Президиум областного (краевого, суда города федерального значения) является ключевым органом управления и координации деятельности судов общей юрисдикции соответствующего субъекта Российской Федерации. Его правовой статус, порядок формирования и полномочия жестко регламентированы Федеральным конституционным законом (ФКЗ) от № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (далее, ФКЗ о судах ОЮ). Ниже представлен подробный анализ нормативной базы, регулирующей деятельность этого органа.
Нормативная основа и место в системе судов
Согласно статье 24 ФКЗ о судах ОЮ, областной суд формируется в составе:
- Председателя суда.
- Заместителей председателя суда.
- Судей суда.
- Президиума суда.
- Судебных коллегий (по гражданским, уголовным, административным делам и т.д.).
Таким образом, Президиум является неотъемлемым структурным элементом областного суда, наделенным особыми организационно-распорядительными и процессуальными полномочиями.
Порядок формирования и состав Президиума (ст. 26 ФКЗ о судах ОЮ)
Статья 26 ФКЗ о судах ОЮ устанавливает следующие правила образования Президиума:
- Состав: В Президиум входят председатель областного суда, его заместители и судьи областного суда.
- Численность: Общее число членов Президиума не может превышать определенного законами субъекта РФ предела (в рамках установленных ФКЗ лимитов).
- Порядок избрания: Члены Президиума (за исключением председателя и заместителей, входящих в состав по virtue должности) избираются на заседании судей областного суда по представлению председателя суда.
- Срок полномочий: Члены Президиума избираются на срок до 6 лет; Повторное избрание допускается.
- Прекращение полномочий: Полномочия члена Президиума прекращаются досрочно в случаях: истечения срока полномочий судьи, увольнения с должности судьи, вступления в законную силу приговора суда по уголовному делу в отношении судьи, а также по личному заявлению или в связи с систематическим неучастием в заседаниях без уважительных причин.
Важно: Председатель областного суда руководит работой Президиума.
Компетенция Президиума областного суда (ст. 25, 27, 28 ФКЗ о судах ОЮ)
Полномочия Президиума делятся на организационно-административные, кадровые и процессуальные (рассмотрение дел по надзорным инстанциям).
Организационно-административные и кадровые полномочия
На основании статьи 27 ФКЗ о судах ОЮ и статьи 28 ФКЗ о судах ОЮ Президиум:
- Утверждает составы судебных коллегий (гражданской, уголовной, административной и др.) по представлению председателя суда (ч. 1 ст. 28 ФКЗ о судах ОЮ).
- Рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики.
- Заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о их деятельности.
- Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами (например, вопросы присвоения классных чинов судей, поощрения, согласия на привлечение судей к ответственности и т.д.).
Процессуальные полномочия (Рассмотрение дел)
Согласно статье 25 ФКЗ о судах ОЮ, областной суд (в т.ч. через Президиум) рассматривает дела:
- В качестве суда первой инстанции (дела определенной категории сложности или общественного резонанса).
- В качестве апелляционной инстанции по делам, рассмотренным районными судами.
- По новым или вновь открывшимся обстоятельствам (пересмотр вступивших в законную силу решений — надзорная инстанция).
Именно Президиум областного суда, как правило, выступает высшей надзорной инстанцией в регионе по делам, пройденным апелляцию в самом областном суде (рассмотренным судебными коллегиями).
Порядок работы Президиума (ст. 27 ФКЗ о судах ОЮ)
Статья 27 ФКЗ о судах ОЮ «Порядок работы президиума…» регламентирует организацию заседаний:
- Созыв заседаний: Заседания Президиума созываются председателем суда по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
- Правомочность: Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа членов Президиума.
- Принятие решений: Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих членов Президиума. При равенстве голосов голос председателя суда (председательствующего) является решающим.
- Протокол: О заседании составляется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем заседания.
- Публичность: Заседания Президиума при рассмотрении судебных дел открыты (с исключениями, установленными законом), при обсуждении организационных вопросов — могут быть закрыты.
Взаимосвязь с председателем суда
Председатель областного суда играет ключевую роль в деятельности Президиума:
- Председательствует на заседаниях Президиума.
- Вносит представления о формировании судебных коллегий (ст. 28 ФКЗ).
- В случае необходимости вправе своим распоряжением привлекать судей одной коллегии для рассмотрения дел в составе другой коллегии (ч. 2 ст. 28 ФКЗ о судах ОЮ).
- Представляет на заседание судей кандидатуры в члены Президиума;
Особенности регулирования в Республике Беларусь (для сравнения)
В предоставленной информации также присутствуют ссылки на законодательство Республики Беларусь (Кодекс РБ о судоустройстве и статусе судей, ст. 45). Там Президиум областного (Минского городского) суда также:
- Утверждает составы судебных коллегий.
- Рассматривает материалы изучения судебной практики и статистики.
- Заслушивает отчеты председателей коллегий.
- Осуществляет иные полномочия по законодательным актам РБ.
Принципы организации работы Президиума в РФ и РБ схожи, опираясь на льную модель судоустройства, однако конкретные процедуры избрания и пределы компетенции определяются национальными конституциями и законами о судоустройстве.
Практическое значение и актуальные тенденции (2023–2026 гг.)
На основе судебной практики и нормативных изменений последних лет можно выделить ключевые направления работы Президиумов областных судов:
- Унификация судебной практики: Активная работа по анализу разногласий в применении норм права, издание обзоров судебной практики, обязательных для изучения нижестоящими судами.
- Цифровизация: Контроль за внедрением электронного документооборота, систем видеоконференцсвязи, автоматизированных рабочих мест судей.
- Кадровый резерв: Рассмотрение вопросов присвоения классных чинов, аттестации судей, формированию кадрового резерва на замещение вакантных должностей судей.
- Надзорная деятельность: Рост числа пересмотров решений по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с позициями Пленума ВС РФ и ЕСПЧ.
- Организация работы новых судов: Примером служит новость о начале работы Академического районного суда в Екатеринбурге (Свердловская область) с февраля 2026 г., организационные вопросы которого координировались через Президиум облсуда.
Президиум областного суда — это коллективный орган управления судом, обеспечивающий единство и последовательность применения права на территории субъекта федерации. Его деятельность строится на балансе между независимостью судей (гарантируемой Конституцией) и необходимостью организационного руководства судебной системой региона. Ключевые статьи ФКЗ № 1-ФКЗ (ст. 24, 25, 26, 27, 28) формируют жесткий правовой каркас, исключающий произвол и обеспечивающий прозрачность формирования и работы этого органа.
Основной нормативный справочник:
- ФКЗ от № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (ред. от № 5-ФКЗ и позд.):
- Статья 24 — Порядок образования и состав суда.
- Статья 25, Компетенция суда.
- Статья 26 — Президиум суда.
- Статья 27 — Порядок работы Президиума.
- Статья 28 — Судебные коллегии.
- Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей (Статья 45) — для сравнительного анализа.
Статья подготовлена на основе актуального законодательства на г.