Дата публикации: 28 августа 2026 г.

Подсудность – один из фундаментальных принципов гражданского судопроизводства. Она определяет, какой суд (по территории, по предмету или по договору) будет рассматривать конкретный спор. За последние несколько лет в Гражданском процессуальном кодексе РФ (ГПК РФ) и в сопутствующих нормативных актах произошли существенные изменения, которые напрямую влияют на работу районных судов как судов первой инстанции.

Краткий обзор подсудности районных судов до реформ

Согласно статье 24 ГПК РФ (в редакции до 2019 г.), районный суд рассматривал все гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции, за исключением дел, отнесённых к:

• статье 23 – дела, подсудные мировому судье;
• статье 25 – дела, подсудные военным судам;
• статье 26 – дела, подсудные специализированным судам (например, суду по делам о банкротстве);
• статье 27 – иные исключения, указанные в кодексе.

Кроме того, до 2022 года действовала статья 32 ГПК РФ, регулирующая договорную подсудность (по месту нахождения головной организации). Эта норма была признана утратившей силу в результате реформы 2022 года.

Основные изменения в ГПК РФ, влияющие на подсудность районных судов

Поправки, вступившие в силу 1 сентября 2024 г.

Согласно официальному порталу мировой юстиции Оренбургской области, с 1 сентября 2024 г. в ГПК РФ внесены следующие изменения:

1. Статья 126, часть 1 – уточнена формулировка, а в новой редакции введена часть 2, регулирующая порядок определения подсудности в сложных гражданских спорах.
2. Статья 199, часть 5 – расширены основания для изменения подсудности в процессе рассмотрения дела.
3. Статьи 329, части 5 и 6 – дополнены положения о сроках подачи апелляций и о порядке передачи дел между судами.
4. Статья 333 – полностью переработана, теперь в ней содержатся новые правила о передаче дел из арбитражных судов в суды общей юрисдикции.
5. Статья 390.1, часть 7 – уточнён порядок вынесения мотивированных постановлений.
6. Срок составления мотивированного судебного постановления, решения суда, судебного приказа или определения увеличен с 5 до 10 дней на всех стадиях процесса.

Поправки Пленума Верховного Суда РФ (2022 г.)

Пленум ВС одобрил масштабные изменения, среди которых:

• Отмена статьи 32 ГПК РФ о договорной подсудности – теперь такие споры рассматриваются по территориальной подсудности, а не по месту нахождения головной организации.
• Создание в Пенсионном фонде РФ клиентских служб, объединяющих территорию нескольких районов, что усложняет доступ к суду по спорам о пенсионных правах.

Другие актуальные поправки (2021‑2025 гг.)

В последние годы в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ были приняты дополнительные изменения, касающиеся:

• Перенаправления дел из арбитражных судов в суды общей юрисдикции, если выясняется, что спор относится к их подсудности (см. Гарант.ру, 11 апреля 2019 г.).
• Уточнения в статьях 24, 26, 27 ГПК РФ, которые теперь более чётко определяют, какие дела исключаются из подсудности районных судов.

Подробный разбор ключевых статей, определяющих подсудность районных судов

Статья 24 ГПК РФ – «Гражданские дела, подсудные районному суду»

В текущей редакции (с учётом поправок 2024 г.) статья 24 гласит:

«Гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции».

Это означает, что любые споры, не попавшие под специальные подсудности, автоматически попадают в компетенцию районного суда.

Статья 26 ГПК РФ – «Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду и др.»

Статья 26 указывает, что некоторые категории дел (например, споры о выборах, референдумах, защите избирательных прав) формально отнесены к высшим судам субъектов РФ. Однако в практике часто отмечается, что отсутствие чёткого указания в законе приводит к тому, что такие дела всё же рассматриваются районными судами.

Статья 126 ГПК РФ (части 1‑2)

Новые положения части 2 регулируют «подсудность по месту нахождения ответчика», если в договоре не указана иная подсудность. Это важный момент для компаний, имеющих филиалы в разных регионах.

Статья 199, часть 5

Позволяет суду изменить подсудность в процессе, если выяснено, что дело подпадает под исключения из статьи 24 (например, если в деле обнаружены признаки уголовного характера).

Практические последствия для участников процесса

Для истцов и ответчиков

• Необходимо уточнять территориальную подсудность сразу при подаче иска, учитывая, что договорная подсудность более не действует.
• При наличии нескольких филиалов ответчика следует проверять, в каком из районных судов будет рассматриваться дело (по месту нахождения ответчика или по месту исполнения обязательства).
• Увеличенный срок на подготовку мотивированного постановления (10 дней) даёт сторонам больше времени для подготовки апелляций.

Для адвокатов и юридических компаний

• Необходимо обновить шаблоны исковых заявлений, убрав ссылки на договорную подсудность.
• Следует внимательно следить за изменениями в статьях 126, 199, 329, 333 – они могут влиять на стратегию подачи апелляций и ходатайств о передаче дела.
• Рекомендуется вести мониторинг решений Пленума ВС и региональных судов по вопросам подсудности, так как практика формируется быстро.

Для судов

• Судьи районных судов теперь обязаны проверять, не подпадает ли дело под исключения из статьи 24, прежде чем принимать его к рассмотрению.
• Увеличенный срок вынесения мотивированного постановления требует от судов более тщательной подготовки решений, что может повлиять на нагрузку судов.

Как подготовиться к изменившейся подсудности?

1. Проведите аудит текущих дел. Определите, в какие суды они попадают согласно новой редакции статей 24, 26, 126.
2. Обновите договорную практику. Удалите пункты о «договорной подсудности» из новых и будущих договоров.
3. Перепроверьте адреса ответчиков. При наличии нескольких юридических лиц в разных регионах уточните, в какой районный суд следует подавать иск.
4. Следите за судебной практикой. Регулярно просматривайте решения районных судов и комментарии к статьям 126, 199, 329, 333.
5. Учтите срок в 10 дней на подготовку мотивированного постановления при планировании апелляций.

С 2022 года и особенно с 1 сентября 2024 г. в ГПК РФ произошли значительные изменения, которые переопределили принципы подсудности районных судов. Отмена договорной подсудности, уточнение территориального принципа, а также расширенные возможности изменения подсудности в процессе рассмотрения дела делают процесс более гибким, но одновременно требуют от участников судебных споров повышенного внимания к деталям.

Для успешного ведения дел в новых условиях необходимо постоянно обновлять свои знания о законодательных изменениях, адаптировать процессуальные документы и учитывать новые сроки и правила, установленные в последних поправках к ГПК РФ.

Автор: юридический аналитик, специалист по гражданскому процессуальному праву.