стало одним из самых значимых и радикальных преобразований судебной реформы Александра II 1864 года. Эта реформа, вошедшая в историю как «Судебные уставы 20 ноября 1864 года», кардинально изменила судоустройство страны, заложив основы правового государства и внедрив принципы, которые во многом актуальны и по сей день.

Предпосылки и цели реформы

До 1864 года судебная система России была сложной, сословной и неразделенной с администрацией. Существовало около 14 судебных инстанций, судьи часто зависели от местной администрации, а процесс был тайным, письменным и сословным.

Главные цели реформы, зафиксированные в Указе об утверждении Судебных уставов, формулировались так: «Да правда и милость царствуют в судах». Ключевые принципы новой системы включали:

• Отделение судебной власти от административной.
• Независимость и несменяемость судей.
• Отмена сословного принципа организации суда (суды стали общими для всех сословий).
• Сокращение числа инстанций с 14 до трех: мировой суд (1-я инстанция) → окружной суд (2-я инстанция/апелляция) → Судебная палата / Правительствующий Сенат (кассация).
• Создание присяжных заседателей и сведущей адвокатуры (присяжных поверенных).

Законодательное оформление: 20 ноября (2 декабря) -864 года

20 ноября 1864 года (по старому стилю; 2 декабря по новому) император Александр II одновременно ввел в действие четыре законодательных акта, ставших фундаментом новой системы:

1. Учреждение судебных установлений (организационная структура).
2. Устав уголовного судебного производства.
3. Устав гражданского судебного производства.
4. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Согласно статье 5 «Учреждения судебных установлений», новая система выглядела так:

«Мировые судьи, их съезды, окружные суды и судебные палаты рассматривают дела по существу; Правительствующий же сенат в качестве верховного кассационного суда… наблюдает за охранением точной силы закона и за единообразным его исполнением всеми судебными установлениями империи».

Две ветви судебной системы: Мировые и Окружные суды

Реформа создала две параллельные ветви судов по две инстанции в каждой:

Мировые суды (Нижняя инстанция) и Мировые съезды (Апелляция)

• Юрисдикция: Рассматривали мелкие гражданские споры (споры до определенной суммы), незначительные уголовные дела (преступления, наказуемые до 1 года заключения или коррекционной работой), а также дела о нарушении общественного порядка.
• Формирование: Мировые судьи были выборными. Их выбирали уездные земские собрания на 3 года из лиц, имеющих высшее или среднее образование, достигших 25 лет и обладающих недвижимым имуществом или определенным доходом.
• Территория: Уезды делились на мировые судебные участки (обычно по одному на 10–15 тыс. населения).
• Мировые съезды: Состояли из мировых судей уезда (или части губернии) и рассматривали апелляции на решения мировых судей. Председателем съезда был уездный мировой судья, избранный съездом.

Окружные суды (Высшая инстанция для важных дел) и Окружные съезды

• Юрисдикция: Рассматривали важные гражданские и уголовные дела в первой инстанции (крупные суммы, тяжкие преступления, дела о прессе, политические дела), а также апелляции на решения мировых съездов.
• Формирование: Состав общих (окружных) судов назначался императором по представлению министра юстиции. Требовались высшее юридическое образование и стаж службы.
• Территория: Окружные суды устанавливались в главных городах судебных округов (обычно по одному на несколько губерний).
• Окружные съезды: Высшая коллегиальная инстанция округа, рассматривавшая апелляции на решения окружных судов в первом разбирательстве. Председательствовал председатель окружного суда.

Порядок введения в действие: От закона к практике

Хотя уставы были подписаны в ноябре 1864 года, их полное внедрение по всей империи заняло годы. Реформа распространялась постепенно, начиная с центральных регионов.

Ключевая дата начала реальной работы новых судов, 17 (29) мая 1866 года. Именно в этот день в Санкт-Петербурге и Москве были впервые открыты мировые судебные учреждения. Мировые судьи заменили собой уездные суды, надворные суды и словесные суды при городских общественных управах, существовавшие в дореформенную эпоху.

Окружные суды и судебные палаты начали функционировать примерно в те же сроки в центрах судебных округов. В национальных окраинах и на Кавказе реформа вводилась с задержкой и с учетом местных особенностей (например, в Царствующей Польше, только в 1876 году, на Кавказе — в 1868–1870-х годах).

Историческое значение и итоги

Появление окружных и мировых судов 1864 года стало прорывом по нескольким направлениям:

• Единство правового поля: Все сословия (дворяне, купцы, крестьяне, чиновники) стали судиться в одних и тех же судах по единым правилам.
• Гарантии независимости: Мировые судьи, будучи выборными, пользовались большим доверием населения; окружные судьи получили надежные гарантии несменяемости.
• Доступность правосудия: Мировые суды принесли правосудие «к дому» крестьянства и городского низового сословия, разрешая подавляющее большинство бытовых споров быстро и бесплатно (без пошлины в многих случаях).
• Кадровый резерв: Мировые суды стали «школой» для многих будущих известных юристов, публицистов и политиков (А;Ф. Кони, С.А. Муромцев и др.).

Дальнейшая судьба

Институт мировых судей просуществовал в Российской империи до 1917 года (был упразднен Декретом о суде № 1 от 24 ноября 1917 г.). Окружные суды были преобразованы в губернские суды и иные инстанции советской власти.

В современной России институт мировых судей был возрожден Федеральным конституционным законом от № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и законе «О статусе судей в РФ» (1992), а окружные суды функционируют как суды общей юрисдикции субъектов Федерации (вторая инстанция для мировых судей и первая для сложных категорий дел), являясь правопреемниками идеи 1864 года о двухзвенной системе судов общей юрисдикции.

Резюме: Окружные и мировые суды появились в результате Судебной реформы 1864 года. Закон принят 20 ноября 1864 г., а реальное начало работы, 17 (29) мая 1866 г. (Петербург, Москва). Это событие ознаменовало переход России к современному, независимому и доступному для всех граждан судоустройству.