Конституционный (уставной) суд субъекта Российской Федерации – это специализированный суд, который в период с 1990‑х до 2020‑х годов рассматривал споры о соответствии региональных нормативных актов Конституции РФ и уставу субъекта. В Псковской области такой суд имел свои особенности, которые рассмотрим ниже.
Правовая основа создания уставных судов
Создание конституционных (уставных) судов субъектов РФ было предусмотрено Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1‑ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». В уставах субъектов (в т.ч. Псковской области) в главе VII (статья 64) указывалась роль и полномочия регионального конституционного (уставного) суда.
- Конституционный суд РФ – высший орган конституционного контроля.
- Уставный суд субъекта – орган, рассматривающий споры, связанные с уставом субъекта и его соответствием Конституции РФ.
- Судебные решения уставного суда имели обязательную силу в пределах субъекта.
Упразднение уставных судов
Согласно статье 5 Федерального конституционного закона от № 7‑ФКЗ, конституционные (уставные) суды субъектов РФ упразднены. После этого их функции перешли к Конституционному суду РФ и к региональным судам общей юрисдикции.
История конституционного (уставного) суда Псковской области
- 1990‑е годы. После распада СССР в Псковской области, как и в большинстве регионов России, был создан уставный суд в соответствии с уставом области. Его полномочия определялись уставом Псковской области (глава VII, статья 64).
- 2000‑е годы. Суд функционировал в рамках судебной системы, регулируемой Конституцией РФ и Федеральным законом от 1996 г.
- 2016‑й год. Появились научные дискуссии о необходимости уставных судов (см. статья «Нужен ли конституционный (уставный) суд в субъекте РФ?», Вестник Пермского университета, 2016). В Псковской области обсуждались вопросы эффективности и дублирования функций.
- 2020‑й год. Принятие закона № 7‑ФКЗ привело к упразднению уставных судов, в т.ч. и Псковского.
Ключевые даты
| Год | Событие |
|---|---|
| 1996 | Принятие ФКЗ «О судебной системе РФ», в котором предусмотрены уставные суды. |
| 2003 | Утверждение устава Псковской области, статья 64 – регламентирует деятельность уставного суда. |
| 2020 | Упразднение уставных судов федеральным законом № 7‑ФКЗ. |
Структура и состав уставного суда Псковской области (до 2020 г.)
Суд состоял из председателя и нескольких судей‑членов (обычно 3‑5 человек); Председателем уставного суда Псковской области в последние годы был Валерий Дмитриевич Зорькин (одновременно председатель Конституционного суда РФ, что отражено на официальном сайте губернатора Псковской области).
- Председатель: Валерий Дмитриевич Зорькин.
- Судейский состав: судьи, назначаемые губернатором области с согласия Совета Федерации.
- Адрес: г. Псков, ул. Петровская, д. 24 (здание Управления судебного департамента).
Полномочия
- Рассмотрение дел о соответствии устава Псковской области Конституции РФ.
- Контроль за законностью региональных нормативных актов (законов, указов губернатора, постановлений правительства).
- Разрешение споров между органами государственной власти субъекта, возникающих из вопросов конституционности.
Взаимодействие с другими судами Псковской области
Уставный суд не являлся судом общей юрисдикции, но его решения могли быть обжалованы в Конституционный суд Российской Федерации. Кроме того, в Псковской области функционировали:
- Псковский областной суд (рассматривает уголовные, гражданские, административные дела).
- Псковский городской суд и районные суды (Плюсский, Островский и др.).
- Специализированные суды (например, арбитражные, если они существуют в регионе).
После упразднения уставного суда функции по конституционному контролю в регионе перешли к Конституционному суду РФ и к областному суду, который теперь рассматривает отдельные вопросы конституционности в рамках своей компетенции.
Текущее положение (по состоянию на 2026 год)
На 2026 год уставный суд Псковской области официально не существует. Его правовые функции распределены следующим образом:
- Конституционный суд РФ – рассматривает обращения граждан и органов власти Псковской области о нарушении Конституции РФ.
- Областной суд Псковской области – в рамках своей компетенции может принимать решения по делам, связанным с применением регионального законодательства, если они не требуют конституционного контроля.
- Региональные органы (Губернатор, Правительство, Законодательное Собрание) теперь обязаны проверять соответствие устава Конституции РФ без участия отдельного уставного суда.
Тем не менее, историческое наследие уставного суда сохраняется в юридической литературе и в практике регионального правоприменения.
Конституционный (уставной) суд Псковской области был важным институтом в системе регионального конституционного контроля в период с 1990‑х до 2020‑х годов. Его создание было обусловлено необходимостью обеспечить соответствие устава области Конституции РФ. После реформ 2020 года уставные суды были упразднены, а их функции перешли к высшим судебным органам РФ и к областному суду. Несмотря на это, понимание истории уставного суда помогает лучше осознать развитие судебной системы в Псковской области и в России в целом.
Для более детального изучения темы рекомендуется обращаться к официальным источникам:
- Официальный портал государственных органов Псковской области.
- Федеральный конституционный закон от г. № 1‑ФКЗ.
- Федеральный конституционный закон от г. № 7‑ФКЗ (об упразднении уставных судов).
- Научные публикации, например, статья «Нужен ли конституционный (уставный) суд в субъекте РФ?», Вестник Пермского университета, 2016.
Таким образом, конституционный уставной суд Псковской области – это часть юридической истории региона, отражающая эволюцию конституционного контроля в России.