Вопрос о том, относится ли областной суд к конституционным судам, часто возникает в юридической практике и академических дискуссиях. Чтобы дать обоснованный ответ, необходимо рассмотреть нормативную основу, полномочия судов общей юрисдикции и особенности конституционного контроля в Российской Федерации.

Что такое конституционный суд?

Конституционный суд – это высший орган конституционного контроля, уполномоченный проверять соответствие нормативных актов Constitutions РФ и конституций субъектов Федерации. Его основные полномочия закреплены в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации» и включают:

• рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства РФ;
• проверку конституционности constitutions республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов РФ;
• разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;
• иные полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом.

Пример: Конституционный Суд РФ рассматривает вопросы о соответствии федерального закона «О ветеранах» ограничениям права на участие в выборах, а также споры о компетенции между федеральными и региональными органами власти;

Статус областного суда в системе судов общей юрисдикции

Согласно статье 20 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1‑ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», областной (краевой, республиканский) суд относится к судам общей юрисдикции и осуществляет правосудие в качестве:

• суда первой инстанции по гражданским, уголовным и административным делам;
• апелляционной инстанции по решениям районных и городских судов;
• кассационной инстанции по решениям апелляционных судов;
• суда по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Таким образом, областной суд не является конституционным судом в строгом смысле этого термина; его компетенция ограничена рассмотрением конкретных споров и защитой прав и свобод граждан в рамках общего судопроизводства.

Полномочия областного суда по проверке конституционности

Хотя областной суд не проводит конституционный контроль в том виде, в каком это делает Конституционный Суд РФ, он обладает определёнными полномочиями, связанными с оценкой соответствия нормативных актов Конституции:

• Судебный контроль за соблюдением конституционных прав при рассмотрении конкретных дел: суд может признать недействительным применение нормативного акта, если оно нарушает права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией.
• Вопросы о соответствии регионального законодательства Конституции РФ могут быть подняты в рамках апелляционного или кассационного производства, когда сторона утверждает, что применённый областной закон противоречит Основному закону страны.
• Запрос в Конституционный Суд РФ: областной суд, как и любой другой суд, вправе обратиться в Конституционный Суд с запросом о проверке конституционности федерального или регионального нормативного акта (статья 125 Конституции РФ, Федеральный конституционный закон о КС РФ).

Пример: Оренбургский областной суд, упомянутый в материалах Право.ру, рассматривал вопросы назначения судей и представителей Президента в квалификационных коллегиях, но не осуществлял самостоятельный конституционный контроль за законами Оренбургской области.

Региональные конституционные (уставные) суды

В некоторых субъектах РФ существовали конституционные (уставные) суды, которые осуществляли контроль за соответствием уставов и законов субъекта Конституции РФ и constitutions республик. Однако их число значительно сократилось:

• В Челябинской области Уставный суд был упразднён в 2014 году после того, как отменил одно из решений областного суда.
• В ряде регионов (например, в Республике Татарстан, Республике Башкортостан) конституционные суды сохраняются и продолжают выполнять свои функции.

Эти суды отличаются от областных судов общей юрисдикции тем, что их исключительная компетенция – конституционный контроль регионального законодательства, тогда как областные суды решают споры по конкретным делам.

Сравнение и выводы

Из представленного сравнения следует, что областной суд не является конституционным судом. Он относится к системе судов общей юрисдикции и осуществляет правосудие по конкретным спорам, хотя и обладает определёнными механизмами для обеспечения соблюдения конституционных норм (через признание неконституционного применения норм и возможность обращения в Конституционный Суд РФ).

Истинные конституционные суды на региональном уровне – это уставные (конституционные) суды субъектов РФ, которые, однако, присутствуют не во всех регионах и их число с годами снижается.

Таким образом, ответ на вопрос «Областной суд – это конституционный суд?» отрицательный. Областные суды выполняют важную функцию в судебной системе, обеспечивая защиту прав и свобод в рамках общего судопроизводства, но конституционный контроль за нормативными актами остаёт прерогативой Конституционного Суда РФ и, где они существуют, региональных конституционных (уставных) судов.