Вопрос о назначении судей в городах Российской Федерации требует различения уровней судебной власти и типов судов. В соответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ» и Федеральным законом «О статусе судей в Российской Федерации», процедура назначения существенно отличается для федеральных судей и мировых судей. Ниже представлен подробный анализ полномочий и этапов этого процесса на актуальной нормативной базе (с учетом изменений на 2026 год).

Конституционные основы назначения судей

Согласно статье 128 Конституции РФ:

• Судей федеральных судов назначает Президент Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
• Мировые судьи назначаются (избираются) в порядке, установленном законодательством субъекта РФ.
• Судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ назначаются (избираются) в порядке, установленном законами субъектов РФ.

Таким образом, понятие «судьи города» охватывает три разные категории, для которых действуют разные субъекты назначения.

Назначение судей федеральных судов, расположенных в городе

К этой категории относятся судьи:

• судов общей юрисдикции (городские, районные, межрайонные суды, суды субъектов РФ, например, Московский городской суд);
• арбитражных судов (арбитражные суды городов/субъектов, апелляционные, окружные);
• военных судов (гарнизонные военные суды, окружные военные суды);
• специализированных федеральных судов (Интеллектуальных прав, Корпоративных споров и т.д.).

Субъект назначения: Президент Российской Федерации

Полномочия по назначению на должность федерального судьи принадлежат исключительно Главе государства. Процедура регламентируется Федеральным конституционным законом от № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» (ст. 26-27) и Федеральным законом от № 3132-1 «О статусе судей в РФ».

Основные этапы процедуры (обобщенно):

1. Вакансия и конкурс: Объявление конкурса на замещение вакантной должности судейской квалификационной коллегией (ККС) соответствующего субъекта РФ или специализированной коллегией (для арбитражных/военных судов).
2. Проверка кандидата: Сбор досье, проверка соответствия требованиям (возраст не менее 40 лет, стаж юриста не менее 15 лет, высшее юр. образование, отсутствие заболеваний из Перечня, утвержденного Советом судей РФ).
3. Заседание Квалификационной коллегии судей (ККС): Проведение квалификационного экзамена, собеседование, тайное голосование. Необходимо положительное заключение ККС (п. 6 ст. 9 ФЗ «О статусе судей»). Без него назначение невозможно.
4. Представление Президенту РФ: Председатель соответствующего суда (или вышестоящего суда) направляет представление о назначении рекомендуемого лица Президенту РФ не позднее 30 дней после получения заключения ККС.
5. Указ Президента РФ: Президент в двухмесячный срок со дня получения представления подписывает Указ о назначении (или отказывает с мотивованием). Пример: Указ Президента РФ от № 364, Указ от № 840, Указ от № 237.
6. Присяга: Судья вступает в должность с момента принесения присяги.

Особенность: Назначение председателей судов

Председатели, их заместители, председатели коллегий федеральных судов (областных, краевых, городских федерального значения, арбитражных, военных округов) назначаются Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ или Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ (в историческом контексте) / сейчас — по представлению Председателя Верховного Суда РФ.

Назначение мировых судей (Justices of the Peace)

Мировые судьи — это судьи субъектов РФ, входящие в судебную систему субъекта, но осуществляющие правосудие на уровне судебных участков, часто совпадающих с границами городов или районов внутри города.

Субъект назначения: Законодательный (представительный) орган субъекта РФ

Согласно ст. 6 Федерального закона «О статусе судей» и Федеральному конституционному закону от № 1-ФКЗ «О мировом судебстве в РФ», мировые судьи:

• Назначаются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ (например, Московская городская Дума, Законодательное собрание области);
• ИЛИ избираются населением соответствующего судебного участка (альтернативный порядок, устанавливаемый законом субъекта РФ).

Процедура (на примере города федерального значения — Москвы):

1. Конкурсная комиссия при законодательном органе (или ККС субъекта) проводит отбор.
2. Председатель городского суда (например, Председатель Московского городского суда) вносит в парламент (МГД) представление о кандидате и проект постановления о назначении.
3. Парламент голосует за назначение (пример: Постановление МГД О назначении мировых судей в городе Москве на судебные участки № 18, 49, 71, 123, 133, 137, 138, 176, 194, 199…).

