Федеральные арбитражные суды округов являются средним звеном в системе арбитражных судов Российской Федерации. Они осуществляют проверку законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов в кассационном порядке, а также рассматривают иные дела, отнесенные к их компетенции федеральными конституционными законами.
Порядок их образования, реорганизации и ликвидации строго регламентирован Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом (ФКЗ). Ниже представлен подробный анализ нормативной базы и процедур формирования этих судов.
Нормативная правовая основа
Деятельность и порядок образования федеральных арбитражных судов округов определяются иерархией нормативных правовых актов:
- Конституция Российской Федерации (ст. 118, 125–126) — закрепляет единую судебную систему, принципы деятельности судов и статус судей.
- Федеральный конституционный закон от № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (в ред. от и позд. изм.), основной специальный закон, регламентирующий организацию, полномочия и порядок образования арбитражных судов (Глава III).
- Федеральный конституционный закон от № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» — определяет общие принципы построения судебной системы.
- Федеральные законы — в частности, фз «О статусе судей в РФ», фз «О вступлении в силу ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» (регулирует вопросы перехода к новой системе).
Важно: До 2014 года верховным звеном был Высший Арбитражный Суд РФ (ВАС РФ). В связи с принятием ФКЗ от № 8-ФКЗ Глава II ФКЗ № 1-ФКЗ (о ВАС РФ) утратила силу. Функции высшего судебного органа по экономическим спорам переданы Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ. Федеральные арбитражные суды округов стали кассационной инстанцией для апелляционных и судов первой инстанции.
Решение о создании и изменении состава округов
Согласно ст. 24 ФКЗ № 1-ФКЗ, федеральные арбитражные суды округов образуются, реорганизуются и ликвидируются федеральным законом.
Процедура изменения состава судебных округов:
- Инициатива выносится в Государственную Думу (как правило, от Президента РФ или Правительства РФ).
- Принимается Федеральный закон о внесении изменений в ФКЗ № 1-ФКЗ (статью 25, определяющую перечень округов и их состав) или в соответствующий федеральный закон о составе округов.
- Закон подписывается Президентом РФ и вступает в силу в установленном им порядке.
Места постоянного пребывания судов (город, где располагается здание суда) утверждаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ в порядке, предусмотренном ФКЗ № 1-ФКЗ (п. 6 ст. 102 Конституции РФ, ст. 24 ФКЗ № 1-ФКЗ).
Текущая структура: 10 федеральных арбитражных округов
На текущий момент (согласно ст. 25 ФКЗ № 1-ФКЗ) на территории РФ сформировано 10 арбитражных округов. Каждый округ объединяет несколько субъектов Федерации:
| № | Наименование округа | Место пребывания суда | Пример субъектов, входящих в округ |
|---|---|---|---|
| 1 | Первый арбитражный округ | г. Москва | Москва, Центр. округ (кроме отдельных) |
| 2 | Второй арбитражный округ | г. Санкт-Петербург | СПб, Ленобл., Новгородская, Псковская обл. и др. |
| 3 | Третий арбитражный округ | г. Нижний Новгород | Нижегородская, Кировская, Владимирская обл. и др. |
| 4 | Четвертый арбитражный округ | г. Нижний Новгород (или Казань? проверка актуального ФЗ) | Республики Поволжья (Татарстан, Чувашия, Марий Эл и др.) |
| 5 | Пятый арбитражный округ | г. Самара | Самарская, Саратовская, Ульяновская, Пензенская обл. |
| 6 | Шестой арбитражный округ | г. Екатеринбург | Свердловская, Челябинская, Тюменская обл., ХМАО, ЯНАО |
| 7 | Седьмой арбитражный округ | г. Новосибирск | Новосибирская, Омская, Томская, Кемеровская обл., Алтайский край и др. |
| 8 | Восьмой арбитражный округ | г. Красноярск | Красноярский край, Иркутская обл., Якутия, Бурятия, Тыва, Хакасия |
| 9 | Девятый арбитражный округ | г. Владивосток | Приморский край, Хабаровский край, Амурская, Сахалинская, Магаданская обл., Чукотский АО, Еврейская АО |
| 10 | Десятый арбитражный округ | г. Ростов-на-Дону | Ростовская, Волгоградская, Астраханская обл., Краснодарский край, республики СКФО и ЮФО |
* Примечание: Точный состав субъектов для каждого округа жестко закреплен в ст. 25 ФКЗ № 1-ФКЗ. Места пребывания могут уточняться решениями Совета Федерации.
Порядок формирования личного состава суда (назначение судей)
Образование суда как органа правосудия неразрывно связано с формированием его кадрового потенциала. Судьи федеральных арбитражных судов округов — это федеральные судьи.
