Бесплатная консультация юриста

+7 (800) -01-07-30

Реклама jurik.ru

Верховный Суд Российской Федерации (ВС РФ) является высшим судебным органом по гражданским, административным, уголовным делам, делам по разрешению экономических споров и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам. Порядок его образования (формирования) строго регламентирован Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом (ФКЗ) от № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Важно: Представленная ниже информация основана на актуальном законодательстве (включая ФКЗ № 3-ФКЗ и статью 126 Конституции РФ) и описывает процедуру формирования именно федерального Верховного Суда РФ. Порядок формирования верховных судов республик — субъектов РФ (например, Верховного Суда Республики Татарстан, Республики Башкортостан и др.) регулируется их собственными конституциями (уставами) и федеральными законами о статусе судей, что выходит за рамки предоставленных исходных данных.

Правовая основа формирования

Ключевыми документами, определяющими порядок образования Верховного Суда РФ, являются:

Статья 126 Конституции РФ: устанавливает, что судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.
Федеральный конституционный закон от № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (ст. 4, 11, 12, 13, 22): детально регламентирует состав суда, квалификационные требования, процедуру назначения и полномочия руководящего состава.
Федеральный конституционный закон от № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»: определяет место ВС РФ в судебной системе.
Федеральный закон от № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»: устанавливает общие требования к кандидатам в судьи (возраст, стаж, гражданство и т.д.).

Общая процедура назначения судей

Согласно ч. 1 ст. 4 ФКЗ № 3-ФКЗ, процедура назначения судей Верховного Суда РФ имеет двухэтапный характер:

Представление Президентом РФ: Глава государства выдвигает кандидатуру на должность судьи ВС РФ.
Назначение Советом Федерации: Палата парламента рассматривает представление и принимает решение о назначении (или отказе в назначении).

Таким образом, ни Президент (не может назначить в одностороннем порядке), ни Совет Федерации (не может избрать без представления Президента) не обладают полной автономией на этом этапе — это система сдержек и противовесов.

Квалификационные требования к кандидатам

Не каждый юрист может стать судьей ВС РФ. Статья 11 ФКЗ № 3-ФКЗ (в связке со ст. 126 Конституции РФ и ст. 4 ФЗ «О статусе судей») устанавливает особые, повышенные требования:

Гражданство: только гражданство Российской Федерации.
Возраст: не моложе 35 лет (для сравнения: для судей федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов — 30 лет).
Образование: высшее юридическое образование (диплом государственного образца);
Стаж: стаж работы по специальности не менее 10 лет.
Ограничения: отсутствие двойного гражданства, вида на жительство или иного документа, дающего права в иностранном государстве; невозможность совмещения с иной оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и иной творческой).

Состав Верховного Суда РФ (Структура образования)

Согласно ч. 2 ст. 4 ФКЗ № 3-ФКЗ, в состав Верховного Суда РФ входят следующие лица, назначаемые по описанной выше процедуре:

А. Руководящий состав (Назначаются на 6 лет с правом повторного назначения)

Председатель Верховного Суда РФ — глава суда, представляет суд во взаимоотношениях с другими органами власти, руководиет работой Пленума и Президиума.
Первый заместитель Председателя ВС РФ.
Заместители Председателя ВС РФ — Председатели судебных коллегий:
- Судебной коллегии по административным делам;
- Судебной коллегии по гражданским делам;
- Судебной коллегии по уголовным делам;
- Судебной коллегии по экономическим спорам;
- Судебной коллегии по делам военнослужащих.
Заместитель Председателя ВС РФ — Председатель Дисциплинарной коллегии ВС РФ.
Председатель Апелляционной коллегии ВС РФ и Заместитель председателя Апелляционной коллегии ВС РФ.

Б. Судейский состав коллегий (Назначаются без ограничения срока полномочий до достижения возраста 70 лет)

Судьи Судебной коллегии по административным делам;
Судьи Судебной коллегии по гражданским делам;
Судьи Судебной коллегии по уголовным делам;
Судьи Судебной коллегии по экономическим спорам;
Судьи Судебной коллегии по делам военнослужащих.

Примечание: Общая штатная численность судейского корпуса ВС РФ составляет 170 человек (установлено ФКЗ № 3-ФКЗ). На момент формирования объединенного суда (после упразднения ВАС РФ в 2014 г.) в состав было назначено 91 судья (53,5% от штата), в т;ч. из состава бывшего ВС РФ, ВАС РФ и региональных судов.

