Судебная реформа 1864 года‚ начатая Указом Александра II от 20 ноября (2 декабря нового стиля) -864 года «Об учреждении судебных установлений»‚ стала одной из самых последовательных и демократичных преобразований эпохи Великих реформ. Впервые в истории России была создана единая‚ независимая от администрации судебная система‚ основанная на принципах неотъемлемости суда‚ публичности‚ устности‚ состязательности и введения присяжных заседателей. Центральным звеном новой системы общего суда стал окружной суд.

Место окружного суда в судебной системе 1864 года

Согласно Учреждению судебных установлений 1864 г.‚ судебная система России строилась на двух основных ярусах:

• Мировые суды (мировой судья и съезд мировых судей) — низший ярус‚ рассматривавший мелкие гражданские и уголовные дела.
• Общие суды‚ состоящие из:
  • Окружного судьи (односрочное судебное лицо) и Окружного суда (коллегиальный орган с участием присяжных заседателей или судебных заседателей);
  • Судебных палат — апелляционный и кассационный ярус (по одной в каждом судебном округе);
  • Правительствующего Сената — высший кассационный и надзорный орган‚ обеспечивающий единообразие применения закона.

Как прямо указывалось в статье 5 Учреждения: «Мировые судьи‚ их съезды‚ окружные суды и судебные палаты рассматривают дела по существу». Это означало‚ что окружной суд был основным судом первой инстанции для наиболее значимых категорий дел‚ а также апелляционной инстанцией для мировых судов.

Состав окружного суда

Окружной суд не был монолитным органом; его состав зависел от категории рассматриваемого дела:

А) Окружной судья (единоначально)

Окружной судья рассматривал дела в одиночку. Это был назначенный (неизбираемый) чиновник‚ обладавший высокой квалификацией и неприкосновенностью. Он выступал в роли:

• Судейского следователя (проводил предварительное расследование в важных уголовных делах);
• Председателя суда при рассмотрении дел с участием присяжных заседателей (управлял процессом‚ разъяснял закон‚ составлял опросительный лист);
• Единственного судьи в гражданских делах малых и средних споров (до определенной ценности)‚ а также в уголовных делах о преступлениях‚ не подлежащих присяжным.

Б) Окружной суд в составе с присяжными заседателями (Присяжный суд)

Это была коллегиальная форма суда для самых важных уголовных дел. Состав: Окружной судья (председатель) + 12 присяжных заседателей (из них 6 основных и 6 запасных). Присяжные выбирались из списков‚ составляемых земскими собраниями‚ на основе высокого имущественного ценза. Они решали вопросы факта (виновен/невиновен)‚ а судья — вопросы права (квалификация‚ наказание).

В) Окружной суд в составе с судебными заседателями

Для гражданских дел большей важности и некоторых уголовных дел (преступления служебного характера‚ пресса и др.) предусматривался состав: Окружной судья + 2 судебных заседателя. Судебные заседатели избирались съездом мировых судей на 3 года из лиц‚ соответствующих к присяжным заседателям. Они имели совещательный голос при вынесении решения.

Что рассматривал окружной суд: Компетенция по существу

Компетенция окружного суда была определена Уставами уголовного и гражданского судопроизводства 1864 г. Это был основной суд общей юрисдикции для серьезных споров и тяжких преступлений.

А) Уголовные дела (по Уставу уголовного судопроизводства)

Окружной суд рассматривал по существу наиболее тяжкие уголовные дела‚ выходящие за компетенцию мировых судей (которые смотрели дела о проступках‚ наказуемых до 1 года заключения или штрафом до 300 руб.).

1. Дела о преступлениях‚ подлежащих присяжному суду (Присяжный суд): Умышленные убийства‚ разбой‚ поджог‚ тяжкие телесные повреждения‚ преступления против государственной безопасности (государственная измена‚ бунт)‚ преступления против веры и нравственности (если они были в компетенции светского суда)‚ подлог документов‚ воровство крупных сумм и др. Присяжные заседатели выносили вердикт‚ а окружной судья налагал наказание.
2. Дела о преступлениях‚ не подлежащих присяжному суду (Окружной судья единолично или с судебными заседателями):
   • Преступления служебного характера (злоупотребление властью‚ взятничество‚ халатность) — рассматривались с судебными заседателями;
   • Преступления против порядка управления (неповиновение‚ сопротивление);
   • Преступления‚ связанные с печатью и словом (прессовые дела) — рассматривались с судебными заседателями для гарантии публичности;
   • Умышленные телесные повреждения средней тяжести‚ воровство мелкое‚ мошенничество и др. — рассматривались окружным судьей единолично.
3. Дела о несовершеннолетних: Особое производство с участием опекунов.
4. Допросы и предварительное расследование: Окружной судья выступал в роли судебного следователя в сложных делах (вместо полиции или мирового судьи).

