Окружной административный суд города Киева (ОАСК) — это наименование, которое в украинской правовой системе относится к двум разным судебным образованиям, существовавшим в разные исторические периоды. По состоянию на 29 августа 2026 года исходный ОАСК, ставший символом судебной реформы и ликвидации «старой» судебной системы, не существует. Его функции выполняют новые судебные инстанции, созданные в рамках реформы 2019–2021 годов.

Ниже представлен подробный обзор истории, полномочий, ключевых решений и судьбы этого суда.

Исторический контекст: «Старый» ОАСК (1992–2019)

Создание и правовая основа

Суд был создан в 1992 году на основании Закона Украины «О судебной системе Украины» и Закона «Об административно-судебном процессе» (позже, КАСУ). Он стал первым специализированным административным судом в истории независимой Украины.

Уникальная юрисдикция (Ключевая особенность)

Главное отличие ОАСК от всех других окружных административных судов заключалось в исключительной компетенции по рассмотрению дел в качестве суда первой инстанции, где ответчиками выступали центральные органы исполнительной власти.

• Президент Украины (указы, распоряжения);
• Верховная Рада Украины (постановления, акты);
• Кабинет Министров Украины (постановления, распоряжения);
• Министерства и иные центральные органы исполнительной власти;
• Национальный банк Украины;
• Центральная избирательная комиссия;
• Национальный комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку и др.

Именно эта юрисдикция делала ОАСК главным арбитром в политических и системно-значимых спорах между бизнесом, обществом и государством;

Ключевые дела и прецеденты (Примеры из практики)

За почти 30 лет работы «старый» ОАСК рассмотрел тысячи резонансных дел. Информация из открытых источников (включая фрагменты, предоставленные в запросе) подтверждает участие суда в ключевых событиях страны:

1. Спор УПЦ КП с Минкультуры (ссылка из запроса): Суд рассматривал иски религиозных организаций относительно законности приказов министерств по регистрации уставов, возвращению имущества или национализации cultовых зданий.
2. Указ Президента Ющенко о досрочных выборах (2007 г.): Как указано в предоставленных данных, суд приостановил действие указа Президента Виктора Ющенко о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады. Это было одним из первых случаев прямого судебного контроля за актами главы государства.
3. Дело Юлии Тимошенко (2011 г.): Признание незаконными отдельных действий Следственного управления СБУ и прокуратуры при досудебном расследовании (хотя приговор по сути вынесен Печерским р/с, ОАСК рассматривал админ. искы по процедурным вопросам).
4. Национализация ПриватБанка (2016–2017 гг.): Рассмотрение исков бывших акционеров (Коломойского, Боголюбова) о признании незаконными решений НБУ, Кабмина и Президента о национализации. Суд неоднократно выносил решения в пользу банка/акционеров на стадиях обеспечения иска, что вызывало бурную реакцию регулятора.
5. Санкционные дела (после 2014 г.): Массовые иски о признании незаконными решений СНБО и Указов Президента о введении санкций против физических и юридических лиц.
6. Дела о лицензиях и регулировании: Споры с НКЦПФР, НКРЭКП, Антимонопольным комитетом.

Критика и проблемы «старого» суда

Несмотря на высокий статус, к 2014–2018 годам ОАСК стал эпицентром критики со стороны гражданского общества, международных партнеров (Венецианская комиссия, ГРУППА G7) и реформаторов:

• Коррупционные скандалы: Задержание судей (например, дела судьи Чайки, подозрения в получении взяток за решения по делам ПриватБанка, налоговых споров).
• Низкое доверие: По опросам Разумковского Центра и USAID, уровень доверия к ОАСК был одним из самых низких среди судов страны.
• Процессуальные манипуляции: Использование обеспечения иска (аррестов счетов госорганов) как инструмента давления.
• Персональный состав: Большинство судей были назначены до 2014 года и не проходили квалификационную оценку по новым стандартам (целостность, компетентность).

Судебная реформа 2019–2021 гг.: Ликвидация «Старого» ОАСК

Ключевым этапом стало принятие Закона Украины «О судебной системе и статусе судей» (в ред. 2019 г.) и запуска конкурсов ВККС (Высшей квалификационной комиссии судей) и ВСК (Высшего совета правосудия) на новые позиции.

