Дата подготовки: 29 августа 2026 г.
Исковое заявление прокурора – это процессуальный документ, которым орган прокуратуры обращается в суд с требованием защитить права, свободы и законные интересы граждан, неопределённого круга лиц либо интересов государства. Прокурор выступает в качестве процессуального истца (ст. 45 ГПК РФ) и может подавать иск в районный (городской) суд общей юрисдикции, если спор относится к его подсудности.
Нормативная база
- Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) – ст. 45, 131‑133, 102, 150‑152.
- Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» – ст. 12, 13 (право прокурора обращаться в суд).
- Постановления Пленума Верховного Суда РФ, разъясняющие особенности исков прокурора (например, Постановление № 10 от 28 апреля 2025 г. «О применении ст. 131 ГПК РФ при подаче исков прокурора»).
- Судебная практика: дело Мурманского транспортного прокурора к ФГКУ «Оснащение пунктов пропуска» (определение ВС РФ от 14 августа 2026 г.).
Кто может подать иск?
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд:
- В защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности или другим уважительным причинам не может самостоятельно подать иск.
- В защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц (например, потребителей, работников, участников дорожного движения).
- В защиту интересов Российской Федерации, её субъектов или муниципальных образований.
- В случаях, когда к прокурору обратились граждане с требованием защиты нарушенных социальных прав (трудовые отношения, семья, материнство, охрана здоровья, право на жилище, благоприятную окружающую среду, образование и др.).
Содержание искового заявления прокурора
Исковое заявление должно соответствовать общим требованиям ст. 131 ГПК РФ и содержать следующие обязательные реквизиты:
- Наименование суда (например, «Измайловский районный суд г. Москвы»).
- Данные истца – наименование органа прокуратуры, его адрес, телефон, электронная почта.
- Данные ответчика – полное наименование организации или ФИО физического лица, адрес местонахождения (или проживания).
- Цена иска (если требование носит имущественный характер).
- Краткое изложение обстоятельств дела – какие права нарушены, кем и как.
- Требования истца – конкретные просьбы к суду (возложение обязанности устранить нарушение, выплата компенсации, признание права и т.д.).
- Обоснование требований – ссылки на нормы материального права (ТК РФ, ЖК РФ, Закон «О защите прав потребителей» и др.) и процессуального права (ст. 45, 131 ГПК РФ).
- Перечень прилагаемых документов – копии решений, актов проверки, выписок из реестров, доверенности, доказательства нарушений и т.п.
- Дата и подпись – подпись прокурора или уполномоченного лица, печать органа прокуратуры.
Требования к форме и оформлению
Исковое заявление подаётся в письменной форме. Оно должно быть:
- Разборчивым, без исправлений и помарок (при необходимости – заверенными исправлениями).
- Подписанным уполномоченным представителем прокуратуры.
- С приложением копий всех документов, на которые ссылается истец (ст. 132 ГПК РФ).
- В двух экземплярах: один для суда, второй – для ответчика (при необходимости – дополнительные копии для третьих лиц).
Образец искового заявления прокурора (упрощённый)
ИЗМАЙЛОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. МОСКВЫ Истец: Прокуратура Измайловского района г. Москвы Адрес: 105062, г. Москва, ул. Измайловский Вал, д. 12 Телефон: +7 (495) -23-45-67 E-mail: info@ismailovo.prokuratura.ru Ответчик: Федеральное государственное казенное учреждение «Оснащение пунктов пропуска через Государственную границу РФ» Адрес: 190000, г. Санкт‑Петербург, ул. Морская, д. 5 Цена иска: не определена (иск не имущественного характера) ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ДЕЛА Согласно результатам проверки, проведенной Измайловским транспортным прокурором (акт № 45/2026 от 10 июля 2026 г.), ответчиком допущены нарушения требований Федерального закона «О государственной границе Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ № 873 от 15 сентября 2020 г. в части оснащения, оборудования и обустройства пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В результате указанных нарушений нарушаются права неопределённого круга лиц на безопасное передвижение через границу, а также их право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ). ТРЕБОВАНИЯ ИСТЦА Прошу суд: Признать, что ответчик нарушил требования законодательства о государственной границе РФ и охране окружающей среды. Возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу: a) обеспечить соответствие пунктов пропуска нормативным требованиям по оснащению, оборудованию и обустройству; b) провести внеплановую проверку состояния пунктов пропуска и представить результаты в прокуратуру Измайловского района. Взыскать с ответчика судебные расходы в соответствии со ст. 100 ГПК РФ (госпошлина, услуги представителя и т.д.) в пользу федерального бюджета. ОБОСНОВАНИЕ ТРЕБОВАНИЙ Нарушения, допущенные ответчиком, противоречат: - ст; 13, 15 Федерального закона «О государственной границе Российской Федерации»; - ст. 42 Конституции РФ (право на благоприятную окружающую среду); - ст. 131 ГПК РФ (требования к исковому заявлению); - ст. 45 ГПК РФ (право прокурора обращаться в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц). ПРИЛОЖЕНИЯ Акт проверки Измайловского транспортного прокурора № 45/2026 от . Копия Федерального закона «О государственной границе Российской Федерации». Копия Постановления Правительства РФ № 873 от . Доверенность на представителя прокуратуры (если иск подаёт не сам прокурор). Квитанция об уплате государственной пошлины (в случае, если иск относится к имущественным требованиям). Дата «29» августа 2026 г. Подпись _______________ /И.И. Иванов/
Судебная практика
Важным ориентиром при подготовке искового заявления прокурора служит практика
Верховного Суда РФ. В определении ВС РФ от 14 августа 2026 г. по делу
Мурманского транспортного прокурора против ФГКУ «Оснащение пунктов пропуска»
Суд указал на следующие обязательные элементы:
- Необходимо чётко указать, какие именно права, свободы и законные интересы
неопределённого круга лиц нарушены ответчиком. - Требуется ссылка на конкретный законный способ защиты этих прав
(например, возложение обязанности устранить нарушение, выплата компенсации
и т.д.). - Отсутствие таких указаний может привести к отмене судебного акта и
направлению дела на новое рассмотрение.
Таким образом, при составлении искового заявления необходимо детализировать
нарушенные права и обосновать выбранный способ их защиты, ссылаясь на
соответствующие нормы материального права.
Исковое заявление прокурора в районный суд – важный инструмент защиты
прав и законных интересов граждан и государства. Его эффективное составление
требует знания процессуального законодательства (ГПК РФ), умения чётко
формулировать требования и ссылаться на соответствующие нормы материального
права. Соблюдение формальных требований (ст. 131 ГПК РФ) и учёт судебной
практики (в частности, решений ВС РФ) позволяют минимизировать риски
отказа в принятии иска к производству и повышают шансы на удовлетворение
требований в суде.
Для практической работы рекомендуется использовать представленный выше
образец, адаптируя его под конкретное дело, а также регулярно следить за
обновлениями нормативных актов и разъяснениями высших судебных органов.
Информация актуальна на 29 августа 2026 г. Источники: КонсультантПлюс,
официальный сайт Верховного Суда РФ, Федеральный закон «О прокуратуре
Российской Федерации», ГПК РФ.