Президиум Московского городского суда (МГС) является высшим органом внутреннего управления судом, осуществляющим контроль за деятельностью судебных коллегий, рассмотрение важнейших вопросов судебной практики и принятие нормативных актов, имеющих обязательную силу для всех судей суда. В данной статье подробно рассматриваются:

• исторические этапы формирования президиума;
• нормативная база, регулирующая его деятельность;
• структура и порядок формирования;
• основные функции и полномочия;
• порядок рассмотрения вопросов и принятия постановлений;
• примеры значимых постановлений президиума;
• как обжаловать постановление президиума МГС;
• полезные ссылки и рекомендации по поиску судебных актов.

Исторический контекст

Досоветский период

Первые упоминания о коллегиальном органе управления Московским городским судом относятся к 1920‑м годам, когда в структуре судебной системы начали формироваться советские органы надзора за работой судов.

Создание «Личного стола» (1932)

3 августа 1932 года Президиум Мосгорисполкома и Моссовета издал постановление о создании структурного подразделения с необычным названием «Личный стол Московского городского суда при Моссовете». Этот орган выполнял функции предварительного рассмотрения дел и подготовки материалов для plenary заседаний суда.

Постсоветский этап

После принятия Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (1‑ФКЗ от ) порядок формирования и компетенция президиума судов общей юрисдикции были закреплены на федеральном уровне. Для Московского городского суда это означало:

• обязательное включение в состав президиума председателя суда, его заместителей и председателей судебных коллегий;
• возможность привлечения судей в отставке и представителей научного сообщества по согласованию с Qualification Collegium of Judges.

Нормативная база

Федеральные законы

1. Федеральный конституционный закон № 1‑ФКЗ от «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» – ст. 26 регламентирует порядок формирования президиума суда и его полномочия.
2. Федеральный закон № 313‑ФЗ от «О назначении судей федеральных судов и о представителях Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей» – устанавливает процедуру назначения судей, которые могут входить в состав президиума.

Внутренние нормативные акты МГС

• Положение о президиуме Московского городского суда (утверждено постановлением Пленума МГС от ).
• Регламент работы президиума МГС (утверждено постановлением Президиума МГС от по делу № 44у‑222/11).
• Инструкция по порядку ознакомления с материалами дела лиц, участвующих в деле (приложение к регламенту).

Структура и порядок формирования президиума

Социальный состав

Согласно ст. 26 1‑ФКЗ и внутреннему положению МГС, президиум состоит из:

• председателя Московского городского суда (председатель президиума);
• заместителей председателя суда;
• председателей всех судебных коллегий (гражданской, уголовной, административной и др.);
• двух судей, избранных общим собранием судей суда на срок два года;
• по согласованию – представителей научного и экспертного сообщества (не более двух человек).

Порядок избрания и назначения

1. Кандидаты на должности судей, предусмотренные для избрания в президиум, выдвигаются собранием судей суда.
2. Выдвинутые кандидаты проходят процедуру согласования с Qualification Collegium of Judges (в соответствии с указом Президента РФ № 313‑ФЗ от ).
3. После получения положительного заключения кандидаты утверждаются на заседании Пленума МГС простым большинством голосов.
4. Срок полномочий избранных судей в президиуме составляет два года с возможностью переизбрания.

Функции и полномочия президиума МГС

Президиум осуществляет широкий спектр задач, направленных на обеспечение единообразия судебной практики и эффективное управление судом. Основные полномочия включают:

Контроль и надзор

• заслушивание отчетов председателей судебных коллегий о деятельности коллегий;
• рассмотрение вопросов работы аппарата суда (бюджет, кадровые вопросы, материально‑техническое обеспечение);
• осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами (например, утверждение нормативных актов, регулирующих внутренний распорядок суда).

Нормотворческая деятельность

• принятие постановлений, имеющих обязательную силу для всех судей МГС (например, порядок рассмотрения кассационных жалоб, вопросы подсудности, применение отдельных норм процессуального права);
• утверждение инструкций и рекомендаций по работе с материалами дела, порядку ознакомления сторон с делом и т.д.

Судебная практика и обобщение опыта

• рассмотрение кассационных жалоб и представлений, поступивших в Президиум (в т.ч. по делам, где имеются противоречия в практике нижних судов);
• формирование обзоров судебной практики, которые публикуются в официальном вестнике МГС;
• организация научных конференций и семинаров для судей суда.

Кадровые вопросы

• участие в формировании списков кандидатов на должность судьи МГС (в соответствии с порядком отбора кандидатов, утверждённым Qualification Collegium of Judges);
• рассмотрение вопросов о присвоении судейских званий, награждении и применении дисциплинарных мер.

