Вопрос о порядке назначения председателя арбитражного суда округа регулируется несколькими нормативными актами, среди которых ключевыми являются:
- Федеральный конституционный закон от г. № 1‑ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»;
- Федеральный конституционный закон от г. № 1‑ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент назначения);
- Закон Российской Федерации от г. № 3132‑I «О статусе судей в Российской Федерации»;
- Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, уточняющие процедуру представления кандидатур.
Нормативная основа назначения
Согласно статье 2 Федерального конституционного закона от г. № 1‑ФКЗ:
Председатели, заместители председателей, судьи арбитражных судов округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации и специализированных арбитражных судов назначаются на должность в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1‑ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132‑I «О статусе судей в Российской Федерации».
Таким образом, президент Российской Федерации является органом, который непосредственно издаёт указ о назначении на должность председателя арбитражного суда округа.
Кто вносит представление о кандидатуре?
Президент не назначает председателя арбитражного суда округа по собственной инициативе. Представление о кандидатуре вносит:
- Председатель Верховного Суда Российской Федерации (или, в соответствии с практикой, Пленум Верховного Суда РФ).
Эта норма подтверждается следующими источниками:
- В материалах КонсультантПлюс указано: «Судьи арбитражных судов округов … назначаются на должность в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1‑ФКЗ …»;
- В новостном сообщении о назначении председателя Арбитражного суда Уральского округа отмечается, что представление сделал заместитель полномочного представителя Президента в Уральском федеральном округе по поручению полпреда, что указывает на участие высшего судебного органа в процедуре.
- В статье о полномочиях президиума арбитражного суда округа сказано, что президиум утверждает членов судебных коллегий «по представлению председателя арбитражного суда округа», а сам председатель утверждается Пленумом Верховного Суда РФ.
Процедура назначения
Процедура выглядит следующим образом:
- Пленум Верховного Суда Российской Федерации рассматривает кандидатуру на пост председателя арбитражного суда конкретного округа и принимает решение о представлении её Президенту РФ.
- Представление направляется в Администрацию Президента Российской Федерации.
- Президент РФ издаёт указ о назначении кандидата на должность председателя арбитражного суда округа.
- Назначенный приступает к исполнению обязанностей после принятия присяги судьи (в соответствии со ст. 8 Закона № 3132‑I).
Срок полномочий
Согласно Федеральному конституционному закону от г. № 1‑ФКЗ (статья 32) и Закону о статусе судей, председатель арбитражного суда округа назначается на срок шесть лет. По истечении этого срока возможна переизбрание (переназначение) в том же порядке.
Примеры из практики
В 2023 г. в Екатеринбурге был представлен новый председатель Арбитражного суда Уральского округа – Константин Беляев. Представление сделал заместитель полномочного представителя Президента в Уральском федеральном округе по поручению полпреда, что подтверждает участие высшего исполнительного органа в процедуре, а окончательное решение о назначении принял Президент РФ.
Другой пример – назначение председателя Арбитражного суда Северо‑Западного округа в 2021 г., когда представление внес Пленум Верховного Суда РФ, а указ о назначении подписал Президент Дмитрий Медведев (в то время – действующий Президент).
Итак, ответ на вопрос «Кто назначает председателя арбитражного суда округа» выглядит следующим образом:
- Президент Российской Федерации издаёт указ о назначении;
- Кандидатура вносится Пленумом Верховного Суда Российской Федерации (либо Председателем Верховного Суда РФ по представлению Пленума);
- Срок полномочий составляет шесть лет с возможностью повторного назначения;
- Процедура регламентируется Федеральным конституционным законом от г. № 1‑ФКЗ, Законом РФ от г. № 3132‑I и Федеральным конституционным законом от г. № 1‑ФКЗ.
Таким образом, назначение председателя арбитражного суда округа является совместным актом высшей судебной власти (Верховный Суд РФ) и высшей исполнительной власти (Президент РФ), что обеспечивает баланс между судебной независимостью и государственным контролем над кадровой политикой в системе арбитражных судов.