Президиум Московского городского суда, это высший коллегиальный орган данного суда, осуществляющий руководство судебной деятельностью, организационную работу и рассматривающий определенные категории дел в порядке, установленном процессуальным законодательством; Одним из ключевых форматов актов, принимаемых Президиумом, является определение.
В данной статье подробно разбирается правовая природа определений Президиума МГС, их классификация, процедура принятия, правовые последствия и практика применения.
Правовая природа и место в системе судебных актов
Согласно статье 19 Федерального конституционного закона (ФКЗ) «О судебной системе РФ» и статье 24 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» (по аналогии, для судов общей юрисдикции — статья 12 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ»), суды принимают решения в виде постановлений и определений.
Определение, это процессуальный документ, которым суд (в данном случае Президиум МГС) разрешает отдельные процессуальные вопросы, возникающие в ходе производства по делу, а также вопросы, не связанные с разрешением дела по существу (в отличие от постановления).
- Юридическая сила: Определения Президиума МГС обязательны для исполнения всеми участниками процесса, нижестоящими судами (районными судами Москвы) и должностными лицами.
- Форма: Принимаются в заседании Президиума (как правило, в закрытой части, в совещательной комнате) и оформляются в письменной форме в соответствии с требованиями ГПК РФ, АПК РФ или КАС РФ.
- Подписание: Подписываются всеми судьями, участвовавшими в заседании Президиума (председательствующим и секретарем заседания).
Основные виды определений Президиума МГС
Деятельность Президиума МГС регламентируется статьей 39 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ», статьей 41.1 Закона г. Москвы «О Московском городском суде» и Регламентом Президиума. Выделяют следующие ключевые группы определений:
Организационно-распорядительные определения (внутренние)
Это наиболее обширная группа, касающаяся внутренней жизни суда:
- Образование и ликвидация судебных коллегий (гражданской, уголовной, административно-правовой и др.).
- Распределение дел между коллегиями и судьями (утверждение планов рассмотрения дел, перераспределение нагрузки).
- Утверждение составов президиумов коллегий (если они предусмотрены структурой).
- Назначение и освобождение от должности судей МГС (представление кандидатур на назначение Президентом РФ, раннее прекращение полномочий).
- Утверждение годового отчета о деятельности суда и представление его в Совет судей Москвы.
- Вопросы материально-технического обеспечения, кадровой политики, бюджета суда.
- Создание постоянных и временных комиссий, рабочих групп (например, по анализу судебной практики, по информатизации).
Процессуальные определения (по делам в производстве Президиума)
Президиум МГС рассматривает дела в порядке надзорной инстанции (после вступления в законную силу) и по новым открывшимся обстоятельствам (статья 392 ГПК РФ, статья 413 УПК РФ, статья 310 КАС РФ). В этом контексте принимаются:
- Определение о принятии к производству заявления о пересмотре судебных актов, вступивших в законную силу (или об отказе в принятии).
- Определение о назначении заседания Президиума по существу дела.
- Определение об отложении рассмотрения дела или об оставлении заявления без движения.
- Определение о присоединении к делу документов, истребовании дела и иные процессуальные действия, подготовительные к рассмотрению по существу.
- Определение о приостановлении исполнения судебного акта до рассмотрения дела Президиумом (статья 391 ГПК РФ, статья 412 УПК РФ).
Определения по вопросам судебной практики и методического обеспечения
- Обобщение судебной практики: Утверждение обзоров судебной практики, рекомендаций по применению законодательства для нижестоящих судов (районных судов Москвы);
- Анализ статистики: Определения по результатам изучения состояния судебной практики, выявления нарушений закона, допускаемых судами первой инстанции.
- Методические рекомендации: Хотя они часто оформляются отдельными актами (письмами, информационными письмами), база для их издания часто закладывается определением Президиума.
