Вопрос о существовании конституционных и уставных судов в субъектах Российской Федерации остаётся актуальным в свете recent changes in federal legislation. Ниже представлен подробный обзор ситуации с constitucionalным (уставным) судом Волгоградской области, основанный на доступных источниках и нормативных актах.
Конституционный (уставной) суд субъекта РФ – это специализированный судебный орган, осуществляющий контроль за соответствием нормативных актов регионального уровня уставу (constitution) субъекта и, в некоторых случаях, федеральной Конституции. Его деятельность направлена на защиту основ конституционного строя региона и обеспечение верховенства права на территории субъекта.
Понятие конституционных и уставных судов в РФ
В соответствии со статьёй 125 Конституции РФ и Федеральным конституционным законом «О Конституционном суде Российской Федерации» высший орган конституционного контроля – Конституционный суд РФ. Однако законодательство допускает создание аналогичных органов в субъектах Федерации, которые называются конституционными или уставными судами.
Основные функции таких судов:
- рассмотрение споров о соответствии региональных законов и иных нормативных актов уставу субъекта;
- толкование положений устава субъекта;
- разрешение конфликтов между органами государственной власти субъекта;
- иные полномочия, предусмотренные уставом и законодательством субъекта.
История формирования в Волгоградской области
Анализ доступных нормативных актов и научных публикаций показывает, что Волгоградская область никогда не обладала действующим конституционным (уставным) судом в современном виде.
Согласно данным из журнала «Молодой ученый» , в перечне 35 субъектов, чьи законодательные акты не содержат норм о конституционных (уставных) судах, фигурирует Волгоградская область вместе с рядом других регионов (Астраханская, Брянская, Владимирская, Ивановская, Иркутская области и др.). Это указывает на отсутствие в областном законодательстве специальных положений о создании такого органа.
Кроме того, в материалах КонсультантПлюс и ГАРАНТ подчёркивается, что конституционные (уставные) суды субъектов РФ упразднены в соответствии со статьёй 5 Федерального конституционного закона от № 7‑ФКЗ. Данный закон ввёл мораторий на деятельность подобных судов и предписал приведение нормативной базы субъектов в соответствие с федеральным законодательством.
Нормативная база и причины отсутствия
Основные причины, по которым в Волгоградской области отсутствует конституционный (уставной) суд:
- Федеральный запрет. После введения ФКЗ № 7‑ФКЗ все субъекты обязаны привести свои уставы и законы в соответствие с федеральным законодательством, что фактически ликвидировало правовую основу для существования региональных конституционных судов.
- Отсутствие инициативы на региональном уровне. До 2020 года в Волгоградской области не было принято ни одного нормативного акта, предусматривающего создание уставного суда. В законодательных инициативах региона преобладали вопросы судебной реформы общего значения, а не специализированного конституционного контроля.
- Практическая нецелесообразность. Учитывая относительно небольшое количество споров о соответствии региональных актов уставу области (по сравнению с федеральными спорами), создание отдельного органа считалось избыточным.
Сравнение с другими субъектами
Для наглядности представлен краткий сравнительный обзор статуса конституционных (уставных) судов в selected регионах на 08/2026:
| Субъект РФ | Наличие норм об уставном суде | Статус на 08/2026 |
|---|---|---|
| Республика Карелия | Есть | Функционирует (уставной суд) |
| Свердловская область | Есть | Функционирует (уставной суд) |
| Волгоградская область | Нет | Отсутствует (нормы отсутствуют, деятельность упразднена ФКЗ) |
| Астраханская область | Нет | Отсутствует |
| Республика Калмыкия | Нет | Отсутствует |
Как видно из таблицы, лишь немногие субъекты сохранили действующие уставные суды, тогда majority of regions, включая Волгоградскую область, не имеют таковых.
Перспективы восстановления
Восстановление конституционного (уставного) суда в Волгоградской области возможно только в случае:
- изменения федерального законодательства, отменяющего мораторий на деятельность региональных конституционных судов;
- принятия областного закона, устанавливающего порядок формирования, компетенции и процедуры работы такого суда;
- обеспечения финансового и организационного обеспечения (судейский корпус, аппарата, помещения).
На текущий момент (08/2026) подобные инициативы не зафиксированы в официальных публикациях областной Думы или в проектах нормативных актов.
Конституционный (уставной) суд Волгоградской области на сегодняшний день отсутствует. Это обусловлено как отсутствием соответствующих норм в областном законодательстве, так и федеральным запретом на деятельность подобных органов, установленным ФКЗ № 7‑ФКЗ от . Для возможного появления такого суда необходимы изменения на федеральном уровне и последующая законодательная инициатива со стороны региональных органов власти. Пока же контроль за конституционностью региональных актов осуществляется через обычные суды общей юрисдикции и, при необходимости, через обращения в Конституционный суд РФ.
Статья подготовлена на основе данных из открытых источников (журнал «Молодой ученый», КонсультантПлюс, ГАРАНТ, Википедия) и актуальна на .