Короткий ответ: в современной российской судебной системе у районных судов нет президиумов.
Многие граждане (а иногда и юристы, привыкшие к старой терминологии) ошибочно ищут «Президиум районного суда» для подачи жалоб, ходатайств или обращений. В данной статье подробно разберем, почему его нет, кто выполняет его функции и к кому обращаться в различных процедурных ситуациях.
Исторический контекст: откуда взялось понятие «Президиум»?
В советское время и в первые годы после принятия Конституции РФ 1993 года структура судов общего юрисдикции включала президиумы практически на всех уровнях:
- Президиум Верховного Суда РФ;
- Президиумы судов субъектов федерации (краевых, областных, городских судов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономных областей/округов);
- Президиумы районных (городских) судов.
Президиум районного суда являлся коллегиальным органом, который рассматривал дела по надзорным производству (пересмотр вступивших в законную силу решений), а также решал организационные вопросы работы суда.
Реформа 2019–2020 годов: ликвидация президиумов нижнего звена
Федеральным конституционным законом от № 2-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «Об Арбитражных судах в Российской Федерации» произошли кардинальные изменения, вступившие в силу 1 октября 2019 года (с отдельными переходами до 2020 года).
Суть реформы: Институт президиумов в районных (городских) судах уничтожен. Президиумы сохранены только в:
- Верховном Суде РФ;
- Судах субъектов РФ (областных, краевых и т.д.).
Районные суды стали судами «единоличного» типа в вопросах пересмотра вступивших в силу решений — эту компетенцию перехватили суды вышестоящей инстанции (суды субъектов РФ).
Кто теперь выполняет функции бывшего президиума?
Функции, которые ранее возлагались на Президиум районного суда, распределились следующим образом:
А. Пересмотр вступивших в законную силу решений (Надзорная инстанция)
Ранее: Президиум районного суда рассматривал протесты прокурора или заявления сторон по надзору.
Сейчас: Надзорные жалобы на решения районных судов, вступившие в законную силу, рассматриваются президиумом суда субъекта РФ (областного/краевого суда) в составе трех судей.
- Подача надзорной жалобы: в суд субъекта РФ (через районный суд или напрямую).
- Сроки: 3 месяца с момента вступления в силу (для гражданских дел) / 1 год (для уголовных, в общем порядке).
Б; Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам
Ранее: Президиум районного суда.
Сейчас: Тоже рассматривается президиумом суда субъекта РФ (ст. 391.11 ГПК РФ, ст. 413.1 УПК РФ).
В. Организационно-распорядительная деятельность
Ранее: Президиум утверждал распределение дел между судьями, графики дежурств, отчеты о состоянии законности.
Сейчас: Эти функции выполняет Председатель районного суда (одинолично) на основании Федерального закона «О статусе судей в РФ» и Закона «Об организации судебной власти…».
- Председатель распределяет дела (автоматически через АС «Правосудие»);
- Утверждает внутренний распорядок суда;
- Распоряжается фондами суда;
- Осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда.
Г. Квалификационная коллегия судей (ККС)
Вопросы дисциплинарной ответственности судей, их назначения/прекращения полномочий, присяги, это компетенция Квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ, а не президиума районного суда (который и так не имел таких полномочий в полной мере, но участвовал в опросах).
Практический гид: Куда обращаться вместо «Президиума районного суда»?
