Дата актуальности: 29 августа 2026 г. | Нормативная основа: Федеральный конституционный закон от N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (ред. от 2024–2025 гг.), УПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ, КоАП РФ.

Правовая природа и место в системе суда

Президиум краевого (областного, верховного суда республики, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа) — это высший коллегиальный орган данного суда, осуществляющий руководство судебной деятельностью в пределах компетенции, установленной ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ» и процессуальными кодексами.

Согласно ст. 23 ФКЗ № 1-ФКЗ, Президиум образуется в составе:

• Председателя суда (председательствует);
• Заместителей председателя суда, входящих в состав Президиума по должности;
• Других судей соответствующего суда в количестве, определяемом Президентом Российской Федерации.

Важно: Президиум не является самостоятельной судебной инстанцией в том смысле, что не рассматривает дела по существу в первом чтении. Его ключевая роль — ревизионная, организационная, аналитическая и кадровая.

Основные группы полномочий (по ст. 26 ФКЗ № 1-ФКЗ и процессуальным кодексам)

Полномочия Президиума можно структурировать на пять ключевых блоков:

Судебные полномочия (Рассмотрение дел по уже вступившим в законную силу решениям)

Это наиболее известная функция, реализуемая в порядке надзора (ранее — кассации старого образца, сейчас — надзорная инстанция).

• Рассмотрение дел в порядке надзора: Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов краевого суда (в т.ч. вынесенных Президиумом ранее) и районных судов субъекта РФ (ст. 26, ч. 1, п. 1 ФКЗ; гл. 48.1 УПК РФ, гл. 42 ГПК РФ, гл. 32 КАС РФ, гл. 31.1 КоАП РФ).
• Инициирование надзорного производства: Председатель суда (или заместитель) представляет в Президиум представление о необходимости пересмотра решения. Президиум решает вопрос о передаче дела для рассмотрения в порядке надзора (или об отказе в этом).
• Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) судей: В порядке, установленном процессуальными кодексами (например, ст. 48.1 УПК РФ).
• Рассмотрение вопросов о возобновлении производства по вновь открывшимся обстоятельствам: В случаях, предусмотренных законом (п. 2 ч. 1 ст. 26 ФКЗ — в части применения норм материального права).

Организационно-распорядительные полномочия

Обеспечивают функционирование судебной системы субъекта федерации.

• Формирование судебных коллегий: Утверждение составов судебных коллегий (гражданской, уголовной, административно-правовой и др.) — ч. 1 ст. 28 ФКЗ № 1-ФКЗ.
• Распределение дел между коллегиями и судьями: Утверждение правил распределения дел (в соответствии с рекомендациями Верховного Суда РФ).
• Создание и ликвидация постоянных судебных присутствий: Решение вопросов о создании, реорганизации или ликвидации постоянных судебных присутствий в районе других населенных пунктов (ст. 24 ФКЗ).
• Утверждение внутреннего распорядка суда: Регламент работы аппарата суда, графика приема граждан, меры безопасности и т.д.

Аналитико-нормативные полномочия (Обеспечение единства судебной практики)

Ключевая функция для правоприменения в регионе.

• Анализ судебной практики: Изучение и обобщение судебной практики судов субъекта РФ, разъяснение судам вопросов применения законодательства (п. 3 ч. 1 ст. 26 ФКЗ).
• Утверждение обзоров судебной практики: Регулярное издание обзоров по отдельным категориям дел для руководства нижестоящими судами.
• Рассмотрение докладов председателей коллегий: О состоянии законности, выявленных пробелах в законодательстве, статистике рассмотрения дел.
• Внесение законодательных инициатив: Право законодательной инициативы в составе Совета Федерации (через Председателя Верховного Суда РФ) или направление предложений в профильные комитеты Госдумы/Совета Федерации по совершенствованию законодательства.

Кадровые и статусные полномочия (взаимодействие с ВС РФ и Квалификационной коллегией)

Президиум играет решающую роль в судьбах судейского корпуса региона.

• Представление кандидатур на должность судей: Представление в Квалификационную коллегию судей субъекта РФ кандидатур для назначения на должность судьи районного суда (п. 4 ч. 1 ст. 26 ФКЗ).
• Представление о награждении/поощрении: Представление в Верховный Суд РФ о награждении судей и сотрудников аппарата государственными наградами, почетными званиями, поощрении (п. 5 ч. 1 ст. 26 ФКЗ).
• Согласие на привлечение к ответственности: Дача согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи районного суда, его задержание, лишение свободы, обыск (ст; 122 УК РФ, ст. 26 ФКЗ).
• Вопросы квалификационного характера: Рассмотрение материалов проверки исполнения служебных обязанностей судьями (по поручению Квалификационной коллегии или по инициативе Председателя).
• Раннее прекращение полномочий: Представление в Квалификационную коллегию о досрочном прекращении полномочий судьи районного суда по основаниям, предусмотренным законом (п. 6 ч. 1 ст. 26 ФКЗ).

