Бесплатная консультация юриста

+7 (800) -01-07-30

Реклама jurik.ru

Год 2016 года стал важным этапом в развитии судебной системы Российской Федерации, в т.ч. в части функционирования окружных (флотских) военных судов. Данный период характеризовался внесением существенных поправок в порядок формирования присяжных заседателей, уточнением процессуальных полномочий и дальнейшей апробацией реформы военной правосудственной системы. Ниже представлен подробный анализ правового положения данных судов на 2016 год.

Правовое основание и статус суда

Правовой основой деятельности окружных (флотских) военных судов в 2016 году являлся Федеральный конституционный закон (ФКЗ) от № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на указанный период), а также УПК РФ, ГПК РФ и ФЗ «О статусе судей в РФ».

Согласно статье 13 ФКЗ № 1-ФКЗ, окружной (флотский) военный суд:

Является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к гарнизонным военным судам.
Действует на определенных федеральным законом территориях одного или нескольких субъектов Российской Федерации (округах) или на территории ответственности флота (флотский военный суд).
Является судом субъекта Российской Федерации в системе судов общей юрисдикции (по статусу), но входит в специализированную систему военных судов.

Территориальная подведомственность и структура на 2016 год

На 2016 год в России функционировало несколько окружных и флотских военных судов, охватывавших территории соответствующих военных округов и флотов. Ключевыми узлами системы были:

Западный военный округ: Окружной военный суд (г. Санкт-Петербург).
Южный военный округ: Окружной военный суд (г. Ростов-на-Дону).
Центральный военный округ: Окружной военный суд (г. Екатеринбург).
Восточный военный округ: Окружной военный суд (г. Хабаровск).
Северный флот: Флотский военный суд (г. Североморск).
Тихоокеанский флот: Флотский военный суд (г. Владивосток).
Балтийский флот: Флотский военный суд (г. Калининград).
Черноморский флот: Флотский военный суд (г. Севастополь).
Каспийская флотилия: Флотский военный суд (г. Астрахань).

Примечание: Точный перечень и границы подведомственности утверждались Федеральным законом «О военной подведомственности и подсудности» и приказами Верховного Суда РФ.

Подсудность и процессуальные полномочия (Ст. 14 ФКЗ, УПК РФ, ГПК РФ)

В 2016 году окружные (флотские) военные суда реализовывали полномочия в трех ключевых направлениях:

А. Дела первой инстанции (УПК РФ, ст. 31; ГПК РФ, ст. 24)

В качестве суда первой инстанции окружной (флотский) военный суд рассматривал наиболее тяжкие категории уголовных дел (преступления особой тяжести, дела о государственной измене, шпионаже, террористических актах и др.), а также гражданские дела, отнесенные к его компетенции законом (например, споры о защите прав военнослужащих, связанных со службой, в определенных случаях).

Б. Апелляционная инстанция (Ст. 14 ФКЗ № 1-ФКЗ, ст. 389.1 УПК РФ, ст. 320.1 ГПК РФ)

Это была основная нагрузка судов данного звена. Окружной (флотский) военный суд рассматривал дела по жалобам и представлениям (протестам) на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в законную силу.

Апелляционное рассмотрение предполагало полную перепроверку доказанности и законности приговора/решения по материалам дела и представленным доказательствам, а также новым доказательствам, если суд признает их допустимыми.

В. Надзорная инстанция (в ограниченных случаях)

До введения полноценной кассационной системы (реформа 2018–2019 гг.) окружные суды также рассматривали жалобы на вступившие в силу акты гарнизонных судов в порядке надзора (председателем суда или президиумом), однако этот институт постепенно вытеснялся апелляцией.

Состав и структура суда (Ст. 15 ФКЗ № 1-ФКЗ)

Структура окружного (флотского) военного суда в 2016 году включала:

Председателя суда (назначается Советом Федерации по представлению Президента РФ).
Заместителей председателя (по количеству коллегий/функциональных направлений).
Судей (назначаются Советом Федерации).
Судебные коллегии (обычно: уголовная, гражданская, апелляционная, иногда — коллегия по делам с участием присяжных).
Аппарат суда (канцелярия, отделы обеспечения деятельности коллегий, административно-хозяйственный отдел и др.).

Рассмотрение дел осуществлялось:

В составе трех судей (коллегиально) — для сложных уголовных и гражданских дел первой инстанции, а также по апелляции.
В составе одного судьи — для подготовки к судебному заседанию, рассмотрения отдельных категорий дел (например, по упрощенному производству, вопросам меры пресечения) и некоторых категорий апелляционных жалоб (если законом не установлено коллегиальное рассмотрение).
С участием присяжных заседателей — по уголовным делам о преступлениях особой тяжести, если обвиняемый заявлял ходатайство о таком рассмотрении (ст. 31 УПК РФ).

