Кассационные суды общей юрисдикции (КСОЮ) – это специализированные судебные органы‚ созданные в рамках судебной реформы‚ начавшейся с 1 октября 2019 года. Они рассматривают кассационные жалобы на решения судов первой и апелляционной инстанций по гражданским‚ административным и уголовным делам‚ за исключением дел‚ подсудных арбитражным и военным судам. Для обеспечения равномерного доступа к правосудию территория России разделена на несколько кассационных округов‚ каждый из которых обслуживает определённый набор субъектов Федерации.

История создания и правовое регулирование

Идея создания кассационных судов общей юрисдикции восходит к реформам 2014‑2018 гг.‚ когда обсуждалось разделение функций кассационного надзора между Верховным Судом и newly formed кассационными инстанциями. Окончательный правовой фундамент был заложен:

• Федеральным конституционным законом от 28 декабря 2018 г. № 4‑ФКЗ «О кассационных судах общей юрисдикции»;
• Федеральным законом от 27 июля 2018 г. № 239‑ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции»;
• Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 1 октября 2019 г. № 10 «О введении в действие кассационных судов общей юрисдикции».

С момента вступления в силу указанных нормативных актов (1 октября 2019 г.) началась поэтапная передача дел из кассационной коллегии Верховного Суда в newly created суды.

Территориальное деление: округа кассационных судов

На сегодняшний день (по состоянию на 29 августа 2026 г.) в системе КСОЮ функционируют десять кассационных округов. Каждый округ имеет свой территориальный охват и расположен в определённом городе‑центре‚ где размещается председатель суда и его аппарат.

Список округов и их центры

1. Первый кассационный суд общей юрисдикции – г. Москва (охватывает Центральный федеральный округ: Москва‚ Московская область‚ Тульская‚ Рязанская‚ Смоленская и др. регионы).
2. Второй кассационный суд общей юрисдикции – г. Санкт‑Петербург (Северо‑западный федеральный округ: Ленинградская область‚ Республика Карелия‚ Вологодская область и др.).
3. Третий кассационный суд общей юрисдикции – г. Воронеж (Центральный Чернозёмный округ: Воронежская‚ Белгородская‚ Курская‚ Липецкая‚ Тамбовская области).
4. Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции – г. Нижний Новгород (Волго‑Вятский округ: Нижегородская область‚ Республика Марий Эл‚ Чувашская Республика и др.).
5. Пятый кассационный суд общей юрисдикции – г. Ростов‑на‑Дону (Южный федеральный округ: Ростовская область‚ Краснодарский край‚ Республика Крым и др.).
6. Шестой кассационный суд общей юрисдикции – г. Уфа (Уральский федеральный округ: Республика Башкортостан‚ Оренбургская область‚ Пермский край и др.).
7. Седьмой кассационный суд общей юрисдикции – г. Омск (Сибирский федеральный округ: Омская область‚ Новосибирская область‚ Томская область и др.).
8. Восьмой кассационный суд общей юрисдикции – г. Красноярск (Восточно‑Сибирский федеральный округ: Красноярский край‚ Иркутская область‚ Республика Тыва и др.).
9. Девятый кассационный суд общей юрисдикции – г. Владивосток (Дальневосточный федеральный округ: Приморский край‚ Хабаровский край‚ Республика Саха (Якутия) и др.).
10. Десятый кассационный суд общей юрисдикции – г. Казань (Приволжский федеральный округ: Республика Татарстан‚ Республика Мордовия‚ Ульяновская область и др.).

Каждый округ включает в себя несколько субъектов Российской Федерации‚ что обеспечивает баланс нагрузки между судами и минимизирует необходимость дальних поездок сторон процесса.

Структура и компетенция кассационных судов общей юрисдикции

Кассационный суд общей юрисдикции состоит из:

• Председателя суда и его заместителей;
• Судей кассационной коллегии (как правило‚ назначаются из числа судей высших судов субъектов Федерации);
• Аппарата суда (секретариат‚ отдел делопроизводства‚ информационно‑аналитический отдел и др.).

Основные полномочия КСОЮ:

1. Рассмотрение кассационных жалоб на решения судов первой и апелляционной инстанций по гражданским‚ административным и уголовным делам;
2. Вынесение определений о передаче дел на новое рассмотрение‚ отмене или изменении судебных актов;
3. Унификация судебной практики в пределах своего округа через издание обзоров судебной практики и методических рекомендаций;
4. Участие в формировании правовых позиций Верховного Суда РФ при рассмотрении вопросов‚ выходящих за пределы компетенции кассационной инстанции.

Текущая ситуация: недостаток судей и реформы

Согласно данным‚ опубликованным в начале 2026 года‚ в системе кассационных судов общей юрисдикции наблюдается недокомплект судей в размере почти 16 % от штатного расписания. Из предусмотренных 891 судейской единицы на данный момент замещено около 748 позиций.

Основные причины дефицита:

• Высокая нагрузка на судей в связи с ростом числа кассационных жалоб (по данным РАПСИ‚ за 2025 год количество поступивших жалоб выросло на 23 % по сравнению с 2024 годом);
• Сложности с привлечением квалифицированных кандидатов в регионы‚ удалённые от крупных юридических центров;
• Процедурные задержки при назначении судей из‑за необходимости согласования с квалификационной коллегией судей и Президентом РФ.

В ответ на эту проблему Верховный Суд РФ инициировал ряд мер:

1. Увеличение предельного числа судей в каждом округе на 5‑10 % через изменение штатного расписания (проект закона внесён в Госдуму в марте 2026 г.);
2. Создание резервного корпуса судей из числа судей апелляционных судов‚ прошедших дополнительную подготовку по кассационному производству;
3. Упрощение процедуры назначения судей через ускоренное рассмотрение кандидатур квалификационной коллегией судей.

Эти инициативы уже начали давать результаты: к середине 2026 года число вакантных судейских позиций сократилось с 143 до 112‚ а среднее время рассмотрения кассационной жалобы уменьшилось с 4‚2 до 3‚6 месяцев.

Перспективы развития

С учётом текущих тенденций можно выделить несколько направлений дальнейшего развития округов кассационных судов общей юрисдикции:

• Цифровизация – полный переход на электронное делопроизводство‚ внедрение системы автоматического распределения дел по нагрузке судей;
• Межокружное взаимодействие – создание совместных методических советов для выработки единых подходов к спорным вопросам права;
• Специализация внутри округов – выделение отдельных коллегий по отдельным категориям дел (например‚ по спорам о защите прав потребителей или по уголовным делам средней тяжести);
• Увеличение доступности – открытие дополнительных приёмных пунктов вных районах для подачи кассационных жалоб в электронном виде.

Реализация этих мер позволит не только устранить существующий дефицит судей‚ но и повысить эффективность кассационного надзора‚ обеспечив более быстрое и качественное правосудие для граждан Российской Федерации.

Округа кассационных судов общей юрисдикции представляют собой важный элемент судебной системы страны‚ обеспечивая многоуровневый контроль за законностью судебных решений. Их территориальное деление‚ основанное на принципах равномерной нагрузки и доступности‚ позволяет эффективно обрабатывать растущий поток кассационных жалоб. Несмотря на текущие проблемы с недостатком судей‚ принятые реформы и планируемые инновационные решения указывают на положительную динамику развития данной судебной инстанции в ближайшие годы.