Особенности формирования руководящего состава

Хотя формально процедура назначения Председателя и его заместителей такая же (представление Президента -> назначение Советом Федерации), на практике и юридически существуют нюансы:

Срок полномочий: 6 лет (для обычных судей — пожизненно до 70 лет).
Предел сроков: одно и то же лицо не может занимать должность Председателя ВС РФ, его заместителей, председателей коллегий более двух сроков подряд (ч. 3 ст. 12 ФКЗ № 3-ФКЗ).
Инициатива: Президент РФ чаще всего выдвигает кандидатуру на должность Председателя из числа действующих судей ВС РФ или высококвалифицированных юристов, прошедших квалификационный отбор (хотя закон прямо не требует быть судьей ВС РФ на момент назначения на пост Председателя, на практике это так и происходит).

Роль Высшей квалификационной коллегии судей (ВККС)

Хотя ФКЗ № 3-ФКЗ в ст. 4 говорит о назначении «по представлению Президента», в соответствии со ст. 10 ФЗ «О статусе судей», Президент РФ осуществляет представление кандидатур после получения положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

ВККС проводит квалификационный экзамен, проверяет соответствие кандидата требованиям закона, моральные и деловые качества. Без заключения ВККС Президент не вправе направить представление в Совет Федерации (за исключением назначения Председателя ВС РФ — для этой должности процедура может иметь специфику, однако консультация с ВККС является стандартной практикой).

Присяга судьи Верховного Суда РФ

После назначения Советом Федерации новоиспеченный судья ВС РФ приносит присягу. Текст присяги установлен ст. 13 ФКЗ № 3-ФКЗ (со ссылкой на ст. 9 ФЗ «О статусе судей»). Присяга приносится в торжественной обстановке, часто в присутствии Президента РФ или его уполномоченного представителя, а также руководства Совета Федерации.

Прекращение полномочий (Выход из состава)

Образование суда — это не только назначение, но и ротация кадров. Полномочия судьи ВС РФ прекращаются в случаях (ст. 14 ФКЗ № 3-ФКЗ, ст. 12 ФЗ «О статусе судей»):

Достижения возраста 70 лет (для судей коллегий);
Истечения срока полномочий (6 лет) — для руководящего состава;
Факта вступления в законную силу приговора суда по уголовному делу в отношении судьи;
Вступления в законную силу решения суда о признании судьи недееспособным, частично дееспособным, безвестно отсутствующим, объявлении его умершим;
Подания заявления об отказе от полномочий (уход в отставку);
Нарушения несовместимости требований (например, получение ВНЖ в другом государстве);
Незаконного поведения, порочащего авторитет судебной власти (на основании решения Дисциплинарной коллегии ВС РФ / ВККС).

Исторический контекст: Реформа 2014 года (Объединение ВС РФ и ВАС РФ)

Современный порядок образования ВС РФ неразрывно связан с конституционной реформой 2014 года:

ФКЗ от № 2-ФКЗ внес поправку в ст. 126 Конституции РФ об объединении Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.
6 августа 2014 года ВАС РФ прекратил существование, его полномочия перешли к ВС РФ.
В составе ВС РФ были созданы новые структурные единицы: Судебная коллегия по экономическим спорам (продолжила линию ВАС РФ) и Дисциплинарная коллегия (заменила Высшую квалификационную коллегию судей в части рассмотрения дисциплинарных дел в отношении судей высшего звена).
Штат судей увеличен с 125 до 170 человек.

Органы Верховного Суда, формируемые из числа судей

После назначения судей и вступления их в должность, внутри суда формируются коллективные органы, которые обеспечивают его деятельность:

Пленум Верховного Суда РФ — составлен из всех судей ВС РФ. Принимает разъяснения по вопросам судебной практики (обязательны для нижестоящих судов), дает согласие на назначение судей арбитражных судов и судов общей юрисдикции субъектов РФ.
Президиум Верховного Суда РФ — формируется Пленумом из числа судей ВС РФ (Председатель, заместители, председатели коллегий и иные судьи). Рассматривает дела в порядке надзора, по вновь открывшимся обстоятельствам.

Порядок образования Верховного Суда Российской Федерации представляет собой сложную, многоступенчатую процедуру, закрепленную на конституционном уровне. Ключевыми элементами являются:

Исключительная компетенция Совета Федерации по назначению.
Инициативное право Президента РФ на представление кандидатур.
Обязательная экспертиза профессионализма через ВККС РФ.
Повышенные квалификационные требования (35 лет, 10 лет стажа).
Четкое структурное деление на руководящий состав (срочный) и судей коллегий (пожизненный до 70 лет).

Данная модель обеспечивает легитимность высшего судебного органа через представительство законодательной власти (Совет Федерации) и ответственность исполнительной власти (Президент) за качество кадров, при этом гарантируя независимость судей пожизненным назначением (для рядовых судей коллегий) и строгими гарантиями неснятия.