Краткий ответ: Городские (районные) суды были упразднены в ходе судебной реформы 2000‑х годов и их функции переданы районным судам․ Законодательные акты, регулирующие структуру судов общей юрисдикции, прямо запрещают создание «чрезвычайных» судов, не предусмотренных Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»․ Поэтому в официальной судебной системе России сейчас существует только три уровня судов: мировые суды, районные (бывшие городские) суды и суды субъектов РФ (областные, краевые, республиканские) плюс Верховный суд․
Исторический контекст
Термин «городской суд» появился в советскую эпоху, когда в крупных населённых пунктах создавались отдельные суды, обслуживающие только территорию города․ После распада СССР в 1990‑х годах судебная система России оставалась фрагментированной: в разных субъектах существовали как городские, так и районные суды․
Дореформенные суды
- Судебные органы часто зависели от исполнительной власти (император, совет, губернатор)․
- Судьи назначались по сословному принципу, а не через открытый конкурс․
- Отсутствовала единая нормативно‑правовая база, регулирующая их количество и компетенцию․
Переход к единой системе
В 1997 г․ указом Президента РФ № 41 был установлен порядок назначения народных заседателей в высших судов республик, краевых, областных, а также в Московском и Санкт‑Петербургском городских судах․ Однако уже в начале 2000‑х годов началась масштабная реформа, направленная на упрощение и унификацию судебной структуры․
Нормативно‑правовая база
Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»
Согласно статье 4 этого закона:
«Правосудие в РФ осуществляется только судами, учреждёнными в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом О судебной системе Российской Федерации․ Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных указанным законом, не допускаеться»․
Т․е․ любые новые суды, в т․ч․ «городские», могут быть созданы только в рамках этой законодательно‑утверждённой структуры․
Статья 3 «Порядок создания и упразднения судов общей юрисдикции» (КонсультантПлюс)
В ней указано, что:
- Общая численность мировых судей и количество судебных участков определяется федеральным законом по инициативе субъекта РФ или Верховного суда․
- Упразднение судов происходит только в порядке, установленном этим же законом․
В результате, при реорганизации судов в 2009‑2010 гг․ многие городские суды были официально упразднены, а их функции переданы районным судам․
Практические причины упразднения городских судов
Упрощение судебной структуры
Наличие двух почти одинаковых уровней (городской и районный) создавало избыточность:
- Дублирование административных расходов (аренда зданий, штат сотрудников)․
- Сложности в распределении дел: иногда одно и то же дело могло попасть в два разных суда․
Увеличение нагрузки на мировых судей
Мировые судьи в России традиционно рассматривают мелкие гражданские и уголовные дела․ При упразднении городских судов часть их компетенции (например, споры о недвижимости в пределах города) была передана районным судам, что позволило более рационально распределить нагрузку․
Централизация и контроль со стороны высших судов
Сокращение количества судов облегчает контроль со стороны Верховного суда и региональных судов (областных, краевых)․ Это повышает единообразие практики и упрощает процесс кассаций․
Технические и финансовые ограничения
С 2022 года наблюдались проблемы с доступом к государственным информационным системам (ГАС «Правосудие») в регионах, кроме Москвы․ Уменьшение количества судов облегчает поддержку ИТ‑инфраструктуры․
Текущее положение дел
Состав судебной системы РФ
На сегодняшний день (2026 год) в системе судов общей юрисдикции России существуют:
- Мировые суды – первая инстанция, рассматривающая мелкие гражданские и уголовные дела․
- Районные (бывшие городские) суды – вторая инстанция, рассматривающая более сложные гражданские, уголовные, административные дела, а также апелляции на решения мировых судей․
- Суды субъектов РФ (областные, краевые, республиканские) – третий уровень․
- Верховный суд РФ – высший судебный орган․
Примеры из практики
На официальном портале судов общей юрисдикции города Москвы (07․08․26) публикуются решения Щербинского районного суда города Москвы․ Это подтверждает, что в Москве функционирует районный суд, а отдельный «городской суд» уже не существует․
Часто задаваемые вопросы
В чем разница между мировым и районным (бывшим городским) судом?
Мировой суд рассматривает дела в первой инстанции, обычно с небольшими суммами и простыми фактами․ Районный суд – вторая инстанция, имеет более широкую компетенцию (уголовные дела, тяжбовые споры, кассации)․
Можно ли вновь создать городской суд?
Теоретически – только через изменение Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»․ На практике такие изменения не планируются, так как текущая система считается оптимальной․
Как упразднение городских судов отразилось на граждан?
Для большинства граждан разница незаметна: они продолжают подавать иски в районный суд по месту жительства․ Единственное изменение – иногда требуется проехать в соседний районный суд, если в их районе ранее был городской суд․
Отсутствие городских судов в современной России – результат целенаправленной судебной реформы, направленной на упрощение структуры, повышение эффективности и обеспечение единообразия судебной практики․ Законодательные акты (Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ», статья 3 и статья 4 КонсультантПлюс) чётко фиксируют порядок создания и упразднения судов, а также запрещают создание новых судов, не предусмотренных этими законами․ Поэтому «городские суды» как отдельный уровень в системе судов общей юрисдикции уже не существуют, а их функции перешли к районным судам․
Если вы ищете информацию о конкретном суде, обратите внимание на районный суд вашего муниципального образования – именно в него теперь направляются все дела, ранее рассматривавшиеся в городском суде․
Дата публикации: