Президиум областного (краевого‚ городского федерального значения) суда является ключевым коллегиальным органом в системе судов общей юрисдикции субъекта РФ. Он осуществляет функции вышестоящей инстанции по отношению к решениям судов первой инстанции (в порядке апелляции и кассации)‚ а также решает вопросы внутреннего судебного управления. Кворум президиума — это минимально необходимое количество судей‚ при наличии которого заседание считается правомочным‚ а принятые решения — законными. Нарушение кворума влечет недопустимость судебного акта и основание для его отмены.
Законодательное закрепление статуса и состава президиума
Правовой основой деятельности президиумов областных судов является:
- Конституция РФ (ст. 126 — независимость судей‚ ст. 123 — правосудие осуществляется только судом);
- Федеральный конституционный закон (ФКЗ) от № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» (ст. 23 — структура судов субъектов РФ);
- ФКЗ от № 1-ФКЗ «О Верховном Суде РФ» (регулирует вопросы единства судебной практики);
- Федеральный закон от № 113-ФЗ «О судебных приставы…» (в части взаимодействия) и‚ главное‚ Федеральный закон от № 102-ФЗ «Об организации судов общей юрисдикции в РФ» (далее — Закон об организации судов).
Согласно статье 24 Закона об организации судов‚ в состав президиума областного суда входят:
- Председатель областного суда (председательствует);
- Заместители председателя областного суда;
- Председатели судебных коллегий (гражданской‚ уголовной‚ административно-правовой и др.);
- Судейские асессоры (судьи‚ избранные на заседании областного суда).
Важно: Общее численное составление президиума устанавливается Законом об организации судов‚ однако точная цифра может варьироваться в зависимости от штатной численности судей данного областного суда.
Понятие кворума: правовая природа и значение
Кворум (лат. quorum, «из которых»), это минимальное число участников коллегиального органа‚ необходимое для признания его заседания компетентным (правомочным) для принятия решений.
В контексте президиума областного суда кворум выполняет три ключеые функции:
- Легитимирующая: подтверждает представительность коллегиального органа;
- Процессуальная: определяет возможность открытия заседания и голосования;
- Контрольная: служит гарантией против принятия решений узкой группой лиц без должного обсуждения.
Отсутствие кворума делает заседание несостоявшимся‚ а любые принятые на нем акты — ничтожными (неимеющими юридических последствий).
Регламентация кворума: статья 25 Закона об организации судов
Прямая норма‚ устанавливающая кворум президиума областного суда‚ содержится в части 1 статьи 25 Федерального закона № 102-ФЗ:
«Заседание президиума областного суда считается правомочным‚ если на нем присутствует не менее двух третей от установленного закона численного состава президиума».
Математика кворума: расчет «двух третей»
Поскольку состав президиума — это целое число‚ а 2/3 часто дает дробь‚ применяется правило округления в большую сторону (в пользу большего количества судей)‚ так как речь идет о минимально необходимом пороге («не менее»).
Примеры расчета кворума для различных штатных чисел президиума:
| Установленный законом состав президиума (чел.) | Расчет (2/3) | Кворум (мин. кол-во судей‚ округление вверх) |
|---|---|---|
| 11 | 7‚33 | 8 |
| 13 | 8‚66 | 9 |
| 15 | 10‚0 | 10 |
| 17 | 11‚33 | 12 |
| 19 | 12‚66 | 13 |
Пример из недавней практики (август 2026 г.): Пленум Верховного Суда РФ инициировал изменения‚ позволяющие сократить состав президиумов крупных областных судов с 13 до 11 судей для оптимизации работы. В таком случае кворум снижается с 9 до 8 судей‚ что ускоряет сборку правомочного заседания при сохранении представительности.
Кворум при рассмотрении дел по существу (судебные коллегии)
Необходимо четко разграничивать:
- Кворум заседания Президиума как коллегиального органа управления/надзора (2/3 от состава‚ ст. 25 Закона об организации судов).
- Состав суда для рассмотрения конкретного дела Президиумом в качестве кассационной/апелляционной инстанции.
