Президиум областного (краевого, верховного суда республики, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа) — это ключевой коллегиальный орган управления и разрешения судебных вопросов на уровне судов субъектов Российской Федерации. Деятельность президиумов регулируется Федеральным конституционным законом (ФКЗ) от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в частности, статьей 26), а также Федеральным конституционным законом «О Верховном Суде Российской Федерации».

Правовая природа и место в системе суда

Президиум не является отдельным судебным органом (инстанцией) в привычном понимании, как суд первой инстанции или апелляционная/кассационная коллегия. Это внутренний коллегиальный орган самого суда субъекта федерации, осуществляющий как организационно-управленческие, так и конкретные процессуальные функции (рассмотрение дел по кассационным жалобам).

Согласно ст. 26 ФКЗ «О судебной системе РФ», Президиум образуется в составе:

• Председателя соответствующего суда;
• Заместителей председателя суда, входящих в состав Президиума по должности;
• Других судей соответствующего суда.

Формирование и состав Президиума

Количественный и персональный состав

Важной гарантией независимости и легитимности Президиума является процедура его формирования. Согласно ч. 2 ст. 26 ФКЗ «О судебной системе РФ», количественный и персональный состав Президиума утверждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению председателя соответствующего суда.

Это означает, что:

1. Председатель областного суда вносит предложение о составе (кто именно из судей войдет в Президиум) и его численности.
2. Высший коллегиальный орган — Пленум ВС РФ — рассматривает это представление и принимает окончательное решение.

Такая процедура обеспечивает единообразие подходов к формированию руководящих составов судов субъектов и контроль со стороны высшего судебного органа.

Сроки полномочий

Судьи входят в состав Президиума на срок их полномочий судьи соответствующего суда. Председатель и заместители председателя входят в Президиум по должности (эксп’officio) на срок своих полномочий на этих должностях.

Полномочия Президиума (с учетом изменений от 2026 года)

Полномочия Президиума судебной системы РФ детально перечислены в ч. 3 ст. 26 ФКЗ «О судебной системе РФ». Важно отметить значительные изменения, вступившие в силу Федеральным конституционным законом от № 1-ФКЗ, которые расширили процессуальные функции Президиумов.

Основные направления деятельности:

А. Рассмотрение судебных дел (Процессуальная функция)

Пункт 1.1 ч. 3 ст. 26 (введен ФКЗ от № 1-ФКЗ):

Президиум рассматривает дела по кассационным жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты:

• мировых судей;
• районных судов, принятые ими в качестве суда апелляционной инстанции;
• а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Комментарий: Это ключевое нововведение 2026 года. Ранее кассационные жалобы на акты мировых судей и районных судов (в порядке апелляции) рассматривались судебными коллегиями. Теперь эта функция концентрируется в Президиуме, что повышает статус рассматриваемых дел и унифицирует практику кассационного надзора на уровне субъекта.

Б. Организационно-кадровые полномочия

• Пункт 2: Утверждает по представлению председателя суда судебные составы судебных коллегий по гражданским, административным и уголовным делам из числа судей этого суда.
• Пункт 3: Ежегодно представляет на утверждение Высшей квалификационной коллегии судей (ВККС) РФ состав(ы) судебной коллегии (коллегий) судей верховного/областного суда, принимающей решение по вопросу о привлечении к административной ответственности судьи районного суда, а также по другим вопросам статуса судей (согласно ФКЗ «О статусе судей в РФ»).

В. Аналитико-методические и управленческие функции

• Пункт 4: Рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики. Это база для формирования обзоров практики, направляемых в ВС РФ.
• Пункт 5: заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий, рассматривает вопросы работы аппарата суда. Это инструмент внутреннего контроля за качеством и своевременностью рассмотрения дел.
• Пункт 6: Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами (например, вопросы назначения к должности судьи, присяги судей, дисциплинарные вопросы в пределах компетенции и т.д.).

Отличие Президиума от Судебных коллегий

Для понимания структуры суда субъекта важно разграничивать Президиум и Судебные коллегии:

Значение реформы 2026 года для практики

Передача Президиумам полномочий по рассмотрению кассационных жалоб на акты мировых судей и районных судов (апелляционных определений/постановлений) решает несколько задач:

1. Унификация кассационного надзора: Единый орган (Президиум) теперь осуществляет контроль за законностью вступивших в силу актов нижних звеньев на всей территории субъекта.
2. Повышение авторитета решений: Решения Президиума, как высшего коллегиального органа суда субъекта, имеют больший вес для формирования единообразной практики.
3. Разгрузка судебных коллегий: Коллегии могут сфокусироваться на рассмотрении дел по существу (первая инстанция, апелляция), не отвлекаясь на кассационные жалобы.

Президиум областного (равного) суда является «мозговым центром» суда субъекта федерации. Он сочетает в себе функции высшего управленческого органа (формирование коллегий, анализ статистики, отчетность) и, с 2026 года, функции высшей кассационной инстанции внутри субъекта по отношению к мировым и районным судам.

Формирование его состава через Пленум Верховного Суда РФ гарантирует соответствие кадрового потенциала Президиума высоким требованиям, предъявляемым к органам, осуществляющим кассационный надзор и организацию работы судебной системы субъекта.

Нормативная база:

1. Федеральный конституционный закон от № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 26).
2. Федеральный конституционный закон от № 1-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации».
3. Федеральный конституционный закон от № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»» (введение п. 1.1 ч. 3 ст. 26).
4. Федеральный конституционный закон от № 1-ФКЗ «О статусе судей в Российской Федерации».