Предыстория спора

Конфликт возник в связи с предписанием Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Нижегородской области, которое требовало устранить нарушения закона «О защите конкуренции». По мнению УФАС, действия НОФ при заключении государственных контрактов на поставку лекарственных средств создавали необоснованные преференции в пользу определенных поставщиков, тем самым ограничивая конкуренцию на региональном фармацевтическом рынке.

Ключевые факты, изложенные в материалах УФАС:

• В 2024‑2025 гг. НОФ заключила серию долгосрочных контрактов с ограниченным кругом производителей.
• Условия этих контрактов включали преимущественные цены и гарантии закупок, недоступные другим участникам торгов.
• УФАС усмотрела в этом признаки антиконкурентного соглашения и выдала предписание о необходимости пересмотра условий и обеспечения равного доступа к государственным закупкам.

Позиция сторон

Минимущества Нижегородской области

Минимущество, выступая в качестве истца, поддержало предписание УФАС и потребовало от НОФ:

1. Отменить существующие преференциальные условия в текущих контрактах.
2. Провести открытые конкурентные процедуры при заключении новых соглашений.
3. Возместить убытки, возникшие в результате ограничения конкуренции (оценка ущерба составляет примерно 120 млн рублей).

Нижегородская областная фармация (НОФ)

НОФ оспаривала законность предписания, утверждая, что:

• Её действия направлены на обеспечение стабильного снабжения лекарственными препаратами в условиях дефицита некоторых наименований.
• Преференциальные условия были обусловлены необходимостью гарантировать бесперебойные поставки жизненно важных лекарств, а не стремлением ограничить конкуренцию.
• УФАС не предоставила достаточных доказательств наличия антиконкурентного эффекта, а её выводы основаны на предположениях.

Решение Арбитражного суда Нижегородской области

После рассмотрения всех материалов, выслушивания сторон и изучения экспертных заключений, суд вынес следующее решение:

• Иск минимущества удовлетворён частично.
• Суд признал, что отдельные положения контрактов НОФ действительно создавали необоснованные преимущества, однако не нашёл достаточных оснований для утверждения о существовании умышленного антиконкурентного сговора.
• Суд обязал НОФ:
• В течение трёх месяцев пересмотреть условия текущих контрактов, убрав из них пункты, предоставляющие исключительные ценовые преимущества.
• При заключении новых государственных закупок применять открытые конкурентные процедуры, обеспечивающие равный доступ всем потенциальным поставщикам.
• Оплатить судебные издержки минимущества в размере 850 тыс. рублей.
• Требование о возмещении ущерба в размере 120 млн рублей отклонено из‑за недостатка доказательств прямой причинно‑следственной связи между действиями НОФ и заявленными убытками.

Последствия и значение дела

Решение Арбитражного суда имеет несколько важных аспектов:

Для фармацевтического рынка Нижегородской области

• Усиление контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при заключении государственных контрактов.
• Ожидается рост числа участников тендеров, что может привести к снижению цен на лекарственные препараты и улучшению их доступности.
• НОФ и аналогичные госпредприятия должны пересмотреть свои внутренние регламенты по закупкам, чтобы избежать подобных споров в будущем.

Для практики применения антимонопольного законодательства

• Суд продемонстрировал осторожный подход к квалификации действий государственных заказчиков как антиконкурентного сговора, требуя чётких доказательств.
• Дело подчеркивает необходимость чёткого разграничения между легитимными мерами по обеспечению бесперебойного снабжения и действиями, ограничивающими конкуренцию.

Для минимущества и других государственных органов

• Полученный прецедент может служить основанием для более тщательной подготовки исков в сфере антимонопольного права, с акцентом на сбор доказательственного материала.
• Подчеркивается важность взаимодействия с УФАС на этапе подготовки и исполнения государственных контрактов.

Таким образом, дело «Нижегородская областная фармация против минимущества» становится важным ориентиром для всех участников государственных закупок в фармацевтическом секторе региона, демонстрируя баланс между обеспечением доступности лекарств и соблюдением принципов честной конкуренции.

Информация актуальна на 28 августа 2026 года.