Определения по вопросам квалификационной коллегии и дисциплинарной ответственности
- Рассмотрение материалов проверок судей (по обращениям Квалификационной коллегии судов или по инициативе Председателя МГС);
- Принятие определений о представлении в Квалификационную коллегию судов материалов для решения вопроса о дисциплинарной ответственности судьи.
Порядок принятия определений Президиума МГС
Процедура строго регламентирована Уставом (Регламентом) Президиума Московского городского суда и процессуальными кодексами.
- Инициатива (повестка дня): Повестка дня заседания Президиума формируется Председателем МГС или его заместителями. В нее включаются вопросы по представлениям судей, коллегий, аппарата суда, а также по обращениям граждан (в части надзорного производства).
- Уведомление участников: Судьи Президиума уведомляются о заседании не позднее чем за 3 дня (срочные вопросы — за 1 день). Участники дела (в надзорном производстве) уведомляются о времени и месте заседания (статья 389 ГПК РФ, статья 410 УПК РФ).
- Заседание Президиума:
- Заседание правомочно, если участвует не менее двух третей от установленного закона состава Президиума (статья 39 ФКЗ «О судах общей юрисдикции»).
- Доклад делает один из судей Президиума (докладчик).
- Выступают участники дела (в процессуальных вопросах), представители прокуратуры (при обязательном участии).
- Обсуждение вопроса.
- Голосование: Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих судей (если законом не установлено иное). При равенстве голосов голос председательствующего решающий. Голосование тайное только при рассмотрении вопросов о судьях (назначение, дисциплина); по делам — открытое.
- Оформление определения: Текст определения составляется в совещательной комнате, подписывается всеми судьями, участвовавшими в заседании. В определение входят: вводная часть (время, место, состав, тема), описательно-мотивационная часть (суть вопроса, доводы, закон), резолютивная часть (что именно решено).
- Оглашение и направление: Определение оглашается в заседании. Копии направляются заинтересованным лицам (сторонам, нижестоящим судам, прокуратуре) в сроки, установленные законом (обычно в 3-дневный срок).
Структура определения Президиума МГС (по процессуальным делам)
Классическая структура, соответствующая требованиям ст. 198 ГПК РФ / ст. 307 АПК РФ / ст. 299 КАС РФ / ст. 307 УПК РФ:
- Вводная часть:
- Наименование суда: «Президиум Московского городского суда».
- Дата и место принятия (г. Москва).
- Состав Президиума (Председательствующий, Секретарь, Судьи).
- Участники дела (заявитель, заинтересованные лица, прокурор, защитник и т.д.), явка/неявка.
- Категория дела и номер дела.
- Описательно-мотивационная часть:
- История дела: какие акты вынесены нижестоящими судами, когда вступили в силу.
- Суть заявления/представления: на чем основывается просьба о пересмотре (грубое нарушение норм материального/процессуального права, новые обстоятельства).
- Аргументы сторон и мнение прокурора.
- Правовая оценка Президиумом: основания для принятия к производству или отказа, основания для приостановления исполнения акта.
- Ссылки на нормы закона (статьи ГПК, УПК, КАС, КоАП РФ, ФКЗ) и разъяснения Пленума ВС РФ.
- Резолютивная часть (РЕШИЛ):
- Конкретное действие: «Принять заявление к производству», «Отказать в принятии», «Приостановить исполнение постановления…», «Назначить заседание Президиума на такую-то дату».
- Порядок и сроки обжалования/исполнения (если применимо).
- Подписи: Председательствующий, Секретарь заседания.