| Ваша цель / Ситуация | Куда обращаться СЕЙЧАС | Процедура |
|---|---|---|
| Обжаловать решение районного суда, которое ЕЩЕ НЕ вступило в силу | Апелляционная инстанция (Судебная коллегия по гражданским/уголовным/административным делам суда субъекта РФ) | Апелляционная жалоба подается через районный суд, вынесший решение. Срок: 1 месяц (ГПК/КАС) или 10-15 дней (УПК/КоАП). |
| Обжаловать решение районного суда, которое УЖЕ ВСТУПИЛО В СИЛУ (надзор) | Президиум суда субъекта РФ (Надзорная инстанция) | Надзорная жалоба подается через районный суд или напрямую в суд субъекта. Срок: 3 мес (гражданское), 1 год (уголовное). |
| Ходатайство о пересмотре по новым обстоятельствам | Президиум суда субъекта РФ | Заявление подается через районный суд или напрямую в суд субъекта. Нет жестких сроков, но требуется обоснование, почему обстоятельства не могли быть известны ранее; |
| Жалоба на действия/бездействие судьи (грубое нарушение процедуры, парциальность, затягивание) | Председатель районного суда (административная жалоба) Квалификационная коллегия судей (ККС) субъекта РФ (дисциплинарная жалоба) | На Председателя — свободной формы. В ККС — по строгой процедуре (ст. 12 ФЗ «О статусе судей»). |
| Жалоба на работу аппарата суда (секретари, приставы, архив, сайт, электронный прием) | Председатель районного суда | Письменное обращение Председателю суда. |
| Получение справки, копий документов, информации о движении дела | Аппарат районного суда (Канцелярия, Судебные приставы-исполнители при суде, Сайт ГАС «Правосудие») | Обращение в канцелярию или через личный кабинет на ГАС «Правосудие». |
Важные нюансы и частые ошибки
Ошибка 1: Подача надзорной жалобы в районный суд «в Президиум»
Если вы отправите надзорную жалобу адресованную «Президиуму районного суда», ее вернут или оставят без движения с разъяснением, что данный орган ликвидирован. Это приведет к пропуску процессуальных сроков. Адресуйте жалобу: «Президиуму [Название] областного/краевого/городского суда».
Ошибка 2: Путаница с «Совещанием судей»
У районного суда есть Совещание судей (ст. 17 ФКЗ «О судебной системе РФ»). Это коллегиальный орган, но его компетенция узкая:
- Выбор Председателя суда и его заместителей (для представления в ККС);
- Обсуждение отчетов Председателя о состоянии законности и судебной практике (информационный характер);
- Вопросы квалификации судей (для представления в ККС);
- Организационные вопросы (библиотека, связь с общественностью).
Совещание судей НЕ рассматривает дела по существу (апелляцию, надзор, новые обстоятельства).
Нюанс: Военные суды
Аналогичная реформа коснулась гарнизонных военных судов — у них тоже нет президиумов. Надзор делает Президиум Военной коллегии Верховного Суда РФ (или соответствующего окружного/флотского суда).
Нормативная база (для ссылок в документах)
- ФКЗ от № 2-ФКЗ, основной закон, ликвидировавший президиумы районных судов.
- ФКЗ «О судебной системе РФ» (ст. 17, 18, 22, 23), текущая структура судов.
- ГПК РФ (гл. 40.1, 41, 42, 43) — апелляция, кассация, надзор, новые обстоятельства (гражданское).
- УПК РФ (гл. 45.1, 47, 48, 49, 50) — аналогичные этапы в уголовном процессе.
- КАС РФ (гл. 30, 31, 32, 33) — арбитражный процесс (для сравнения, там тоже нет президиумов в арбитражных судах субъектов, есть апелляция/кассация/надзор в Окружных арбитражных судах).
- ФЗ «О статусе судей в РФ» (ст. 12, 21) — дисциплинарная ответственность, ККС, полномочия Председателя.
Президиума районного суда не существует с октября 2019 года. Это важнейший момент для правильного адресации процессуальных документов.
- Апелляция и кассация → Судебные коллегии суда субъекта РФ (подача через районный суд).
- Надзор и новые обстоятельства → Президиум суда субъекта РФ (подача через районный суд или напрямую).
- Организационные вопросы, жалобы на работу аппарата/действия судьи (административно) → Председатель районного суда.
- Дисциплинарные жалобы на судью → Квалификационная коллегия судей (ККС) субъекта РФ.
Использование устаревшего реквизита «Президиум районного суда» в шапке жалобы или заявления является грубой процессуальной ошибкой, которая может стоить пропуска срока обжалования. Всегда проверяйте актуальную судебную инстанцию на сайте sudrf.ru или ГАС «Правосудие» перед отправкой документов.