Дата подготовки материала: 06:12:00 ().

Понятие и место в судебной системе РФ

Президиум областного (или равного ему) суда является высшим органом судебного управления в рамках областного суда и выполняет функции, предусмотренные законодательством о судоустройстве и судебном производстве. В системе судов общей юрисдикции он стоит на уровне надзорной инстанции, т.е. рассматривает дела, уже вступившие в законную силу, с целью обеспечения единства судебной практики и соблюдения законности.

Согласно Статье 28 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» (в редакции ФКЗ от № 5‑ФКЗ):

Составы указанных судебных коллегий утверждаются президиумом суда.

Таким образом, президиум непосредственно отвечает за формирование состава судебных коллегий (первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций) областного суда.

Полномочия президиума областного суда

Полномочия президиума регламентируются рядом нормативных актов, среди которых особое место занимают:

• Статья 391.12 ГПК РФ – полномочия Президиума Верховного Суда РФ при пересмотре судебных постановлений в порядке надзора (аналогичные положения применяются и к президиумам областных судов);
• Федеральный конституционный закон № 5‑ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (статьи 28‑30);
• Постановления Пленума Верховного Суда РФ, разъясняющие порядок надзорного производства;
• Внутренние регламенты областного суда, утверждаемые его президиумом.

Основные полномочия президиума областного суда в надзорной инстанции включают:

1. Рассмотрение надзорных жалоб и представлений на вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, приговоры) судов первой, апелляционной и кассационной инстанций;
2. Принятие решений об:
   • оставлении оспариваемого судебного акта без изменения;
   • отмене или изменении судебного акта полностью или в части;
   • направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции;
   • прекращении производства по делу;
3. Обеспечение единства судебной практики через выработку обобщений и рекомендаций для нижестоящих судов;
4. Утверждение состава судебных коллегий областного суда (первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций) в соответствии со ст. 28 ФКЗ;
5. В необходимых случаях привлечение судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой коллегии (по распоряжению председателя областного суда);
6. Контроль за соблюдением процессуальных сроков и порядка подачи надзорных жалоб;
7. Рассмотрение вопросов о возобновлении производства по newly discovered или вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 7 ФКЗ № 3‑ФКЗ).

Порядок формирования и утверждения состава президиума

Согласно законодательству, состав президиума областного суда утверждается:

• Председателем областного суда по согласованию с квалификационной коллегией судей;
• Либо (в некоторых регионах) – указом Президента Российской Федерации, как, например, Указ Президента РФ от 19 ноября 2007 года № 1543 «Об утверждении состава президиума Свердловского областного суда и назначении членов президиумов судов»;
• Срок полномочий членов президиума обычно составляет 5 лет, с возможностью переизбрания.

В состав президиума, как правило, входят:

• Председатель областного суда (возглавляет президиум);
• Заместители председателя;
• Судьи областного суда, обладающие высоким профессиональным авторитетом и опытом работы в различных судебных коллегиях;
• Иногда – представители научного сообщества или высшей аттестационной комиссии (в консультативном порядке).

Порядок работы президиума в надзорной инстанции

Работа президиума строится на основе утверждённого регламента и включает следующие этапы:

1. Прием надзорных жалоб и представлений. Жалобы подаются в канцелярию областного суда; после предварительной проверки на соответствие формальным требованиям они направляются в президиум.
2. Подготовка материалов. Судьи‑докладчики изучают дело, готовят доклад с выводами о законности оспариваемого судебного акта и предлагают возможное решение.
3. Заседание президиума. Рассматривается доклад, выслушиваються объяснения сторон (если они присутствуют), после чего принимается решение голосованием. Для принятия решения требуется большинство голосов членов президиума.
4. Оформление решения. Принимается постановление президиума, которое подписывается председателем и секретарем заседания. Постановление вступает в силу со дня его вынесения, если иное не предусмотрено законом.
5. Информирование сторон и публикация. Копия постановления направляется сторонам дела, а также размещается в официальных источниках (например, в системе «КонсультантПлюс» или на сайте областного суда).
6. Контроль исполнения. В случае отмены или изменения судебного акта presidium контролирует выполнение своего решения нижестоящими судами;

Взаимодействие с другими судебными органами

Президиум областного суда тесно взаимодействует с:

• Пленумом Верховного Суда РФ – для получения методических указаний и разъяснений по сложным вопросам надзорного производства;
• Президиумом Верховного Суда РФ – в случаях, когда надзорная жалоба подлежит рассмотрению в суде (например, по вопросам конституционной значимости);
• Апелляционными и кассационными судами общей юрисдикции – для обмена практикой и обеспечения единообразия в толковании норм права;
• Квалификационной коллегией судей – при вопросах дисциплинарной ответственности судей и их назначения;
• Судебным департаментом при Верховном Суде РФ – в части обеспечения материально‑технического и кадрового сопровождения работы президиума.

Примеры из практики

В последние годы президиумы областных судов активно участвовали в:

• Пересмотре решений по спорам о защите прав потребителей, где выработаны единые подходы к определению размера неустойки;
• Рассмотрении надзорных жалоб в уголовных делах по статьям о коррупции, что способствовало унификации подходов к оценке доказательств;
• Выработке рекомендаций по применению новых норм Гражданского кодекса РФ в сфере цифровых прав и электронной коммерции.

Эти примеры демонстрируют, как президиум областного суда, действуя в надзорной инстанции, влияет на формирование единой судебной практики на региональном уровне.

Президиум областного суда надзорной инстанции является ключевым звеном в системе судебного контроля, обеспечивая:

• Законность и обоснованность судебных актов, уже вступивших в силу;
• Единство судебной практики в пределах субъекта Российской Федерации;
• Эффективное управление составом судебных коллегий и внутренними процессами областного суда;
• Взаимодействие с высшими судебными органами для обеспечения соблюдения конституционных принципов правосудия.

Понимание его полномочий, порядка формирования и работы необходимо не только профессиональным юристам, но и гражданам, сталкивающимся с необходимостью защиты своих прав в судебном порядке.

---

Материал подготовлен на основе информации из открытых правовых баз (КонсультантПлюс, Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина, официальные сайты судов) и действующего законодательства Российской Федерации на .