Срок полномочий:

• Первое назначение: на срок 3 года (испытательный срок).
• Повторное назначение: на срок, устанавливаемый законом субъекта РФ, но не менее 5 лет (п. 3 ст; 6 ФКЗ «О мировом судебстве»).

Назначение судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ

Если в городе (субъекте) функционирует Конституционный (Уставный) суд (например, Конституционный Суд города Москвы), судьи этого суда назначаются в порядке, установленном законами самого субъекта РФ;

• Чаще всего: назначаются законодательным органом субъекта по представлению Главы субъекта (Губернатора/Мэра) или Президента РФ (в зависимости от регионального закона).
• Срок полномочий устанавливается законами субъекта РФ (ст. 128 Конст. РФ).

Ключевые требования к кандидатам (общие для всех уровней)

Независимо от того, кто назначает (Президент или Городская Дума), кандидат должен соответствовать жестким критериям ст. 4 ФЗ «О статусе судей» и ст. 119 Конст. РФ:

• Гражданство РФ (без ВНЖ/РВП в других странах).
• Возраст: не моложе 40 лет (для федеральных судей) / 25 лет (для мировых судей) на день назначения.
• Образование: высшее юридическое (диплом гораздка).
• Стаж: работа по специальности не менее 15 лет (федеральные) / 5 лет (мировые).
• Профессиональная пригодность: сдача квалификационного экзамена в ККС.
• Здоровье: отсутствие заболеваний из Перечня, препятствующих исполнению обязанностей (Постановление Совета судей РФ от № 78).
• Некриминальность: отсутствие судимостей, отсужденных/снятых в установленном порядке.

Роль Квалификационных коллегий судей (ККС) — «Фильтр» кадров

Это ключевой институт гражданского контроля над кадровой политикой. Никакое назначение (кроме мировых судей в некоторых регионах по упрощенной схеме, но все равно через ККС) не происходит без положительного заключения ККС.

• ККС формируются на уровне субъектов РФ (для судов общей юрисдикции и мировых судей) и при высших судах (для арбитражных, военных, специализированных).
• Состав: судьи, представители исполнительной власти, законодательной власти, адвокатуры, научных учреждений.
• Решения принимаются простым большинством голосов (тайное голосование).

Специфика городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь)

В этих городах совпадают границы субъекта РФ и города, что создает уникальную модель:

Пример из практики (Москва): Председатель Московского городского суда одновременно вносит в МГД представления о кандидатах на должности мировых судей и проекты постановлений МГД о их назначении на конкретные судебные участки (участки № 18, 49, 71, 123, 133, 137, 138, 176, 194, 199 и др.).

Временные ограничения и порядок отказа

• Президент РФ рассматривает представление в течение 2 месяцев.
• Отказ в назначении должен быть мотивированным.
• При первом назначении федеральный судья получает бессрочные полномочия (до достижения предельного возраста — 70 лет, для мировых судей, 70 лет или иной, установленный законом субъекта), но проходит испытательный срок 3 года (для мировых судей) или назначается бессрочно сразу (федеральные судьи с 2021 г. назначаются бессрочно, ранее был 3-летний срок). Примечание: Федеральные судьи с 2021 года назначаются бессрочно сразу после присяги.

Ответ на вопрос «Кто назначает судей города?» не может быть однозначным без уточнения типа суда:

1. Федеральные судьи (районные, городские, арбитражные, военные) — назначает Президент Российской Федерации по представлению судебного сообщества (через ККС и Председателей судов).
2. Мировые судьи — назначает (избирает) Законодательный орган субъекта РФ (Городская Дума, Областная Дума) или население участка.
3. Судьи конституционных судов городов/субъектов — назначает Законодательный орган субъекта РФ по региональному закону.

Во всех случаях обязательным этапом является прохождение квалификационной коллегии судей, что гарантирует профессиональный отбор кандидатов независимо от политического субъекта назначения.