Порядок рассмотрения вопросов и принятия постановлений

1. Инициатива. Вопрос может быть внесён на рассмотрение президиума:
   • председателем суда или его заместителем;
   • председателем судебной коллегии;
   • группой судей (не менее трёх человек) по собственной инициативе;
   • представителем Qualification Collegium of Judges или иным уполномоченным органом.
2. Подготовка материалов. Секретариат президиума обеспечивает сбор необходимых документов (протоколы заседаний коллег, заключения экспертов, нормативные акты, судебная практика). Лица, участвующие в деле, имеют право ознакомиться с материалами в соответствии с внутренней инструкцией.
3. Заседание президиума. Заседания проводятся не реже одного раза в месяц. Кворум составляет более половины от общего числа членов президиума. Решения принимаются открытым голосованием; в случае равенства голосов голос председателя президиума является решающим.
4. Оформление решения. Принятое решение оформляется в виде постановления президиума МГС, которое содержит:
   • наименование документа («Постановление Президиума Московского городского суда»);
   • дата и номер постановления;
   • преамбула с указанием оснований для принятия решения;
   • резолютивная часть – конкретные предписания, выводы или рекомендации;
   • подпись председателя президиума и печать суда.
5. Официальное опубликование. Постановление направляется в отдел информации и публикаций МГС, где размещается на официальном сайте суда (www.mos-gorsud.ru) и в системе «Электронный правосудие». Оно вступает в силу со дня опубликования, если иное не указано в самом документе.

Примеры значимых постановлений президиума МГС

Постановление от по делу № 44у‑222/11

Утвердило Регламент работы Президиума Московского городского суда, определив порядок созыва заседаний, ведения протоколов и хранения документов. Данный регламент действует по настоящее время и служит основой для всех последующих решений президиума.

Постановление от «О порядке ознакомления с материалами дела лиц, участвующих в деле»

Регламентировало право сторон и их представителей на доступ к материалам гражданских и уголовных дел, находящихся на рассмотрении Президиума, включая сроки предоставления копий и порядок оплаты услуг по изготовлению копий.

Постановление от «О сохранении силы кассационных жалоб и представлений, поданных до »

Установило, что кассационные жалобы и представления, поданные до указанной даты, сохраняют свою силу несмотря на последующие изменения в процессуальном законодательстве, что обеспечивает правовую стабильность для сторон.

Постановление от (в связи с Указом Президента РФ № 313‑ФЗ)

Определило порядок включения судей, назначенных по новому федеральному закону, в состав президиума МГС, а также процедуру их аттестации и повышения квалификации.

Как обжаловать постановление Президиума Московского городского суда

Постановления Президиума МГС носят нормативный характер и, как правило, не подлежат обычному апелляционному обжалованию в порядке, предусмотренном для отдельных судебных решений. Однако существуют способы оспаривания их законности:

1. Подача заявления о проверке конституционности. Если постановление противоречит Конституции РФ или федеральным законам, заинтересованное лицо может обратиться в Конституционный Суд РФ с заявлением о проверке конституционности нормативного акта.
2. Судебный контроль в порядке главы 24 ГПК РФ (или главы 30 УПК РФ). В случаях, когда постановление затрагивает конкретные права и свободы лица (например, ограничивает доступ к материалам дела), возможно подать иск в суд общей юрисдикции о признании такого нормативного акта недействительным.
3. Обращение в Qualification Collegium of Judges. Коллегия рассматривает вопросы соответствия деятельности судей, включая действия Президиума, требованиям судейской этики и законодательства.
4. Административный иск в суд по делам о защите прав и законных интересов граждан, организаций и государственных органов. Применяется, если постановление содержит обязательные предписания, нарушающие права граждан или организаций.

Сроки подачи таких заявлений определяются соответствующими процессуальными кодексами (например, три месяца со дня официального опубликования постановления для обращения в Конституционный Суд). Рекомендуется предварительно получить консультацию квалифицированного юриста, специализирующегося в области судебного права и нормативного контроля.

Полезные ссылки и ресурсы для поиска постановлений Президиума МГС

• Официальный сайт Московского городского суда: www.mos-gorsud.ru – раздел «Документы и нормативные акты» → «Постановления Президиума».
• Электронная библиотека судебных решений «ГАРАНТ» и «КонсультантПлюс» – содержат полнотекстовые версии постановлений с возможностью поиска по номеру дела, дате и ключевым словам.
• Система «Правосудие онлайн» – портал судебной власти РФ, где размещаются официальные публикации нормативных актов судов общей юрисдикции.
• Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ (архив) – иногда публикует обзоры практики Президиума МГС в части арбитражных вопросов.
• База данных «СудAct» – специализированный сервис для поиска судебных актов по различным критериям (номер дела, дата, суд, тип документа).

Президиум Московского городского суда играет ключевую роль в обеспечении единства судебной практики, эффективном управлении судовыми процессами и формировании нормативной базы, обязательной для всех судей МГС. Его деятельность регламентирована федеральным законодательством (в первую очередь 1‑ФКЗ) и внутренними нормативными актами суда. Понимание порядка формирования, функций и процедуры принятия постановлений позволяет не только судьям, но и адвокатам, представителям сторон и научным работникам эффективно взаимодействовать с этим органом судебной власти.

Для более глубокого изучения рекомендуется регулярно отслеживать обновления на официальном сайте МГС, пользоваться специализированными правовыми базами данных и при необходимости обращаться за квалифицированной юридической помощью к специалистам в области судебного права и нормативного контроля.