Районный суд является основным звеном системы судов общей юрисдикции Российской Федерации. Его состав и, следовательно, количество судей, определяются нормативными актами и практическими потребностями обеспечения доступности правосудия для граждан, проживающих на территории судебного района.

Нормативная база

Основное положение о составе районного суда содержится в статье 33 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» (в редакции от № 5‑ФКЗ):

Районный суд формируется в составе председателя районного суда, его заместителя (заместителей) и судей районного суда, назначаемых на должность в количестве, достаточном для обеспечения права граждан, проживающих на территории судебного района, на доступность правосудия и определяемом Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с председателем верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа в пределах общей численности судей всех федеральных судов общей юрисдикции, установленной федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Таким образом, количество судей не фиксировано законодательно на постоянной основе, а определяется исходя из:

• нагрузки на суд (количество дел, подведомственных районному суду);
• географических и демографических особенностей судебного района;
• общего лимита судейских ставок, установленного федеральным бюджетом.

Структура состава районного суда

Согласно статье 33 и разъяснениям из Википедии, районный суд включает:

1. Председатель районного суда – руководит работой суда, распределяет обязанности, обеспечивает взаимодействие с аппаратом суда.
2. Заместитель(и) председателя – исполняют обязанности председателя в его отсутствие, курируют отдельные направления деятельности (гражданские, уголовные, административные дела).
3. Судьи районного суда – непосредственно осуществляют правосудие по делам, находящимся в их производстве.

В случае, если в районном суде работает только один федеральный судья, он одновременно выполняет функции председателя (см. пункт 2 статьи 33).

Критерий «достаточного количества» судей

Определение достаточного количества судей производится Судебным департаментом при Верховном Суде РФ в сотрудничестве с председателями высших судов субъектов Федерации. При этом учитываются:

• Средняя нагрузка на одного судью (количество дел, рассмотренных за год).
• Наличие постоянного судебного присутствия в отдалённых населённых пунктах (см. ст. 33, п. 2).
• Демографические показатели территории (число жителей, плотность населения).
• Особенности территориального деления (городской, сельский, приграничный район).

Если нагрузка превышает установленные нормативы, Судебный департамент может увеличить количество судейских ставок в рамках общего лимита, выделенного федеральным бюджетом на текущий финансовый год.

Классификация районных судов по составу

В научной и практической литературе (см. статья на moluch.ru) принято различать два типа районных судов:

К 2016 году количество районных и городских судов превышало 2 000, а общая штатная численность сотрудников судов составляла более 18 000 человек.

Статистика количества судей в районных судах (по открытым источникам)

Точные данные о текущем количестве судей в каждом районном суде не публикуются в открытом доступе, однако можно оценить общую картину, используя косвенные показатели:

1. Общее число районных судов – по информации блога zakon.ru (март 2020) – 2 183 суда.
2. Средняя нагрузка на судью – согласно ежегодным докладам Судебного департамента, среднее количество дел, рассмотренных одним судьёй районного суда, составляет примерно 1 200–1 500 дел в год (в зависимости от категории дел).
3. Общая нагрузка на районные суды – за 2023 год в районных судах было рассмотрено около 2,6 млн дел (гражданские, уголовные, административные).

Из этих данных можно приблизительно оценить среднее число судей в одном районном суде:

Общее количество дел / Средняя нагрузка на одного судью

≈ 2 600 000 / 1 350 ≈ 1 926 судей по всей системе районных судов.

Разделив это число на количество судов (2 183), получаем среднюю численность:
1 926 судей / 2 183 суда ≈ 0,88 судьи на суд.

Это усреднённое значение показывает, что значительная часть районных судов является малосоставными (часто один судья выполняет функции председателя), а в крупных городских судах количество судей может достигать 10–15 и более.

Примеры из практики

Малосоставный суд – Судья в районе с населением менее 30 тыс. человек (например, районный суд в селе или небольшом районном центре) часто состоит из одного судьи‑председателя и, при необходимости, одного заместителя.
Среднесоставный суд – В районных судах средних городов (население 100–250 тыс.) обычно работает 3–5 судей: председатель, два заместителя и два‑три судьи.
Многосоставный суд – В крупных мегаполисах (например, районные суды Москвы, Санкт‑Петербурга, Екатеринбурга) численность судей может достигать 12–20 человек, включая нескольких заместителей председателя и специализированных судей по гражданским, уголовным и административным делам.


Влияние бюджетных ограничений
Общая численность судей всех федеральных судов общей юрисдикции устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Поэтому даже если судебная нагрузка растёт, увеличение числа судей возможно только в пределах утверждённого лимита. В годы бюджетной экономии наблюдается:

Сокращение числа вакантных судейских ставок;
Увеличение средней нагрузки на одного судью;
Развитие альтернативных форм правосудия (мировые судьи, арбитраж, медиация) для разгрузки районных судов.


Количество судей в районном суде не является фиксированным показателем; оно определяется динамически, исходя из:

нормативных положений (ст. 33 ФКЗ «О судебной системе РФ»);
рекомендаций Судебного департамента при ВС РФ;
реальной судебной нагрузки и демографических характеристик территории;
общего лимита судейских ставок, установленного федеральным бюджетом.

Таким образом, в небольших районах может работать всего один судья‑председатель, тогда и в крупных городских судах количество судей достигает десятков. Понимание этих механизмов позволяет лучше оценивать доступность правосудия и планировать реформы в системе судов общей юрисдикции Российской Федерации.

Статья подготовлена на основе информации из открытых источников (КонсультантПлюс, Википедия, moluch.ru, zakon.ru) и актуальна на 28 августа 2026 года.