Б) Гражданские дела (по Уставу гражданского судопроизводства)

Разделение компетенции между мировым судьей и окружным судьей шло преимущественно по стоимости иска (цензу) и предмету спора.

1. Имущественные споры свыше 500 рублей (позже сумма менялась): Споры о собственности‚ наследстве‚ договорах‚ взыскании долгов крупных сумм.
2. Неимущественные споры (личные права): Оспаривание усыновления‚ установление факта рождения/смерти/брака (если не в компетенции духовного суда)‚ защита чести и достоинства.
3. Споры о правах на недвижимость: Независимо от стоимости‚ дела о праве собственности на землю‚ дома‚ сервитутах рассматривались окружным судом (с судебными заседателями).
4. Дела о банкротстве: Исключительная компетенция окружного суда.
5. Иски против чиновников за служебные действия: Рассматривались с судебными заседателями.

В) Апелляционная инстанция (Пересмотр решений мировых судов)

Окружной суд (в лице окружного судьи или в коллегиальном составе) рассматривал жалобы на решения мировых судей и съездов мировых судей‚ не вступившие в законную силу. Это обеспечивало единство судебной практики внутри округа.

Процессуальные гарантии и принципы рассмотрения дел

Рассмотрение дел в окружном суде строилось на принципах‚ закрепленных в Уставах 1864 г.‚ что кардинально отличало его от дореформенного суда:

• Публичность: Заседания были открыты для публики (кроме дел о гос.tajне или нравственности). Журналисты имели право вести стенографические отчеты.
• Устность и непосредственность: Суд изучал доказательства непосредственно на заседании (свидетели давали показания устно‚ эксперты — заключения устно)‚ а не по письменным протоколам следствия.
• Независимость судей: Окружные судьи назначались императором на пожизненную должность (или до определенного возраста) и не могли быть смещены без судебного приговора.
• Язык судопроизводства: Русский язык (с правом использования национальных языков в регионах при переводе).

Вспомогательные органы при окружном суде

Для обеспечения деятельности окружного суда Учреждением 1864 г. были созданы привязанные к нему органы:

• Прокурор окружного суда: Наблюдал за законностью предварительного расследования‚ поддерживал обвинение в суде‚ обжаловал незаконные решения.
• Присяжные поверенные (адвокатура): Защита обвиняемых и представительство сторон в гражданских делах. Присяжные поверенные присваивались к окружным судам.
• Судебные приставы: Обеспечивали исполнение судебных решений‚ приводы подсудимых‚ сохранность имущества.
• Нотариусы: Старшие нотариусы служили при окружных судах‚ вели ипотечные книги (реестры сделок с недвижимостью)‚ удостоверяли сделки‚ выдавали исполнительные надписи.

Проблемы становления и практика (по материалам губерний)

Несмотря на прогрессивность законодательства‚ внедрение окружных судов на местах (например‚ в Владимирской губернии и других регионах) сталкивалось с серьезными трудностями:

• Кадровый голод: Нехватка подготовленных юристов для должностей окружных судей‚ прокуроров‚ приставов.
• Состав присяжных заседателей: Высокий имущественный ценз при формировании списков присяжных приводил к тому‚ что в заседатели попадали преимущественно помещики и купецы‚ что вызывало опасения по поводу беспристрастности по отношению к крестьянам.
• Финансовое обеспечение: Содержание судов‚ оплата присяжных заседателей‚ приставов требовало значительных средств‚ которых не всегда хватало в уездных и губернских бюджетах.
• Сопротивление администрации: Местная бюрократия (губернаторы‚ уездные начальники) привыкла контролировать суды и неохотно смирялась с их независимостью.

Военный суд и окружной суд

Параллельно с общей судебной системой функционировала военная. 15 (27) мая 1867 г. был утвержден Военно-судебный устав‚ построенный на принципах реформы 1864 г. Военные окружные суды рассматривали дела о военных преступлениях‚ но по процедуре‚ максимально приближенной к гражданской (публичность‚ присяжные в некоторых случаях‚ независимость военных судей).