Президиум Московского городского суда (Мосгорсуда) является ключевым органом управления и контроля качества правосудия в судебной системе города федерального значения. Его деятельность регламентируется Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», Федеральным законом «О статусе судей в Российской Федерации», а также Законом города Москвы «Об организации деятельности органов государственной власти города Москвы» и внутренними регламентами самого суда.

Ниже представлен подробный анализ полномочий Президиума, актуальный на 29 августа 2026 года.

Правовая природа и состав Президиума

Президиум — это коллегиальный орган, формируемый из числа судей Мосгорсуда. В его состав входят:

• Председатель Московского городского суда (председательствует);
• Заместители Председателя;
• Председатели судебных коллегий (гражданской, уголовной, административно-правовой и др.);
• Иные судьи Мосгорсуда, избираемые на заседании суда (их количество устанавливается заседанием суда, но не может превышать установленного закона лимита).

Заседания Президиума компетентны, если на них присутствует более половины от общего числа его членов. Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих.

Основные блоки полномочий

Полномочия Президиума можно условно разделить на четыре ключевых направления: организационно-управленческие, кадровые, аналитико-контрольные и процессуальные (рассмотрение дел).

Организационно-управленческие полномочия

Данный блок направлен на обеспечение бесперебойной работы суда как организации:

1. Формирование структуры суда: Презентация на заседание Мосгорсуда предложений по созданию, реорганизации или ликвидации судебных коллегий, постоянных составов коллегий и иных структурных подразделений.
2. Распределение дел: Утверждение правил распределения дел между судьями и коллегиями (в соответствии с Федеральным законом «О статусе судей» и Положением о порядке распределения дел).
3. Графики работы: Утверждение графиков судебных заседаний, графиков дежурств судей, а также порядка замещения судей при их отсутствии.
4. Материально-техническое обеспечение: Рассмотрение вопросов финансирования, закупок, капитального ремонта, информатизации и информационной безопасности суда.
5. Внутренний распорядок: Утверждение Положения о Президиуме, Правил внутреннего трудового распорядка судей и сотрудников аппарата суда.

Кадровые полномочия (работа с кадровым потенциалом)

Это один из самых чувствительных блоков, влияющий на независимость и качество правосудия:

• Рекомендация кандидатов: Подготовка и направление в Квалификационную коллегию судей Москвы предложений о назначении на должность судьи Мосгорсуда, о прекращении полномочий, о переводе на другую должность судьи.
• Назначение на руководящие посты: Представление Председателю Мосгорсуда кандидатур для назначения на должности заместителей Председателя, председателей коллегий, старших судей.
• Квалификационная аттестация: Организация проведения квалификационных экзаменов судьями, проходящими аттестацию.
• Поощрения и дисциплина: Рассмотрение материалов о поощрении судей и сотрудников аппарата (благодарности, знаки отличия) и вопросов о приведении к дисциплинарной ответственности (в пределах компетенции, не затрагивающих исключительную компетенцию Квалификационной коллегии/Высшей квалификационной коллегии судей).
• Обучение: Планирование и контроль прохождения суьями курсов повышения квалификации в Российской академии правосудия.

Аналитико-контрольные полномочия (методологическое руководство)

Президиум играет роль «мозгового центра» по унификации судебной практики:

• Изучение и обобщение судебной практики: Анализ статистики, практики применения законодательства, выявление противоречий в применении норм права.
• Одобрение обзоров практики: Утверждение обзоров судебной практики Мосгорсуда, рекомендаций по применению норм права, которые носят обязательный характер для судей суда при рассмотрении подобных категорий дел.
• Контроль за исполнением судебных актов: Анализ состояния исполнения вступивших в законную силу решений, определений и приговоров; взаимодействие с приставами-исполнителями и администрацией города по вопросам исполнения.
• Рассмотрение докладов: Выслушивание докладов председателей коллегий о состоянии правосудия в соответствующих категориях дел, о выявленных нарушениях закона и допущенных ошибках.
• Взаимодействие с высшими инстанциями: Анализ определений и постановлений Верховного Суда РФ, Президиума Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, ЕСПЧ и принятие мер по устранению выявленных нарушений в работе суда.

Процессуальные полномочия (рассмотрение дел в порядке надзора)

Это уникальная судебная функция Президиума как кассационной/надзорной инстанции для собственных решений и решений районных судов Москвы (в определенных случаях):

А) Рассмотрение дел в порядке надзора (ст. 391.11 ГПК РФ, ст. 412.1 УПК РФ, ст; 257.1 КАС РФ, ст. 33.1 АПК РФ)

Президиум рассматривает дела в составе трех судей (или иного нечетного числа, определяемого Президиумом) по заявлениям о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов:

• Решений и определений судебных коллегий Мосгорсуда (в качестве кассационной инстанции для своих же актов — параграф 6 Гл. 39.1 ГПК РФ и аналогичные нормы других процессуальных кодексов).
• Решений и определений районных судов Москвы, вступивших в законную силу, — по основаниям, предусмотренным законом (нарушение единообразия судебной практики, грубое нарушение норм материального права и т.д.).
• Важно: С 2019–2020 гг. реформа перевела основной кассационный обзор решений районных судов в اختصاص Второго кассационного суда общей юрисдикции (для гражданских/административных) и Второго кассационного суда общей юрисдикции (для уголовных). Президиум Мосгорсуда рассматривает дела в порядке надзора (вторая кассация/надзор) только по уже рассмотренным кассационным судом делам или по делам, где Мосгорсуд выступал апелляционной/кассационной инстанцией ранее.

