Окружной (флотский) военный суд является ключевым звеном в системе специализированных военных судов Российской Федерации. Он осуществляет правосудие на территории одного или нескольких субъектов РФ, на которых дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных Сил РФ, других войск, военных формирований и органов. В данной статье подробно разбираются правовые основы формирования, организационная структура, компетенция и недавние реформы, затрагивающие данные суды.

Правовые основы и законодательное закрепление

Деятельность окружных (флотских) военных судов регулируется рядом нормативных правовых актов иерархического порядка:

• Конституция Российской Федерации (ст. 126) — определяет единственность судебной системы и создание федеральных судов.
• Федеральный конституционный закон (ФКЗ) от № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (ред. от ) — основной закон, определяющий систему, состав и полномочия военных судов.
• Федеральный закон от № 345-ФЗ «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов» (с изм. от № 418-ФЗ), устанавливает конкретные границы деятельности каждого суда.
• УПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ, АПК РФ — процессуальные кодексы, регламентирующие порядок рассмотрения дел.

Историческая справка: Название «окружной (флотский) военный суд» было официально закреплено приказом Верховного Суда Российской Федерации от 9 декабря 1999 г. № 435КД, когда ранее существовавшие военные суды округов/флотов были переименованы.

Организационный состав суда (Ст. 13 ФКЗ № 1-ФКЗ)

Согласно статье 13 ФКЗ «О военных судах РФ», окружной (флотский) военный суд образуется в составе:

1. Председателя суда — руководит работой суда, представляет его во взаимоотношениях с другими органами, распределяет дела между судебными коллегиями, назначает судей на рассмотрение конкретных дел.
2. Заместителей председателя суда — осуществляют управление отдельными направлениями работы суда (уголовное, гражданское, административное, апелляционное, кассационное производство) и замещают председателя при его отсутствии.
3. Других судей — непосредственно рассматривают дела в составе судебных коллегий или единолично.

Количество судей устанавливается Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Назначение на должность судей федеральных судов осуществляется Советом Федерации по представлению Президента РФ (на основании заключения Высшей квалификационной коллегии судей).

Внутренняя структура суда

Для обеспечения эффективного рассмотрения дел различной категории и сложности в структуре окружного (флотского) военного суда выделяются следующие структурные подразделения:

Президиум суда

Высший коллегиальный орган суда. Состоит из председателя суда, его заместителей и председателей судебных коллегий (судебных составов). Президиум:

• Анализирует судебную практику и статистику;
• Рассматривает вопросы организации работы суда;
• Рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам (в порядке надзора — до вступления в силу поправок 2018-2020 гг., сейчас переходит в кассационный порядок);
• Утверждает состав судебных коллегий.

Судебные коллегии (коллегии по делам определенных категорий)

Образуются по решениям Президиума суда. Основные направления:

• Уголовная судебная коллегия, рассматривает уголовные дела в первой инстанции, по апелляции и кассации.
• Гражданская судебная коллегия — рассматривает гражданские и административные дела (в т.ч. связанные с гостайной).
• Апелляционная коллегия (или функции распределяются между коллегиями), пересмотр не вступивших в законную силу решений гарнизонных военных судов округа/флота.
• Кассационная коллегия — пересмотр вступивших в законную силу решений (введена в рамках реформы 2018-2020 гг.).

Аппарат суда

Обеспечивает организационное, материально-техническое, кадровое, финансовое и информационное обеспечение деятельности суда. Управляется председателем суда через начальника аппарата. Включает канцелярии, отделы делопроизводства, отделы ИТ, бухгалтерию, секретариат председателя и т.д.

Состав суда при непосредственном осуществлении правосудия (Ст. 15 ФКЗ № 1-ФКЗ)

Статья 15 ФКЗ «О военных судах РФ» определяет, в каком именно составе суд рассматривает те или иные категории дел:

Подведомственность и подсудность (Компетенция)

Окружной (флотский) военный суд является судом прямого (первой инстанции), апелляционной и кассационной инстанций.

Первая инстанция (Ст. 14 ФКЗ, ст. 31 УПК РФ, ст. 23 ГПК РФ, ст. 152 КАС РФ, ст. 141 АПК РФ)

Рассматривает в первой инстанции:

• Уголовные дела по преступлениям большой, особой тяжести и статьям особой компетенции (госизмена, шпионаж, терроризм, разглашение гостайны, преступления против основ национальной безопасности, военные преступления офицерского состава и др.), если они не отнесены к компетенции гарнизонных судов или Верховного Суда РФ.
• Гражданские дела, связанные с государственной тайной (независимо от стоимости иска).
• Административные дела по публично-правовым спорам, связанным с гостайной, а также дела об обжаловании нормативных правовых актов министерств/ведомств (в части, касающейся военнослужащих);
• Дела о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в сфере военной службы), если они не в подсудности гарнизонных судов.

