финансовое обеспечение – увеличение бюджетных ассигнований на закупку современного компьютерного оборудования, лицензий на специализированное ПО и обучение персонала․
- Кадровое укрепление – введение stałых ставок специалистов по информатизации в каждый районный суд, независимо от его составности, а также создание мобильных сервисных бригад ФГБУ ИАЦ для оперативного обслуживания удалённых судов․
- Объединение информационных систем – внедрение единой электронной системы управления делами (ЭСУД), обеспечивающей онлайн‑подачу исков, доступ к электронному делу, видеоконференции и электронное архивирование․
- Развитие сервисов для граждан – создание удобных веб‑порталов и мобильных приложений для подачи документов, получения извещений о судебных заседаниях и доступа к судебным решениям в открытом доступе;
- Повышение кибербезопасности – внедрение систем защиты информации, регулярные аудиты и обучение сотрудников основам информационной безопасности․
- Взаимодействие с общественностью и СМИ – реализация положений Концепции 2020‑2030 годов о введении ставок ответственных за взаимодействие с общественностью, что повысит прозрачность судебной деятельности и доверие граждан к суду․
Информатизация районных судов находится на этапе активного формирования․ Несмотря на существенные трудности, связанные с недостатком финансирования и отсутствием специализированных кадров, уже сделаны важные шаги: выделение специалистов по информатизации, утверждение долгосрочной концепции до 2030 года, создание структурной поддержки со стороны ФГБУ ИАЦ и организационно‑правового отдела․
Для достижения цели полной цифровой трансформации районных судов необходимо:
- обеспечить стабильное и предсказуемое финансирование;
- системно увеличивать количество квалифицированных ИТ‑специалистов в судах;
- внедрять интегрированные информационные системы, упрощающие судопроизводство и повышающие доступ правосудия для граждан;
- продолжать работу по повышению прозрачности и открытости судебной деятельности через взаимодействие с общественностью и СМИ․
Только комплексный подход, сочетающий финансовую поддержку, кадровое развитие и технологические инновации, позволит районным судам эффективно выполнять свои функции в условиях цифровой эпохи․