Вstitute исключительной подсудности является одним из фундаментальных принципов арбитражного процесса в Российской Федерации. В отличие от подсудности общей (альтернативной), правила исключительной подсудности непереходны и императивны: стороны не могут изменить их соглашением, а суд обязан отвергнуть иск или вернуть заявление, поданное с нарушением этих правил (ч. 1 ст. 38 АПК РФ);

В данной статье подробно разбираются правовые основания, специфика применения и судебная практика, касающиеся Арбитражного суда Московской области как суда исключительной подсудности по определенным категориям споров.

Законодательная база: Статья 38 АПК РФ

Ключевым нормативным актом, регулирующим исключительную подсудность, является статья 38 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ). Данная статья содержит исчерпывающий перечень категорий дел, которые рассматриваются только в арбитражных судах по строго определенному месту (адресу/месту нахождения объекта/лица).

Основные категории исключительной подсудности (общие правила):

• Недвижимое имущество (ч. 1 ст. 38 АПК РФ): Иски о правах на недвижимое имущество — по месту нахождения имущества.
• Транспортные средства и космические объекты (ч. 2 ст. 38 АПК РФ): Иски о правах на морские/воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты — по месту государственной регистрации.
• Споры с перевозчиками (ч. 3 ст. 38 АПК РФ): Иск к перевозчику по договору перевозки — по месту нахождения перевозчика.
• Банкротство (ч. 4 ст. 38 АПК РФ): Заявление о признании должника банкротом — по адресу должника.
• Споры о юрлицах (ч. 4.1 ст. 38 АПК РФ): Исковые заявления по спорам, указанным в ст. 247.1 АПК РФ (о признании сделки недействительной, об ответственности должностных лиц и др.) — по адресу юрлица.
• Установление фактов (ч. 5 ст. 38 АПК РФ): По адресу/месту жительства заявителя (исключение — факты, касающиеся прав на недвижимость — по месту нахождения имущества).
• Действия судебных приставов (ч. 6 ст. 38 АПК РФ): По месту нахождения пристава-исполнителя.
• Классовые иски (ч. 6.1 ст. 38 АПК РФ): Иски о защите прав группы лиц — по адресу ответчика.
• Неналоговые акты налоговых органов (ч. 6.2 ст. 38 АПК РФ): Введено ФЗ от № 425-ФЗ. Подается по адресу или месту жительства заявителя, если место нахождения налогового органа не совпадает с адресом заявителя.

Уникальная компетенция Арбитражного суда Московской области (ч. 3.1 ст. 38 АПК РФ)

Особое внимание в контексте данной рубрики заслуживает часть 3.1 статьи 38 АПК РФ, которая устанавливает исключительную подсудность именно Арбитражного суда Московской области по специфической категории дел.

Текст нормы (в ред. ФЗ от № 228-ФЗ):

«Иск по спору, в котором лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, предъявляется в Арбитражный суд Московской области, за исключением случая, если лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, расположенный на территории Московского судебного округа. В этом случае иск предъявляется в Арбитражный суд Тверской области».

Суть правила

Данная норма решает проблему процессуальной зависимости и конфликта интересов. Арбитражный суд не может объективно рассматривать дело, где стороной выступает он сам (через своего председателя или уполномоченное лицо) или где оспариваются его собственные ненормативные акты/действия (например, отказ в предоставлении информации, действия судебного пристава при исполнении решений суда и т.д.).

Легализатор централизовал рассмотрение таких дел в одном суде — Арбитражном суде Московской области, который географически находится за пределами Московского судебного округа (рассматривает дела для субъектов Центрального округа, но сам входит в состав Московского округа? Важно: Арбитражный суд Московской области находится в городе Красноярск (ранее в Москве), но организационно входит в Московский судебный округ. Именно поэтому для судов Московского округа предусмотрена альтернатива — Арбитражный суд Тверской области (входящий в Тверской судебный округ).

Категории споров с участием арбитражного суда

На практике к данной подсудности относятся дела:

1. Об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражного суда (внутренние распоряжения, приказы председателя, затрагивающие права сторон).
2. Об оспаривании действий (бездействия) арбитражного суда / его должностных лиц (отказ в предоставлении копий материалов дела, информации о ходе рассмотрения, нарушение сроков рассмотрения и т.д.).
3. Споры о возмещении вреда, причиненного действиями арбитражного суда (ст. 1069-1071 ГК РФ), если ответчиком выступает сам суд (представляемый председателем).
4. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для судебной статистики или внутренней деятельности суда (редко).

Механизм «исключения» для Московского судебного округа

Процессуальные особенности подачи и рассмотрения

Оформление искового заявления

При подаче иска в Арбитражный суд Московской области по ч. 3.1 ст. 38 АПК РФ необходимо:

• В шапке заявления указать: В Арбитражный суд Московской области.
• В разделе «Основания подсудности» сослаться на ч. 3.1 ст. 38 АПК РФ, указав, что ответчиком является [Название арбитражного суда], который [входит / не входит] в Московский судебный округ.
• Приложить доказательства качества ответчика (выписку из ЕГРЮЛ не требуется для судов, но нужно подтвердить, что именно данный суд является стороной — например, копию оспариваемого акта/действия).