Экономические, материально-технические и кадровые полномочия (в отношении аппарата)

• Утверждение штатного расписания и сметы суда: В пределах лимитов финансирования, установленных федеральным бюджетом (п. 7 ч. 1 ст. 26 ФКЗ).
• Назначение и освобождение от должности: Начальника аппарата суда, его заместителей, иных руководителей структурных подразделений аппарата (п. 8 ч. 1 ст. 26 ФКЗ).
• Присвоение классных чинов: Сотрудникам аппарата суда (в пределах компетенции).
• Решение вопросов жилищного и социального обеспечения судей и сотрудников: В порядке, установленном законодательством.

Процедура работы Президиума

Заседания

• Периодичность: Заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц (обычно по графику, утверждаемому Председателем).
• Правомочность: Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного состава Президиума.
• Порядок принятия решений: Решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Президиума. При равенстве голосов голос Председателя (председательствующего) решающий.
• Открытость: Заседания Президиума при рассмотрении судебных дел (надзор) — открытые (с участием прокурова, сторон). Заседания по организационным вопросам — закрытые.

Форма актов Президиума

1. Постановления — по судебным делам (надзор), по вопросам анализа практики, по представлениям в ККС.
2. Распоряжения — по организационным, кадровым, хозяйственным вопросам (штатное расписание, назначение начальников отделов, графики дежурств).
3. Информационные письма / Рекомендации, для нижестоящих судов по вопросам применения закона (не являются обязательными к безусловному исполнению, но имеют высокую авторитетность).

Секретариат Президиума

Организационное обеспечение ведет секретарь Президиума (как правило, начальник отдела обеспечения судопроизводства или начальник отдела анализа и обобщения судебной практики). Он готовит повестку дня, разослывает материалы, ведет протоколы заседаний.

Взаимосвязь с Пленумом суда и Председателем суда

Особенности реализации полномочий в 2024–2026 гг. (Тенденции)

1. Цифровизация заседаний: Внедрение системы «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие» для удаленного участия членов Президиума в заседаниях (видеоконференцсвязь), электронное голосование по организационным вопросам.
2. Ужесточение критериев надзора: Верховный Суд РФ в своих разъяснениях (Пленум ВС РФ, Президиум ВС РФ) сужает основания для отмены вступивших в силу актов, требуя наличия грубого нарушения норм материального права или процессуальных норм, повлекших несостоятельность правосудия. Президиумы краевых судов следуют этим стандартам.
3. Мониторинг исполнения решений Президиума ВС РФ: Президиумы краевых судов обязаны контролировать исполнение нижестоящими судами руководящих объяснений Пленума и Президиума ВС РФ.
4. Кадровый дефицит: Активное участие Президиумов в работе Квалификационных коллегий по отбору кандидатов на вакантные должности судей районных судов.

Контроль за деятельностью Президиума

Деятельность Президиума краевого суда подлежит контролю со стороны:

• Пленума соответствующего суда (годовой отчет Председателя, включающий отчет о работе Президиума).
• Верховного Суда РФ (через Судебный департамент при ВС РФ, по организационно-хозяйственной части; через Президиум/Пленум ВС РФ — по судебной практике).
• Квалификационной коллегии судей субъекта РФ (по кадровым представлениям).
• Прокурора соответствующего субъекта РФ (участвует в заседаниях Президиума по надзорным делам, дает заключения).
• Общественности и СМИ (открытые заседания, публикация постановлений на официальном сайте суда и в ГАС «Правосудие»).

Президиум краевого (областного) суда является ключевым управленческим и ревизионным звеном в судебной иерархии субъекта РФ. Его полномочия представляют собой баланс между:

• Судебной независимостью (через процедуру надзора);
• Организационной автономией (кадры, бюджет, коллегии);
• Иерархической подотчетностью Верховному Суду РФ (единая судебная практика).

Главный вектор современного развития: переход от «режимного» управления к управлению качеством правосудия на основе аналитики больших данных (статистика отмен, сроки рассмотрения, нагрузка на судей), что закрепляется в новых редакциях ФКЗ № 1-ФКЗ и регламентах работы Президиумов, утверждаемых Пленумами судов.

Данная статья подготовлена на основе текста ФКЗ № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ» (действующей редакции на ), УПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ, КоАП РФ, а также рекомендаций и разъяснений Пленума и Президиума Верховного Суда РФ. Для решения конкретных правовых вопросов необходимо обращаться к актуальным редакциям нормативных правовых актов в правовых системах (КонсультантПлюс, ГАРАНТ, Официальный интернет-портал правовой информации).