Судебная реформа 2018–2019 годов кардинально изменила структуру апелляционного звена в России․ Были созданы апелляционные суды общей юрисдикции (часто называемые «окружными» в силу их привязки к судебным округам) и реформированы арбитражные апелляционные суды․ Ниже представлен подробный анализ их подсудности, правовых основ и территориального деления․
Правовая основа и место в судебной системе
Деятельность апелляционных судов регулируется нормами Конституции РФ, Федеральных конституционных законов (ФКЗ) и процессуальных кодексах:
- ФКЗ от № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» (ст․ 19․2) — определяет статус апелляционных судов общей юрисдикции․
- ФКЗ от № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах РФ» (ст․ 33․1) — регулирует статус арбитражных апелляционных судов․
- ГПК РФ (ст․ 320․1, 327) — порядок рассмотрения гражданских дел в апелляции․
- АПК РФ, УПК РФ, КАС РФ — аналогичные нормы для арбитражного, уголовного и административного процесса․
Согласно ст․ 19․2 ФКЗ «О судебной системе РФ», апелляционный суд общей юрисдикции является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, суду автономной области, судам автономных округов — в тех случаях, когда данные суды выносили решения по первой инстанции․
Апелляционные суды общей юрисдикции (гражданские, уголовные, административные, военные дела)
Субъектная подсудность: что именно рассматривают (Ст․ 320․1 ГПК РФ)
Ключевое правило: апелляционные суды общей юрисдикции рассматривают жалобы на решения судов субъектов РФ, принятые ими в первой инстанции․
Схема распределения дел по апелляционным инстанциям (на примере ГПК РФ, ст․ 320․1):
- Районные суды / Гарнизонные военные суды (первая инстанция) → Апелляция в Верховный суд республики / Краевой (областной) суд / Суд города федерального значения (действующие как апелляционная инстанция)․
- Верховные суды республик / Краевые (областные) суды / Суды городов фेड․ значения / Суд авт․ области / Суды авт․ округов (первая инстанция) → Апелляция в Апелляционный суд общей юрисдикции (Окружной апелляционный суд)․
Важно: Таким образом, «окружной» апелляционный суд не рассматривает апелляции на решения районных судов․ Это компетенция судов субъектов РФ․ Окружной апелляционный суд — это «вторая апелляция» по отношению к верховным/краевым судам, вышедшим в первую инстанцию․
Военная подсудность
Аналогичная логика применяется к военным судам (ст․ 320․1 ГПК РФ, ст․ 389․1 УПК РФ):
- Гарнизонные военные суды (1-я инстанция) → Апелляция в Окружные (флотские) военные суды․
- Окружные (флотские) военные суды (1-я инстанция) → Апелляция в Апелляционный суд общей юрисдикции (соответствующего округа)․
Территориальная подсудность: 5 судебных апелляционных округов
С 1 октября 2019 года начали действовать пять апелляционных судов общей юрисдикции․ Их территориальная подсудность определяется составом судебного округа (Постановление Пленума ВС РФ, Информация ВС РФ от ):
| Наименование суда | Место нахождения | Субъекты РФ в составе округа (основные) |
|---|---|---|
| 1-й Апелляционный суд общей юрисдикции | г․ Саратов | Саратовская, Волгоградская, Астраханская, Пензенская, Ульяновская области, Республика Калмыкия и др․ |
| 2-й Апелляционный суд общей юрисдикции | г․ Владивосток | Приморский, Хабаровский края, Амурская, Сахалинская, Магаданская области, Якутия, Чукотка, Еврейская АО и др․ |
| 3-й Апелляционный суд общей юрисдикции | г․ Сочи (Краснодарский край) | Краснодарский, Ставропольский края, Ростовская, Воронежская, Белгородская, Курская области, республики Северного Кавказа и др․ |
| 4-й Апелляционный суд общей юрисдикции | г․ Нижний Новгород | Нижегородская, Кировская, Ярославская, Ивановская, Костромская, Владимирская области, Чувашия, Марий Эл, Мордовия и др․ |
| 5-й Апелляционный суд общей юрисдикции | г․ Москва | г․ Москва, Московская, Тульская, Калужская, Смоленская, Брянская, Орловская, Рязанская, Тамбовская, Липецкая, Курская области․ |
Примечание: Точный перечень субъектов для каждого округа закреплен в соответствующих Федеральных конституционных законах о внесении изменений в ФКЗ «О судебной системе РФ»․
Арбитражные апелляционные суды (хозяйственные споры) Правовая природа (Ст․ 33․1 ФКЗ «Об арбитражных судах РФ»)
Арбитражные апелляционные суды — это специализированные федеральные суды, входящие в систему арбитражных судов․ Они являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции․
Субъектная подсудность
- Апелляции на решения арбитражных судов субъектов РФ (первая инстанция по экономическим спорам, банкротству, корпоративным спорам)․
- Апелляции на определения арбитражных судов субъектов РФ, вынесенные в ходе производства по делу (если иное не установлено АПК РФ)․