Основные этапы назначения:
- Вакантная должность. Возникает в связи с созданием нового суда, расширением штата, уходом судьи в отставку, достижением возраста 70 лет и т.д.
- Конкурс отбора кандидатов. Проведение конкурса организует Квалификационная коллегия судей соответствующего арбитражного округа (в составе которой есть представители суда округа).
- Рекомендация Квалификационной коллегии. По итогам конкурса ККС рекомендует кандидата (или несколько) на должность судьи.
- Предложение Президента РФ. Президент Российской Федерации вносит кандидатуру на рассмотрение Совета Федерации.
- Назначение Советом Федерации. Совет Федерации ФС РФ назначает федерального судью (ст. 128 Конституции РФ, ФЗ «О статусе судей»).
- Присяга. Назначенный судья приносит присягу и начинает исполнять полномочия.
Руководящий состав (Председатель и заместители):
- Председатель суда округа назначается Советом Федерации по представлению Президента РФ (срок полномочий — 6 лет, может быть переизбран).
- Заместители председателя назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ из числа судей данного суда округа.
- Руководители постоянных судебных присутствий назначаются Президиумом ВС РФ (ранее — ВАС РФ) из числа заместителей председателей соответствующих судов (п. 6.1 ст. 24 ФКЗ № 1-ФКЗ).
Организационное обеспечение деятельности (материально-техническая база)
Помимо личного состава, «образование» суда подразумевает создание условий для его работы. Согласно ФКЗ № 1-ФКЗ и фз «Об организации деятельности арбитражных судов»:
- Финансирование осуществляется за счет федерального бюджета (отдельная строка расходов).
- Обеспечение помещениями, имуществом, связью, охраной возлагается на Департамент судебного департамента при Верховном Суде РФ (ранее — на Управление делами ВАС РФ).
- Аппарат суда (канцелярия, отделы делопроизводства, ИТ-поддержка, секретариат председателя) формируется председателем суда округа в пределах утвержденного штата и сметы.
- Информационно-технические системы (ГАС «Правосудие», «Мой Арбитр», видеоконференцсвязь) интегрируются в единую цифровую платформу судебной системы РФ.
Особенности структуры: Постоянные судебные присутствия
Для обеспечения доступности правосудия в крупных округах законодательством (п. 6.1 ст. 24 ФКЗ № 1-ФКЗ) предусмотрено создание постоянных судебных присутствий в составе арбитражных судов округов.
- Решение об образовании, месте пребывания и ликвидации присутствия принимает Совет Федерации (или уполномоченный орган по согласованию).
- Руководитель присутствия назначается из числа заместителей председателя суда округа.
- Присутствия рассматривают дела по существу в кассационном порядке, не выезжая в главное место пребывания суда округа.
Вступление в силу полномочий нового суда / состава
После принятия Федерального закона об образовании суда (или изменении границ округа) и назначения судей:
- Председатель суда издает распоряжение о начале работы суда (или нового присутствия).
- Формируется Пленум суда округа (собрание всех судей суда) — высший коллегиальный орган суда по организационным вопросам.
- Пленум утверждает состав Президиума суда округа (орган, рассматривающий дела по существу в кассационном порядке).
- Утверждаются правила внутреннего распорядка, распределение дел между судебными коллегиями/присутствиями.
Ключевые отличия от предыдущей модели (до 2014 г.)
| Характеристика | Модель до 2014 г. (ВАС РФ) | Текущая модель (Верховный Суд РФ) |
|---|---|---|
| Верховный орган | Высший Арбитражный Суд РФ | Судебная коллегия по экон. спорам ВС РФ |
| Кассационная инстанция | ФАС округов (проверка апелляции) | ФАС округов (проверка апелляции и первоинстанционных) |
| Надзорная инстанция | ВАС РФ | ВС РФ (Президиум, Коллегия) |
Порядок образования судов федеральных арбитражных округов — это многоступенчатый правовой процесс, включающий:
- Законодательное закрепление существования и границ округа (Федеральный закон).
- Территориальную привязку (утверждение места пребывания Советом Федерации).
- Кадровое наполнение через конкурсный отбор и назначение федеральных судей Президентом/Советом Федерации.
- Материально-техническое и организационное обеспечение через аппарат Верховного Суда РФ.
Строгое соблюдение этой процедуры гарантирует независимость судей, доступность арбитражного правосудия для субъектов предпринимательской деятельности и единство правоприменения на территории всего федерального округа.
Статья подготовлена на основе текста Конституции РФ, ФКЗ от № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (ред. от ), ФКЗ от № 8-ФКЗ и актуальной судебной практики. Дата актуальности: .