Правовые последствия и исполнение определений
| Вид определения | Правовые последствия | Порядок обжалования / исполнения |
|---|---|---|
| О принятии к производству (надзор) | Дело ставится на учет, назначается дата рассмотрения по существу. Исполнение акта первой/апелляционной инстанции может быть приостановлено. | Не подлежит обжалованию в вышестоящем суде (касационно). Может быть обжаловано в Президиуме ВС РФ (в порядке ст. 412.1 ГПК РФ и др.) только по итогам рассмотрения по существу; |
| Об отказе в принятии к производству | Судебные акты нижестоящих судов остаются в силе. Заявитель лишается возможности пересмотра в данном суде по данным основаниям. | Может быть обжаловано в Президиуме Верховного Суда РФ (в порядке надзорной инстанции высшего суда) в течение 3 месяцев (ГПК/АПК/КАС) или 1 года (УПК) с момента вступления в силу. |
| О приостановлении исполнения акта | Принудительное исполнение решения/постановления приостанавливается до итогов рассмотрения Президиумом. | Исполняется немедленно (направляется в ФССП, банк, организацию). Обжалования не подлежит отдельно. |
| Организационные (внутренние) | Вступают в силу с момента принятия (или с указанной даты). Обязательны для структурных подразделений МГС и районных судов. | Не подлежат обжалованию в судебном порядке (могут быть оспорены в порядке служебного подчинения или через Совет судей/Квалификационную коллегию). |
| По существу дела (после рассмотрения в надзоре) | Примечание: По итогам рассмотрения по существу Президиум выносит Постановление, а не Определение. Определения выносятся только на подготовительном этапе. | — |
Значение определений Президиума МГС для правоприменения
Несмотря на то, что определения не создают прецедентов (в англосаксонском понимании) и не являются источником права (ст. 4 Конституции РФ), они играют критически важную роль:
- Унификация практики: Определения об обобщении практике, об отмене ошибочных актов нижестоящих судов формируют единый стандарт применения права в Москве.
- Фильтрация нагрузки ВС РФ: Качественная работа Президиума МГС на стадии принятия к производству (отсеивание безосновательных жалоб) снижает нагрузку на Верховный Суд РФ.
- Контроль законности: Определения о приостановлении исполнения предотвращают необратимые последствия исполнения незаконных актов.
- Управление судебной системой: Организационные определения обеспечивают функционирование крупнейшего суда общей юрисдикции страны (МГС включает 15 районных судов и аппарат).
Где найти тексты определений Президиума МГС?
Официальные источники публикации:
- Официальный сайт Московского городского суда: mosgorsud.ru (разделы «Судебная практика», «Обобщения», «Заседания Президиума», «Нормативные акты»).
- Справочно-правовые системы: «КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс» (базы «Судебная практика», «Нормативные акты субъектов РФ»).
- Банк данных судебных решений (Единый портал судебных актов): sudact.ru (поиск по наименованию суда «Московский городской суд», тип акта «Определение», орган «Президиум»).
- Бюллетень Верховного Суда РФ (для определений, ставших основой для обзоров Пленума ВС РФ).
Важное примечание для практиков
При поиске конкретного определения по номеру дела обратите внимание: номер дела в Президиуме МГС отличается от номера дела в нижестоящих инстанциях. При подаче заявления в Президиум МГС ему присваивается новый номер (обычно с указанием индекса коллегии, например: 44г-1234/2024 для гражданской коллегии или 77у-567/2024 для уголовной). В обращениях в вышестоящие инстанции (ВС РФ) необходимо указывать именно номер дела Президиума МГС.
Резюме
Определение Президиума Московского городского суда, это универсальный процессуальный и организационный инструмент. В процессуальном плане оно запускает механизм надзорного пересмотра (принятие к производству, приостановление исполнения) или завершает его на предварительной стадии (отказ в принятии). В организационном плане оно является основным актом управления судебной системой города Москвы.
Понимание различий между определениями (процессуальными промежуточными актами) и постановлениями (актами по существу в надзоре), а также знание порядка их обжалования в Президиуме ВС РФ, является обязательным навыком для адвокатов, прокуроров и судей, работающих с московской судебной практикой.
Статья подготовлена в информационных целях. Для решения конкретных правовых вопросов необходимо обратиться к актуальному тексту ГПК РФ, УПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ» и Регламенту Президиума МГС.