Территориальная подсудность: 21 апелляционный округ
В отличие от судов общей юрисдикции (5 округов), система арбитражной апелляции более детализирована — существует 21 арбитражный апелляционный округ (например: 1-й — Москва, 2-й — Санкт-Петербург, 3-й — Нижний Новгород, ․․․, 21-й, Владивосток)․ Каждый округ объединяет несколько арбитражных судов субъектов РФ․
Пример: 10-й Арбитражный апелляционный суд (г․ Ростов-на-Дону) рассматривает дела из арбитражных судов Ростовской, Волгоградской, Астраханской областей и Республики Калмыкия․
Процессуальные особенности рассмотрения дел в апелляции (Ст․ 327 ГПК РФ)
Независимо от типа суда (общей юрисдикции или арбитражного), апелляционное производство имеет общие черты:
- Принцип ограниченности: Суд рассматривает дело только в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее (ч․ 1 ст․ 327 ГПК РФ, ст․ 259 АПК РФ)․ Новые доказательства принимаются только в исключительных случаях (невозможность представления в первой инстанции)․
- Полнота пересмотра: Апелляционный суд проверяет правильность применения нормы материального права и соблюдение процессуальных норм․
- Полномочия суда (ч․ 2 ст․ 327 ГПК РФ):
- Оставить судебный акт в силе, а жалобу/представление без удовлетворения․
- Отменить судебный акт полностью или в части и вынести новый судебный акт (если дело может быть решено на основании имеющихся материалов)․
- Отменить судебный акт и прекратить производство по делу / оставить заявление без движения․
- Отменить судебный акт и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции (в разном составе)․
- Сроки: Жалоба подается в течение установленного законом срока (обычно 1 месяц для ГПК/УПК, 1 месяц для АПК) через суд, вынесший акт․
Сводная таблица различий: Апелляция общей юрисдикции vs Арбитражная апелляция
| Критерий | Апелляционные суды общей юрисдикции | Арбитражные апелляционные суды |
|---|---|---|
| Кол-во судов/округов | 5 судов (крупные межрегиональные округа) | 21 суд (более мелкие округа) |
| Объект апелляции | Решения судов субъектов РФ (Верховные суды республик, краевые суды и др․), вышедшие в 1-ю инстанцию․ А также решения окружных/флотских военных судов (1-я инстанция)․ | Решения арбитражных судов субъектов РФ (1-я инстанция)․ |
| Категории дел | Гражданские, уголовные, административные (ч․ 1 ст․ 220 КАС РФ), дела по защите прав военнослужащих․ | Экономические споры, банкротство, корпоративные споры, административные дела (публично-правовые споры) — по подсудности арбитражей․ |
| Апелляция на решения районных судов | НЕТ (рассматривают суды субъектов РФ)․ | Н/Р (районных судов в арбитраже нет)․ |
| След․ инстанция | Судебные коллегии по гражданским/уголовным/административным/военным делам ВС РФ (Кассация)․ | Арбитражные суды апелляционного округа (в составе 3 судей) -> Коллегия по экон․ спорам ВС РФ (Кассация)․ |
Практический алгоритм определения подсудности
Для правильного определения, в какой апелляционный суд подавать жалобу, выполните шаги:
- Определите вид процесса: Гражданский (ГПК), Арбитражный (АПК), Уголовный (УПК), Административный (КАС), Военный․
- Определите суд первой инстанции: Это был районный суд, арбитраж суда субъекта, верховный суд республики, краевой суд, окружной военный суд?
- Примените правило ст․ 320․1 ГПК РФ (или аналоги АПК/УПК/КАС):
- Если 1-я инстанция, районный суд / гарнизонный военный суд → Жалоба в суд субъекта РФ (Верховный суд республики, краевой суд и т․д․)․
- Если 1-я инстанция — суд субъекта РФ / окружной военный суд → Жалоба в Апелляционный суд общей юрисдикции (определите округ по таблице в п․ 2․3)․
- Если 1-я инстанция — арбитраж суда субъекта РФ → Жалоба в Арбитражный апелляционный суд (определите округ по реестру 21 округа)․
- Проверьте сроки и форму подачи (письменная форма, через суд первой инстанции, оплата госпошлины при необходимости)․
Создание апелляционных судов общей юрисдикции (5 округов) и сохранение сети арбитражных апелляционных судов (21 округ) завершило формирование полноценного трехзвенной системы правосудия в РФ: Первая инстанция → Апелляция → Кассация (Верховный Суд РФ)․
Главное правило для практика: «Окружной» апелляционный суд общей юрисдикции — это апелляция для верховных/краевых судов, вышедших в первую инстанцию․ Для решений районных судов апелляционной инстанцией остаются сами верховные/краевые суды․ В арбитражном процессе апелляционным судам подчинены исключительно арбитражи субъектов РФ․
Актуальные реквизиты судов (адреса, телефоны, e-mail, сайты для подачи через «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие») необходимо уточнять на официальном портале Верховного Суда РФ (раздел «Судебная система» → «Апелляционные суды») или на сайтах конкретных апелляционных судов․