Создание окружных судов стало одним из ключевых элементов грандиозной судебной реформы Александра II 1864 года. Это событие знаменовало собой переход России от сословно-административной системы правосудия к единой, независимой и профессиональной судебной власти европейского образца. Окружные суды стали «фундаментом» общих судебных установлений, беря на себя основную массу гражданских и уголовных дел первой инстанции.

Предыстория: Кризис дореформенной системы

До 1864 года судебная система России, унаследованная от «Учреждения о губерниях» 1775 года, была крайне запутанной и неэффективной:

• Сословность: Существовали отдельные суды для разных сословий: уездные суды (дворяне), магираты и ратуши (купцы и мещане), сельские и волостные расправы (государственные крестьяне).
• Отсутствие разделения властей: Суд не был отделен от администрации. Губернаторы и полиция непосредственно вмешивались в судебные решения.
• Тайность и писменность: Процесс велся за закрытыми дверями, в письменном виде, что способствовало коррупции и произволу.
• Непрофессионализм: Судьи часто не имели юридического образования, избирались на короткий срок и зависели от местной знати.

Необходимость кардинальных перемен созрела к 1860-м годам. Комиссия по составлению проектов судебных уставов при Граничном совете (председатель, граф Н.А. Блюдо, затем князь С.С. Трубецкой) разработала принципиально новые Судебные уставы 1864 года (Учреждение судебных мест, Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства).

Нормативное закрепление: Учреждение судебных мест 1864 года

Основным документом, легализовавшим образование окружных судов, стал «Учреждение судебных мест» (утвержден 20 ноября 1864 г.). Он определил территориальную организацию, состав и компетенцию новых судов.

Принципы организации:

1. Единство судебной власти: Ликвидация сословных судов. Окружные суды судили всех подданных независимо от сословия и вероисповедания;
2. Территориальный принцип: Судовые округа формировались не по уездовым границам, а с учетом населения и нагрузки (обычно 3–5 уездов).
3. Несменяемость судей: Судьи назначались на пожизненную должность (до 65 лет) или на 6 лет с правом переизбрания, что гарантировало независимость от администрации.
4. Профессионализм: Требовалось высшее юридическое образование и стаж службы (не менее 5 лет на юридических должностях или 10 лет адвокатуры).

Структура и состав окружного суда

Окружной суд был коллегиальным органом. Его структуру можно представить следующим образом:

А) Председатель окружного суда

Назначался императором. Руководил работой суда, распределял дела между членами суда, presidировал заседаниям, осуществлял надзор за судебными приставами и мировыми судьями округа.

Б) Члены окружного суда (судьи)

Назначались императором по представлению министра юстиции. Количество членов зависело от нагрузки (обычно от 2 до 10 и более). Они рассматривали дела в составе:

• Односудейно (мелкие гражданские споры, незначительные уголовные дела).
• В составе из трех судей (большинство гражданских и уголовных дел первой инстанции).
• В составе суда присяжных (тяжкие уголовные преступления, политические дела, дела о печати).

В) Специализированные отделения (при больших судах)

• Гражданское отделение — гражданские искы.
• Уголовное отделение — уголовные дела.
• Особое присутствие — дела служащих по служебным ходатайствам, дела о наказаниях за невыполнение решений суда.

Г) Судебный пристав

Назначался министром юстиции. Обеспечивал исполнение решений суда, сохранение порядка на заседаниях, арест имущества, вызов свидетелей.

Д) Секретари и канцелярия

Вели протоколы, оформляли документы, управляли делом.

Юрисдикция и компетенция (Что рассматривали окружные суды?)

Окружные суды были судами общей юрисдикции первой инстанции для всех дел, не отнесенных к компетенции мировых судей.

Гражданское судопроизводство (Устав гражданского судопроизводства):

• Иски свыше 500 рублей (позже сумма менялась).
• Иски неоценимого предмета (честь, достоинство, развод, усыновление).
• Споры о недвижимости, наследстве, авторском праве.
• Дела о банкротстве.
• Апелляция на решения мировых судей (в составе 3 судей).

Уголовное судопроизводство (Устав уголовного судопроизводства):

• Общие уголовные дела (преступления, наказуемые лишением прав, ссылкой, каторгой, смертной казнью) — рассматривались судом присяжных (12 присяжных + 3 профессиональных судьи).
• Мелкие уголовные дела (преступления до исправительных наказаний) — рассматривались тремя судьями без присяжных.
• Частные обвинения (если истец отказывался от мирового судьи).
• Апелляция на приговоры мировых судей.

Ключевые процессуальные гарантии (Инновации 1864 г.)

Образование окружных судов неразрывно связано с внедрением принципов, невиданных для России того времени:

Внедрение и этапы формирования (1866–1899 гг.)

Реформа не вступила в силу сразу во всей стране. Внедрение шло поэтапно («по губерниям»):

• 1866 г.: Первые окружные суды открыты в Москве, Петербурге и нескольких губерниях Центральной России.
• 1866–1880-е гг.: Постепенное распространение на Европейскую Россию, Украину, Белоруссию, Прибалтику.
• К 1899 г.: Реформа покрыла почти всю Европейскую часть империи.
• Исключения: В Кавказском крае, в Средней Азии, в Сибири (кроме некоторых городов) и на Дальнем Востоке старые уставы действовали до 1917 г. (или вводились упрощенные варианты).

К концу XIX века в России функционировало около 130–140 окружных судов (точное число менялось при перераспределении округов).

Значение и историческая роль

Образование окружных судов стало революционным прорывом:

1. Создание независимого судебного корпуса: Впервые в истории России появился корпус профессиональных, несменяемых, хорошо оплачиваемых судей, подчиняющихся только закону.
2. Легализация адвокатуры: Институт присяжных поверенных дал обществу инструмент защиты прав.
3. Правовая культура: Гласные судебные заседания стали «школой гражданственности», формируя правовое сознание общества (знаменитые процессы 1870-х — «Дело 193», «Дело 50» и др.).
4. Единое правовое поле: Унификация законодательства и процедуры на огромной территории.

Эволюция в XX–XXI веках

История окружных судов не прекратилась в 1917 году:

• 1917–1922 гг.: Декреты Советской власти (Декрет о суде №1) уничтожили суды 1864 г. Создавались народные суды и революционные трибуналы.
• 1920–1990-е гг.: В СССР существовала трехзвенная система: народные суды (районные) → краевые/областные суды → Верховный суд СССР. Аналогом окружных судов по уровню были краевые и областные суды (суды первой инстанции по сложным делам и апелляционные для районных).
• 1996 г. (ФКЗ «О судебной системе РФ»): В современной России восстановлен термин «окружной суд» (в составе судов субъектов Федерации). Сейчас это суды первой инстанции по самым сложным делам (уголовные — за тяжкие/особо тяжкие преступления; гражданские, иски о защите чести/достоинства, авторском праве, крупные суммы) и апелляционная инстанция для районных судов. На 2026 год в РФ функционирует 23 окружных (флотских) судов.

Образование окружных судов в 1864 году стало актом рождения профессионального, независимого и гласного правосудия в России. Несмотря на последующие исторические катаклизмы, отмена реформы большевиками и восстановление института лишь в 1990-х, принципы, заложенные в Уставах 1864 года (независимость судей, состязательность, гласность, присяжные, адвокатура), остаются генетическим кодом современной российской судебной системы. Окружные суды — это не просто исторический термин, а живая традиция качественного правосудия.

Статья подготовлена на основе материалов «Судебной реформы Александра II» (Википедия), текстов Судебных уставов 1864 года и законодательства РФ о судебной системе.