Согласно статье 389.8 УПК РФ (кассация в уголовных делах)‚ статье 377 ГПК РФ (кассация в гражданских) и статье 298 КАС РФ (административные дела)‚ дела в президиуме областного суда рассматриваются в составе трех судей (председательствующий и два судьи-асессора).
Порядок обеспечения кворума: организационно-процессуальные аспекты
Повестка дня и уведомление судей
Председатель областного суда (или его заместитель) составляет повестку дня заседания президиума. Судей-президиумантов уведомляют не позднее чем за 3 рабочих дня (срок может устанавливаться локальными актами суда). Невлеждствие уведомления может стать основанием для обжалования решения президиума в порядке надзора.
Регистрация присутствующих
В начале заседания секретарь президиума проводит регистрацию присутствующих судей. Фиксируется:
- Общее число избранных судей президиума;
- Число присутствующих судей;
- Наличие/отсутствие кворума.
Если кворума нет, председатель объявляет заседание несостоявшимся‚ назначает новую дату. Повторное неявка может повлечь вопросы ответственности судей (ст. 9 Закона о статусе судей).
Участие по видеоконференцсвязи (ВКС)
С введением норм об участии судей в заседаниях коллегиальных органов по ВКС (п. 4 ст. 15 Закона об организации судов‚ Постановление Пленума ВС РФ от № 5)‚ судьи‚ участвующие удаленно‚ учитываются при подсчете кворума‚ при условии:
- Обеспечена одновременная видеосвязь;
- Судейский состав видит и слышит участника ВКС‚ а участник — состав;
- Голосование происходит открыто или тайно (технически обеспечено).
Принятие решений: большинство голосов при наличии кворума
Наличие кворума — необходимое‚ но не достаточное условие. Решения президиума принимаются большинством голосов от присутствующих судей (ч. 2 ст. 25 Закона об организации судов)‚ если иное не установлено законом.
Особенности голосования:
- Открытое голосование: при рассмотрении судебных дел‚ организационных вопросов (показ рук‚ электронное голосование).
- Тайное голосование: при избрании/прекращении полномочий председателей коллегий‚ судей-асессоров‚ рассмотрении вопросов о дисциплинарной ответственности судей (ст. 12 Закона о статусе судей).
Голос председателя не является решающим (в отличие от некоторых зарубежных моделей)‚ при равенстве голосов вопрос считается нерешенным (отклоненным).
Последствия нарушения кворума
Нарушение кворума является грубым нарушением процессуального закона и влечет следующие последствия:
- Ничтожность судебного акта: Постановление/определение‚ принятое без кворума‚ не вступает в законную силу и не может быть исполнено.
- Основание для отмены в порядке надзора: Председатель ВС РФ или заместитель могут протестовать акт президиума областного суда (ст. 412 ГПК‚ ст. 401.13 АПК‚ ст. 449 УПК).
- Дисциплинарная ответственность судей: Умышленное проведение заседания без кворума или подделка протокола регистрации может квалифицироваться как нарушение судебной этики и присяги (ст. 10 Закона о статусе судей).
- Возвращение дела для нового рассмотрения: Если кворум отсутствовал при рассмотрении конкретного дела кассационной инстанцией‚ дело направляется на новое рассмотрение в законном составе.
Актуальные тенденции и судебная практика (2024–2026 гг.)
Оптимизация составов президиумов
Как отмечалось во вводной информации‚ Пленум Верховного Суда РФ в 2026 году поддержал практику сокращения штатных составов президиумов крупных судов (например‚ Нижегородский‚ Московский‚ Свердловский областные суды) с 13 до 11 судей. Это связано с:
- Снижением нагрузки на отдельные коллегии за счет перераспределения дел;
- Желанием повысить подвижность кворума (сбор 8 судей проще‚ чем 9);
- Экономии бюджетных средств на содержании аппарата президиума.
Позиция Верховного Суда по подсчету кворума при вакансиях
Спорный вопрос: «От какого числа считать 2/3, от установленного закона штата или от фактически работающих судей на момент заседания?»