Государственная пошлина

Размер пошлины определяется в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса РФ (для неимущественных споров — базовая ставка 6 000 руб. для юрлиц, 300 руб. для ИП/физлиц), если иное не предусмотрено специальными нормами (например, споры о возмещении вреда — имущественный спор, пошлина по ст. 333.21 НК РФ исходя из суммы иска).

Рассмотрение суда вопроса о подсудности

Суд проверяет подсудность до начала рассмотрения дела по существу (ст. 152 АПК РФ). Если иск подан в суд общей подсудности (по месту нахождения ответчика-суда), а не в суд исключительной подсудности, суд вернет исковое заявление (п. 3 ч. 1 ст. 134 АПК РФ). Обжалование определения о возвращении возможно в апелляционном порядке.

Судебная практика и разъяснения Пленума ВАС РФ / Президиума ВАС РФ

Хотя Пленум ВАС РФ перестановился, его разъяснения (Информационные письма, Обзоры практики) сохраняют силу до отмены или замены Пленумом ВС РФ.

Ключевые позиции:

• Императивность правила: Стороны не могут договориться о рассмотрении спора с участием арбитражного суда в другом суде (например, по месту нахождения истца). Нарушение ч. 3.1 ст. 38 АПК РФ ведет к возвращению заявления.
• Определение «лица, участвующего в деле»: Под арбитражным судом понимается именно судебная инстанция как юридическое лицо (в процессуальном смысле — лицо, участвующее в деле), представляемое председателем суда или уполномоченным им лицом (ч. 4 ст. 42 АПК РФ).
• Границы Московского судебного округа: Состав округов утверждается Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации». На 2026 год в Московский округ входят 15 судов субъектов. Практика строго следует географическому критерию.
• Споры о возмещении вреда: Если истец требует возмещения ущерба, причиненного незаконным решением/действием арбитражного суда, подсудность определяется именно по ч. 3.1 ст. 38 АПК РФ, а не по общему правилу (место нахождения ответчика) или по месту причинения вреда.

Пример из практики (Обобщение): Организация обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Арбитражному суду г. Москвы о возмещении ущерба от задержки рассмотрения дела. Суд вернул заявление, указав, что по ч. 3.1 ст. 38 АПК РФ иск к суду Московского округа должен подаваться в Арбитражный суд Тверской области. Апелляция и кассация оставили определение в силе.

Грядущие изменения (Важно для 2027 года)

Согласно предоставленной информации из интернета (Источник [1]), Федеральным законом от № 253-ФЗ вносятся изменения в ч. 4 ст. 38 АПК РФ, вступающие в силу .

Хотя изменения касаются ч. 4 (банкротство/адрес юрлица), а не ч. 3.1, это сигнализирует о активной законодательной работе по совершенствованию правил подсудности. Юристам, ведущим дела с участием арбитражных судов, необходимо:

1. Мониторить официальные источники (Собрание законодательства РФ, сайт ВС РФ, КонсультантПлюс/Гарант) на предмет изменений в ч. 3.1 ст. 38 АПК РФ.
2. Учитывать, что реформа арбитражной системы (оптимизация числа судов, изменение границ округов) может повлечь за собой изменение списка судов, для которых «альтернативой» является АС Тверской области.

Алгоритм действий юриста (Чек-лист)

1. Идентифицировать ответчика: Является ли ответчик арбитражным судом?
2. Определить судебный округ: Входит ли этот арбитражный суд в Московский судебный округ? (Проверить по актуальному ФКЗ «Об арбитражных судах…»).
3. Выбрать компетентный суд:
   • Суд НЕ из Московского округа → Арбитражный суд Московской области.
   • Суд ИЗ Московского округа → Арбитражный суд Тверской области.
4. Оформить заявление: Ссылка на ч. 3.1 ст; 38 АПК РФ, правильная шапка, расчет пошлины.
5. Подать через Мой Арбитр / Пошту / В канцелярию выбранного суда.

Исключительная подсудность Арбитражного суда Московской области (и Тверской области как альтернативы) по спорам с участием арбитражных судов (ч. 3.1 ст. 38 АПК РФ) — это специальная гарантия независимости и беспристрастности правосудия. Она исключает возможность рассмотрения дела «судом о себе» или судом, иерархически/территориально связанным с ответчиком-судом.

Главное правило для практика: всегда проверяйте принадлежность ответчика-суда к судебному округу на момент подачи иска. Ошибка в определении подсудности ведет к потере процессуальных сроков и возвращению заявления, что в условиях строгих сроков АПК РФ (особенно в банкротстве или оспаривании нормативных актов) может быть фатально для дела клиента.

Нормативные акты для мониторинга:

• АПК РФ (ст. 38, 39, 42, 134, 152).
• ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (актуальная редакция — состав округов).
• НК РФ (ст. 333.21 — пошлина).
• ФЗ от № 253-ФЗ (изменения в ч. 4 ст. 38 АПК РФ с ).
• Постановления Пленума ВС РФ и Обзоры судебной практики Президиума ВС РФ.

Статья подготовлена на основе действующего на г. законодательства и судебной практики. Перед подачей процессуальных документов рекомендуется проверить актуальность нормативных актов в правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант, Официальный интернет-портал правовой информации).