Апелляционная инстанция

Рассматривает жалки и представления на не вступившие в законную силу решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов соответствующего округа/флота (ст. 389.1 УПК РФ, ст. 320.1 ГПК РФ, ст. 276.1 КАС РФ, ст. 282 АПК РФ).

Кассационная инстанция

Рассматривает жалки и представления на вступившие в законную силу судебные акты гарнизонных военных судов и собственных актов (в порядке, установленном Гл. 48.1 УПК РФ, Гл. 39.1 ГПК РФ, Гл. 31.1 КАС РФ, Гл. 31 АПК РФ). С 2019-2020 гг. функции кассации переданы именно окружным (флотским) судам (ранее — Президиумам/ВК РФ).

Территориальная юрисдикция и реформа 2018 года

Перечень окружных (флотских) военных судов и их территориальная юрисдикция утверждаются Федеральным законом № 345-ФЗ. Важнейшие изменения внес Федеральный закон от № 418-ФЗ в рамках пакета законов о реорганизации судебной системы:

• Упразднены: Третий окружной военный суд (Екатеринбург) и Западно-Сибирский окружной военный суд (Новосибирск).
• Создан: Центральный окружной военный суд (г. Екатеринбург), объединение юрисдикции упраздненных судов.
• Скорректированы границы юрисдикции оставшихся окружных (флотских) судов (Московский, Ленинградский, Северо-Кавказский, Приволжский, Восточно-Сибирский, Тихоокеанский флотский и др;).

На 2026 год система включает: Московский, Ленинградский, Северо-Кавказский, Приволжский, Центральный, Восточно-Сибирский окружные военные суды, а также Балтийский, Черноморский, Северный, Тихоокеанский флотские военные суды (итого 10 судов).

Особенности рассмотрения дел с участием присяжных заседателей

Окружной (флотский) военный суд — единственный уровень в системе военных судов (наряду с ВК РФ), где возможно рассмотрение дел с участием присяжных заседателей (ст. 30 УПК РФ).

• Присяжные рассматривают дела о преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет или пожизненное лишение свободы (ст. 31 УПК РФ).
• Состав: 12 присяжных заседателей и 1 профессиональный судья (председательствующий).
• Присяжные решают вопросы: доказана ли вина, заслуживает ли обвиняемый наказания, подлежит ли он помилованию. Судья определяет наказание и решает правовые вопросы.

Процессуальные гарантии и принципы

Деятельность суда строится на принципах (ст. 120-123 Конституции РФ, ст. 6-10 ФКЗ № 1-ФКЗ):

• Независимости судей (подчинены только закону).
• Несменяемости (назначаются бессрочно до 70 лет).
• Неповисуемости (не могут быть привлечены к ответственности без согласия Совета Федерации).
• Открытости судебного заседания (за исключением случаев, предусмотренных законом — гостайна, охрана нравственности, интересы несовершеннолетних).
• Состязательности и равноправия сторон.
• Языка судебного производства (русский язык, в республиках — также государственный язык республики).

Контроль за деятельностью и отчетность

• Внутриведомственный: Председатель суда контролирует работу аппарата и судебного состава; Президиум анализирует практику.
• Верховный Суд РФ: Судебная коллегия по военным лицам ВС РФ рассматривает дела в кассационном порядке (вторую кассацию) и по надзору, дает разъяснения по вопросам судебной практики (Пленум ВС РФ).
• Квалификационные коллегии судей: Рассматривают вопросы дисциплинарной ответственности судей, их компетентности.
• Совет судей РФ / Конгресс судей: Определяют общие направления развития судебной системы.

Окружной (флотский) военный суд представляет собой сложную судебную организацию, сочетающую функции суда первой инстанции по наиболее сложным и резонансным военным делам, апелляционной и кассационной инстанций для гарнизонных судов. Ключевыми особенностями его состава являются: назначение судей на федеральном уровне, наличие Президиума как управленческого органа, формирование специализированных судебных коллегий и уникальная для военной юстиции возможность рассмотрения дел с участием присяжных заседателей.

Реформа 2018 года (создание Центрального окружного суда, упразднение двух других) и последующие процессуальные изменения (введение полноценной кассационной инстанции в окружных судах) направлены на повышение доступности и качества правосудия, сокращение сроков рассмотрения дел и усиление гарантий прав участников военной службы и лиц, приравненных к ним.

Статья подготовлена на основе Федерального конституционного закона от № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (ред. от ), Федерального закона от № 345-ФЗ, УПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ, АПК РФ и открытых источников интернета (данные на 2026 год).