Позиция Аппарата ВС РФ (разъяснения 2023–2025 гг.): Кворум рассчитывается от установленного закона численного состава президиума‚ а не от фактического. Если в президиуме (штат 11 чел.) — вакансии (работают 9)‚ кворум все равно равен 8 (2/3 от 11 = 7‚33 -> 8). Это стимулирует своевременное заполнение вакансий.
Цифровизация учета кворума
В 2025–2026 гг. во многих областных судах внедрены автоматизированные системы «Электронный Президиум»‚ фиксирующие присутствие судей по электронной подписи/биометрии в реальном времени. Протокол заседания формируется автоматически‚ исключая ошибки при ручном подсчете кворума.
Сравнительная таблица: Кворум в разных коллегиальных органах судов общей юрисдикции
| Коллегиальный орган | Норма‚ устанавливающая кворум | Размер кворума | Состав для рассмотрения дела |
|---|---|---|---|
| Президиум областного суда | Ст. 25 Закона об организации судов | 2/3 от установленного состава (округление вверх) | 3 судьи (для дел)‚ кворум нужен для правомочности заседания в целом |
| Судебная коллегия областного суда (апелляция) | Ст. 389.6 УПК‚ ст. 376 ГПК‚ ст. 297 КАС | Не регламентирован отдельно (заседание коллегии правомочно при 3 судьях) | 3 судьи |
| Пленум Верховного Суда РФ | Ст. 15 ФКЗ «О ВС РФ» | 2/3 от состава Пленума (члены ВС РФ + представители) | Не рассматривает дела по существу |
| Президиум ВС РФ | Ст. 16 ФКЗ «О ВС РФ» | 2/3 от состава Президиума ВС | 3 судьи (кассация/надзор) или полный состав (пленумные вопросы) |
| Конституционный Суд РФ | Ст. 5 ФКЗ «О КС РФ» | 2/3 от числа судей КС РФ (т.е. 11 из 17) | Заседание (все судьи) или состав (не менее 3) |
Практические рекомендации для судебной практики
- Проверка протокола регистрации: Адвокаты и представители при обжаловании актов президиума должны запрашивать протокол регистрации присутствующих (часто он не входит в основной протокол заседания‚ но хранится в деле/архиве).
- Отслеживание вакансий: Перед подачей кассационной жалобы полезно уточнить текущий штат президиума (через сайт суда или запрос в канцелярию)‚ чтобы прогнозировать риск отмены за неявкой судей.
- Участие по ВКС: Если судья участвует по ВКС‚ в протоколе должно быть отметка: «Участвовал по видеоконференцсвязи»‚ и фиксируется качество связи. Отсутствие такой отметки, риск для кворума.
- Отводы и самовольный уход: Если после объявления кворума судья уходит или его отвод удовлетворен‚ кворум может быть потерян. Председатель обязан приостановить заседание и пересчитать кворум.
Кворум президиума областного суда — это не просто арифметическое правило‚ а конституционно обусловленная гарантия коллегиальности и законности судебного процесса. Жесткое требование «не менее двух третей от установленного закона численного состава» (ст. 25 Закона об организации судов) обеспечивает баланс между эффективностью работы суда (возможностью работать при болезнях/отпусках/вакансиях) и представительностью коллегиального органа.
Недавние реформы 2026 года‚ направленные на оптимизацию штатов (сокращение с 13 до 11 судей)‚ демонстрируют стремление законодателя к адаптации процедур к реалиям нагрузки‚ сохраняя при этом неприкосновенность принципа кворума. Для практиков — адвокатов‚ прокуроров‚ судебных приставов, понимание механики расчета кворума и процедуры его фиксации является необходимым инструментом контроля за законностью деятельности вышестоящих судебных инстанций.
Статья подготовлена на основе действующего на г. законодательства (ФКЗ № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ»‚ ФЗ № 102-ФЗ «Об организации судов общей юрисдикции»‚ ГПК РФ‚ АПК РФ‚ УПК РФ‚ КАС РФ‚ Постановлений Пленума ВС РФ) и анализе судебной практики.