Ключевое законодательное изменение 2016 года: Присяжные заседатели

Одним из самых значимых событий 2016 года для окружных (флотских) военных судов стало принятие Федерального закона от № 209-ФЗ, внесшего изменения в ФКЗ «О военных судах РФ» и ФЗ «О присяжных заседателях судов общей юрисдикции в РФ».

Суть изменений (Ст. 9.1 ФКЗ № 1-ФКЗ в ред. ФЗ № 209-ФЗ):

Был уточнен и зафиксирован на законодательном уровне порядок формирования списков кандидатов в присяжные заседатели окружного (флотского) военного суда.
Установлено, что кандидаты в присяжные заседатели окружного (флотского) военного суда выбираются из числа граждан РФ, постоянно проживающих на соответствующей территории округа (флота), достигших 25 лет, не имеющих судимостей и иных ограничений, предусмотренных законом.
Списки формируются исполнительными органами власти субъектов РФ, входящих в состав округа/флота, и направляются в суд для формирования единого списка.

Значение: Данная норма устранила правовые пробелы, мешавшие своевременному формированию присяжных коллегий в военных судах, и гарантировала реализацию права военнослужащих и иных лиц на рассмотрение дела присяжными (ст. 47 Конституции РФ, ст. 30 УПК РФ).

Взаимодействие с вышестоящими инстанциями

В 2016 году непосредственно вышестоящей инстанцией для окружных (флотских) военных судов являлась Военная коллегия Верховного Суда РФ.

Взаимодействие строилось по следующим линиям (согласно п. 44 предоставленной информации и ст. 417 УПК РФ, ст. 393 ГПК РФ):

Кассационный/Надзорный порядок (УПК РФ): Военная коллегия проверяла ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств по уголовным делам решения окружного (флотского) суда (ст. 417 УПК РФ).
Надзорный порядок (ГПК РФ): Военная коллегия проверяла в порядке надзора по гражданским делам решения окружного (флотского) суда (ст. 393 ГПК РФ).
Методическое руководство: Военная коллегия давала разъяснения по вопросам судебной практики, обязательные для нижестоящих судов.

Научная доктрина и правоприменение (по материалам 2016 г.)

В 2016 году в юридической доктрине (в частности, в работах В.Л. Халиловой, О.В. Николаеченко, опубликованных в «КиберЛенинке» и иных базах) акцентировалось внимание на проблемах:

Родовой подсудности: Разграничении полномочий между гарнизонными и окружными судами, особенно в части дел со смешанной подсудностью (военнослужащие и гражданские лица).
Процессуальные последствия нарушения подсудности: Последствия ошибочного направления дела в окружной суд вместо гарнизонного и наоборот.
Деятельность военных судов за пределами РФ: Правовое регулирование рассмотрения дел, связанных с contingents РФ за рубежом (базы в Сирии, Армении, Таджикистане и др.).

Практические аспекты работы с судами в 2016 году (для адвокатов и участников)

Аспект	Особенности в 2016 г.
Сроки апелляции	10 дней с момента вручения копии приговора/решения (ст. 389.4 УПК РФ), восстановление срока — по ходатайству в окружной суд.
Подача апелляции	Через гарнизонный военный суд, вынесший акт (ст. 389.4 УПК РФ).
Участие прокурора	Обязательное при рассмотрении уголовных дел в апелляции (ст. 389.9 УПК РФ).
Судебные издержки	Взыскивались с проигрывшей стороны в гражданских и админ. делах; в уголовных — за счет госбюджета (оборонная статья).
Электронное взаимодействие	Активное внедрение АС «Правосудие», подача документов через ЕПГУ/СМЭВ начинала набирать обороты, но бумажный документооборот оставался основным.

В 2016 году окружные (флотские) военные суда выступали ключевым апелляционным звеном военной судебной системы, обеспечивающим контроль за законностью и обоснованностью решений гарнизонных судов. Год запомнился законодательной закрепленностью процедуры формирования присяжных заседателей (ФЗ № 209-ФЗ), что укрепило гарантии права на справедливый суд для военнослужащих. Структура судов, их территориальная подведомственность и процессуальные полномочия в целом соответствовали ФКЗ № 1-ФКЗ и процессуальным кодексам, однако дальнейшая реформа 2018–2019 гг. (создание апелляционных и кассационных военных судов) кардинально изменила их место в иерархии, лишив функции первой инстанции по большинству категорий дел и передав апелляционные функции специализированным апелляционным военным судам.

Источники: ФКЗ от № 1-ФКЗ «О военных судах РФ» (ред. на 2016 г.); УПК РФ, ГПК РФ; ФЗ от № 209-ФЗ; Статьи 13, 14, 15, 9.1 ФКЗ № 1-ФКЗ; Научные публикации (Халилова В.Л., Николаеченко О.В.); Справочно-правовые системы «КонсультантПлюс», «Гарант»; Официальный сайт Верховного Суда РФ (раздел «Военные суды»).