Б) Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) судей и председателей коллегий

• Рассмотрение жалоб участников процесса на действия (бездействие) судей Мосгорсуда, нарушающих сроки рассмотрения дел, порядок распределения дел, процедуру отводов и т.д. (ст. 33 АПК РФ, ст. 23.1 ГПК РФ и др.).
• Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) председателей коллегий Мосгорсуда.

В) Иные процессуальные вопросы

• Рассмотрение вопросов о передаче дел из одного суда в другой (в пределах Мосгорсуда или между районными судами Москвы — по согласованию с соответствующими председателями).
• Рассмотрение вопросов о присоединении и разделении производств по делам, находящимся в производстве коллегий Мосгорсуда.
• Рассмотрение ходатайств о отводе судей Мосгорсуда (если отвод рассматривается коллегией, а не единоличным судьей).

Порядок работы Президиума: ключевые процедуры

Подготовка заседаний

Повестка дня составляется Председателем Мосгорсуда. Материалы (доклады, справки, проекты актов, дела в порядке надзора) направляются членам Президиума не позднее чем за 3–5 дней до заседания (сроки могут устанавливаться Положением о Президиуме).

Проведение заседания

• Заседания проводятся не реже одного раза в месяц (чаще — по необходимости).
• Докладывают: Председатель Мосгорсуда, заместители, председатели коллегий, приглашенные специалисты (научные консультанты, представители ведомств).
• По делам в порядке надзора: выслушиваются докладчик-судья, объяснения участников дела (при их явке), заключение прокурора (в уголовных и некоторых гражданских/административных делах).

Принятие актов Президиума

Результатом работы Президиума являются:

• Постановления — по вопросам рассмотрения дел в порядке надзора, об обобщении судебной практики, по организационным вопросам (утверждение правил, графиков, штатов).
• Решения — по кадровым вопросам, по жалобам на действия судей, по вопросам внутреннего распорядка.
• Рекомендации (методические письма) — по вопросам применения законодательства, направляемые судьям для руководства.

Акты Президиума подписываются Председателем Мосгорсуда и секретарем заседания. Постановления по делам в порядке надзора подлежат обязательному опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Мосгорсуда.

Ответственность и контроль за деятельностью Президиума

Деятельность Президиума прозрачна и подконтрольна:

1. Заседанию Московского городского суда: Президиум ежегодно докладывает о своей работе на заседании Мосгорсуда (собрании судей). Заседание судей имеет право одобрить или не одобрить отчет, выразить недоверие Президиуму или отдельным членам.
2. Квалификационная коллегия судей Москвы: Рассматривает вопросы этики и дисциплины судей, в т.ч. членов Президиума.
3. Верховный Суд РФ: Осуществляет надзор за деятельностью Мосгорсуда, в т.ч. за законностью и обоснованностью актов Президиума.
4. Общественный контроль: Присутствие слушателей на открытых заседаниях Президиума (кроме заседаний по делам в порядке надзора, которые могут быть закрытыми по основаниям закона), публикация актов на сайте суда.

Актуальные тенденции (на 2026 год)

На текущий момент наблюдается дальнейшее развитие полномочий Президиума в направлении:

• Цифровизации: Внедрение систем ИИ-помощника для предварительного анализа дел, поступающих в Президиум в порядке надзора, автоматического контроля сроков.
• Укрепления методологической функции: Переход от разовых рекомендаций к систематизированным «Позициям Президиума Мосгорсуда», имеющим силу прецедента для нижестоящих судов Москвы.
• Кадровой политике: Более строгий отбор кандидатов в судей, внедрение системы менторства для молодых судей под контролем Президиума.
• Взаимодействию с городом: Укрепление координации с Правительством Москвы по вопросам исполнения судебных актов по административно-правовым и гражданским делам с участием городских органов власти.

Президиум Московского городского суда — это не просто управленческий орган, а высший судебный фильтр для столичной судебной системы. Его полномочия сочетают в себе административную ответственность за функционирование крупнейшего судебного органа страны (после Верховного Суда) и высшую судебную компетенцию по обеспечению единства и законности судебной практики на территории Москвы.

Понимание структуры этих полномочий необходимо адвокатам, прокурорам, следователям, должностным лицам органов власти Москвы и гражданам для грамотного построения процессуальной стратегии, в т.ч. при подготовке заявлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора или обращений с жалобами на процессуальные нарушения.

Статья подготовлена на основе действующего на года законодательства (ФКЗ «О судебной системе РФ», ФЗ «О статусе судей», ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ, КАС РФ, Закон Москвы «Об организации деятельности органов государственной власти города Москвы», Положение о Президиуме Мосгорсуда). Для решения конкретных правовых вопросов рекомендуется обратиться к актуальным текстам нормативных правовых актов и консультироваться с профессиональными юристами.