Механизм ликвидации

• Сентябрь 2019 г.: Закон вступил в силу, пресекающий полномочия судей «старого» ОАСК (кроме рассмотрения дел, уже находящихся в производстве).
• 2019–2020 гг.: Проведение конкурсов на позиции судей нового Окружного административного суда города Киева и Восьмого административного апелляционного суда.
• Октябрь 2020 г.: Официальное прекращение полномочий «старого» ОАСК. Дела, не рассмотренные к этой дате, были перераспределены.

Куда делись дела?

«Новый» Окружной административный суд города Киева (с 2021 г.)

По состоянию на август 2026 года функционирует Окружной административный суд города Киева нового формирования.

Состав и легитимность

• Судьи отобраны по результатам конкурсов ВККС с участием Публичного совета честности (ПСЧ).
• Проверка на соответствие критериям целостности (asset declaration, lifestyle, absence of corruption ties).
• Первый состав судей приступил к работе в сентябре–октябре 2021 года.

Текущая юрисдикция (ст. 33 ЗУ «О судебной системе»)

Сохранена исключительная компетенция по спорам с центральными органами власти, НО с важными оговорками:

• Рассматривает дела в первой инстанции.
• Не рассматривает дела, переданные в ведение Высшего антикоррупционного суда (ВАКС) (если речь идет о коррупционных правонарушениях высоких чиновников).
• Работает в условиях военного положения (с февраля 2022 г.), что накладывает отпечаток на сроки рассмотрения, порядок заседаний (видеоконференции) и спектр дел (мобилизация, санкции, нацбезопасность, приватизация госсобственности в военное время).

Восьмой административный апелляционный суд

Создан параллельно новому ОАСК. Рассматривает апелляции на решения нового ОАСК и других окружных административных судов Киева и области. Находится в том же здании (бульвар Леси Украинки, 26/28), но является отдельной юридической инстанцией.

Значимость прецедентов «Старого» ОАСК для современного права

Хотя суд ликвидирован, его правовая позиция продолжает жить через прецедентное право (статью 376 КАСУ).

• Решения «старого» ОАСК, вступившие в законную силу, и особенно решения Восьмого ААС и Административного суда Кассации ВСУ по этим делам, являются обязательными для применения новыми судами.
• Ключевые правовые позиции по национализации ПриватБанка, санкциям СНБО, порядку назначения руководителей госорганов, защите инвесторов — сформированы именно в стенах ОАСК 2014–2020 гг.

Практическая информация на 2026 год (для истцов и адвокатов)

Куда подавать иск к Кабмину/Президенту/НБУ сейчас?

Адрес: 01021, г. Киев, бульвар Леси Украинки, 26/28 (здание бывшего ОАСК).

Судебная инстанция: Окружной административный суд города Киева (нового формирования).

Подача: Через ЕСУС (Единую систему управления судебными процессами) — электронное обращение обязательно для юрилиц и адвокатов.

Особенности работы в военное время

• Сроки: Законодательно установлены специальные сроки рассмотрения (часто сокращенные для категорий дел, связанных с обороной, критичной инфраструктурой, мобилизацией).
• Заседания: Преимущественно в режиме видеоконференций (Zoom/Teams) через ЕСУС. Личное присутствие по ходатайству сторон или решению суда.
• Госпошлина: Льготы/освобождение для военнослужащих, переселенцев, по делам о защите прав потребителей военными.

Контакты (справочно)

• Официальный сайт: oask.gov.ua (сайт нового суда).
• ЕСУС: eus.gov.ua (основной инструмент взаимодействия).
• Телефон канцелярии: Уточнять на сайте (меняются из-за режима работы в ВЧ).

Резюме: Эволюция института

1. 1992–2019: «Старый» ОАСК, монополист по спорам с центром власти, высокий профиль, низкое доверие, коррупционные скандалы.
2. 2019–2020: Трансформационный период. Параллельная работа старого и формирования нового судов. Перераспределение дел.
3. 2021–настоящее время (2026): «Новый» ОАСК + Восьмой ААС. Обновленный персонал, прохождение квал. оценки, работа в условиях ВЧ, цифровизация (ЕСУС, «Судьба», «Дія;Підпис»).

Статья подготовлена на основе законодательства Украины, актуального на , и открытых данных о судебной реформе. Для получения правовой консультации по конкретному делу обратитесь к адвокату, специализирующемуся на административном праве.