Президиум областного (краевого, верховного суда республики, суда города федерального значения, суда автономной области/округа) является ключевым коллегиальным органом управления судом, обеспечивающим единство судебной практики, организацию работы суда и реализацию надзорных полномочий. Деятельность президиума регулируется Федеральным конституционным законом от № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в частности, статьями 26, 27, 29), а также регламентами конкретных судов, утверждаемыми самими президиумами.

Правовая природа и состав Президиума

Согласно ст. 26 ФКЗ № 1-ФКЗ, Президиум образуется в составе:

• Председателя суда (председает Президиуму);
• Заместителей председателя суда, входящих в состав Президиума по должности;
• Других судей соответствующего суда (избираются на заседании судей данного суда).

Важно: Количество судей, входящих в состав Президиума (кроме председателя и его заместителей), определяется заседанием судей суда, но не может быть менее трех человек. Срок полномочий избранных судей в Президиуме составляет 3 года (ч. 3 ст. 26 ФКЗ № 1-ФКЗ).

Основные направления полномочий Президиума

Полномочия Президиума областного суда можно условно разделить на несколько блоков: процессуальные (судебные), организационно-управленческие, аналитические и кадровые.

Процессуальные полномочия (Рассмотрение дел в порядке надзора)

Это наиболее известная функция. Президиум выступает в качестве надзорной инстанции по отношению к решениям и приговорам:

• Районных (городских) судов, вступивших в законную силу;
• Решений судебных коллегий областного суда, действовавших в качестве суда кассационной инстанции (после вступления в силу).

Рассмотрение ведется по протестам председателя областного суда, его заместителей, а также по заявлениям заинтересованных лиц (ст. 27 ФКЗ № 1-ФКЗ, ГПК РФ, УПК РФ, КАС РФ, АПК РФ). Президиум имеет право отменить или изменить вступившее в силу судебное решение и вынести новое, либо оставить решение без изменения и протест/заявление без удовлетворения.

Изучение и обобщение судебной практики, анализ статистики

Согласно ч. 1 ст. 27 ФКЗ № 1-ФКЗ, Президиум:

• Изучает и обобщает судебную практику;
• Анализирует судебную статистику;
• На основании этого издает разъяснения по вопросам судебной практики (методические рекомендации для нижестоящих судов).

Данная функция направлена на обеспечение единства применения законодательства на территории округа/области/края.

Организационно-управленческие и кадровые полномочия

На основании ст. 27 ФКЗ № 1-ФКЗ и типовых регламентов (например, Регламент Нижегородского областного суда от г.), Президиум:

• Заслушивает отчеты заместителей председателя суда о деятельности судебных коллегий, председателей коллегий — о работе возглавляемых ими коллегий;
• Рассматривает вопросы деятельности аппарата суда (административно-хозяйственное обеспечение, кадровый состав аппарата);
• Утверждает Регламент работы суда (внутренний распорядок, порядок взаимодействия структурных подразделений);
• Решает вопросы квалификационной коллегии судей (предлагает кандидатов на должности судей, инициирует досрочное прекращение полномочий, согласовывает назначение судей на административные должности);
• Формирует судебные коллегии (гражданскую, уголовную, административную и др.) и определяет их состав;
• Распределяет дела между коллегиями и судьями (утверждает план рассмотрения дел);
• Утверждает смету расходов суда и отчет о ее исполнении;
• Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами (например, вопросы присяжных заседателей, взаимодействие с ведомствами и т.д.).

Законодательная инициатива и нормативная деятельность

• Президиум имеет право вносить предложения в Законодательное (представительное) орган субъекта РФ по вопросам, отнесенным к ведению субъекта РФ или совместному ведению РФ и субъекта РФ, а также по вопросам организации деятельности судов данного субъекта.
• Утверждает локальные нормативные акты суда (положения о структурных подразделениях, правил внутреннего трудового распорядка и др.).

Порядок работы Президиума (Ст. 27 ФКЗ № 1-ФКЗ)

1. Созыв заседаний: Заседания Президиума созываются председателем суда по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Внеплановые заседания могут быть созваны по инициативе не менее трети членов Президиума.
2. Правоустанавливающее большинство: Заседание Президиума является правомочным при наличии большинства от установленного закона числа его членов (кворум).
3. Принятие решений: Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих членов Президиума. При равенстве голосов решающим является голос председателя суда.
4. Форма актов: Акты Президиума оформляются постановлениями (при рассмотрении дел в порядке надзора, обобщении практики) или решениями/распоряжениями (организационные вопросы). Постановления подписываются всеми членами Президиума, участвовавшими в заседании.
5. Публичность: Заседания Президиума при рассмотрении судебных дел (надзор) — открытые. Заседания по организационным вопросам могут быть закрытыми (решается Президиумом).

Взаимосвязь с Председателем областного суда

Председатель областного суда (ст. 29 ФКЗ № 1-ФКЗ) является руководителем суда и председателем Президиума. Ключевые точки взаимодействия:

• Председатель вносит протесты в Президиум в порядке надзора на вступившие в силу решения нижестоящих судов и коллегий кассационной инстанции.
• Председатель организует работу Президиума: определяет повестку дня, подписывает акты, представляет отчеты о деятельности суда вышестоящим инстанциям (Верховному Суду РФ, Совету судей РФ).
• Председатель распоряжается средствами суда, утверждает штатное расписание аппарата (на основании решения Президиума по смете).

Актуальные тенденции (2023–2025 гг.)

На основе анализа судебной практики и нормативных изменений (в т.ч. материалов КонсультантПлюс, Вестник гражданского процесса) можно выделить ключевые тренды:

• Цифровизация: Президиумы активно внедряют электронное документооборот (ЭДО), систему «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие» для подготовки заседаний и голосования.
• Темпоральные принципы: Усилено внимание к вопросам действия в времени судебных прецедентов и правовых позиций (см. статью Любимовой Е.В. «Темпоральные принципы действия судебных прецедентов…», Вестник ГП, 2022, № 3). Президиумы разъясняют нижестоящим судам порядок применения перевернутых правовых позиций Пленума ВС РФ и Президиумов ВС РФ.
• Качество обзоров практики: Требования к аналитическим материалам, готовимым для заседаний Президиумов, стали строже: необходимость привязки к конкретным статьям законов, статистике отмен/изменений, выявлению коллизий в применении нормы.
• Кадровый дефицит: Президиумы все чаще решают вопросы о временном исполнении обязанностей судей, перераспределении нагрузки между коллегиями в условиях нехватки кадров.

Президиум областного суда — это верховный управленческий и надзорный орган в иерархии судов субъекта РФ. Его полномочия уникальны сочетанием:

1. Судебных функций (надзор — пересмотр вступивших в силу решений);
2. Нормативных функций (обобщение практики, мягкое право, обязательное для нижестоящих судов);
3. Исполнительно-распорядительных функций (управление судом как организацией, кадровый контроль, бюджет).

Эффективная работа Президиума напрямую влияет на качество правосудия в регионе, единство судебной практики и доверие общества к судебной власти. Деятельность Президиума строится на принципах законности, коллегиальности, гласности (при рассмотрении дел) и самостоятельности судей.

Основные нормативные источники: ФКЗ от № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» (ст. 26, 27, 29); ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, УПК РФ (разделы о надзорном производстве); Регламенты конкретных областных судов; Постановления Пленума ВС РФ.