Президиум верховного суда субъекта Российской Федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа) является ключевым структурным подразделением суда среднего звена общей юрисдикции. Его деятельность регулируется Федеральным конституционным законом (ФКЗ) от № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ФКЗ от № 1-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (в части, касающейся взаимодействия), а также соответствующими федеральными конституционными законами о верховных судах республик и уставами судов.

Правовая природа и место в структуре суда

Согласно ст. 26 ФКЗ «О судебной системе РФ», верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа действуют в составе следующих структурных подразделений:

1. Президиума суда;
2. Судебной коллегии по гражданским делам;
3. Судебной коллегии по административным делам;
4. Судебной коллегии по уголовным делам.

Президиум является высшим коллегиальным органом соответствующего суда, осуществляющим руководство судебной практикой, разрешение определенных категорий дел по надзору и организационные вопросы деятельности суда.

Порядок формирования и состав Президиума

Состав по должности (экспертиза)

В соответствии с законодательством, Президиум образуется в составе:

• Председателя верховного суда субъекта РФ;
• Заместителей Председателя суда, входящих в состав Президиума по должности;
• Других судей соответствующего суда, избираемых Пленумом суда.

Назначение Председателя и заместителей

Ключевая особенность формирования руководящего ядра Президиума — высший уровень назначения:

• Председатель верховного суда республики, краевого, областного суда и судов равных им назначается Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет.
• Назначение производится по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
• Обязательным условием является наличие положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Заместители Председателя также назначаются на должность в установленном законом порядке (как правило, Советом Федерации по представлению Президента РФ или иным порядком, закрепленным ФКЗ).

Избираемые судьи Президиума

Численность судей, избираемых в состав Президиума Пленумом суда, определяется уставом соответствующего верховного суда, но не может быть менее установленного законом минимума. Исключается участие в заседаниях Президиума лиц, не являющихся судьями данного суда.

Полномочия Президиума

Президиум осуществляет свои полномочия преимущественно в порядке надзорного производства, а также по вопросам методического обеспечения единства судебной практики и организации работы суда.

Рассмотрение дел по надзору

Это основная процессуальная функция. Президиум рассматривает:

• Представления и жалобы на вступившие в законную силу судебные решения судов субъекта РФ (мировых судей, районных судов) по гражданским, административным, уголовным делам и делам административных правонарушений.
• Протесты прокурора (Генерального прокурора РФ или прокурора субъекта РФ) на вступившие в законную силу решения.
• Дела по вновь открывшимся обстоятельствам (в порядке, установленном ГПК, АПК, УПК, КоАП РФ).
• Жалобы на действия (бездействие) судей нижестоящих судов, препятствующие рассмотрению дел.

Пример из практики (2022–2024 гг.): Ежегодно Президиумы верховных судов республик и краев рассматривают тысячи представлений и жалоб. Так, только в 2022 году в Президиуме Верховного Суда РФ (высший уровень) было рассмотрено 3 605 представлений и жалоб по уголовным делам мировых судей, районных судов и верховных судов республик/краев. На уровне верховных судов субъектов нагрузка еще выше.

Методическое обеспечение и анализ судебной практики

Важнейшая функция — формирование единообразного применения права на территории субъекта:

• Утверждение обзоров законодательства и судебной практики. Эти обзоры доводятся до сведения судей и работников аппарата Верховного Суда, направляются в кассационные суды общей юрисдикции, кассационный военный суд, апелляционные суды общей юрисдикции, апелляционный военный суд, а также в верховные суды других республик, краевые и областные суды.
• Изучение и обобщение судебной практики по делам, рассматриваемым судами субъекта.
• Дача разъяснений судам субъекта по вопросам применения законодательства (на основе обобщения практики).

Организационные и кадровые полномочия

• Представление в Пленум суда вопросов о назначении на должность/освобождении от должности судей коллегий.
• Распределение судей по коллегиям (по представлению Председателя суда).
• Организация работы по квалификационному оцениванию судей.
• Утверждение структуры и штатного расписания аппарата суда (в пределах установленных лимитов).

Законодательная инициатива и нормативная деятельность

• Право законодательной инициативы в пределах компетенции (в порядке, установленном Конституцией РФ).
• Участие в разработке законопроектов, затрагивающих судоустройство и процессуальное право.

Порядок работы Президиума

Заседания

• Заседания Президиума созываются Председателем суда (или заместителем по его поручению) по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
• Заседание правомочно, если в нем участвует не менее двух третей от установленного закона числа членов Президиума.
• Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов Президиума (если законом не установлено иное). При равенстве голосов голос Председателя заседания решает.

Процессуальные особенности рассмотрения дел

• Дела рассматриваются в открытом порядке (за исключением случаев, предусмотренных законом — гостайна, тайна усыновления, моральные основы и т.д.).
• Участие прокурора обязательно при рассмотрении уголовных дел и в других случаях, предусмотренных законом.
• Стороны и заинтересованные лица извещаются о времени и месте заседания.
• По результатам рассмотрения выносится определение (по делам надзора) или постановление (по организационным вопросам), которые являются обязательными для исполнения.

Взаимодействие с вышестоящими инстанциями

Президиум верховного суда субъекта РФ не является изолированной структурой:

• Верховный Суд РФ: Президиум ВС РФ рассматривает жалобы на определения Президиумов верховных судов республик/краев/областей (в порядке надзора по вновь открывшимся обстоятельствам или нарушению единства судебной практики).
• Пленум ВС РФ: Утверждает обзоры практики, которые являются обязательными к изучению Президиумами верховных судов субъектов.
• Кассационные и апелляционные суды: Обмен информацией о практике, направление обзоров.

Исторический контекст и современные вызовы

Институт Президиума имеет глубокие исторические корни. В 1938 году из состава Верховного Суда РСФСР были исключены Президиум, Пленум и Специальная коллегия, однако в послевоенное время и в период советской власти Президиумы верховных судов союзных и автономных республик, краев и областей были восстановлены как ключевые надзорные инстанции.

Современный этап (реформа 2018–2020 гг., создание кассационных и апелляционных судов) существенно изменил роль Президиумов верховных судов субъектов:

• Они перестали быть апелляционной/кассационной инстанцией по делам из районных судов (эту функцию забрали кассационные суды общей юрисдикции).
• Их фокус сместился на надзорное производство (второе кассационное/надзорное звено) и методическое руководство.
• Возросла роль в обеспечении единства судебной практики на территории субъекта.

Президиум верховного суда республики, края или области — это «мозговой центр» судебной системы субъекта РФ. Он сочетает в себе функции:

1. Высшей надзорной инстанции по отношению к решениям нижестоящих судов субъекта (мировых и районных).
2. Методического центра, обеспечивающего предсказуемость и единство применения права.
3. Организационно-управляющего органа внутренней жизни суда.

Назначение Председателя (и фактического лидера Президиума) Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ с обязательным заключением ВККС РФ подчеркивает федеральное значение данного поста и ответственность за соблюдение единых стандартов правосудия на всей территории страны. Деятельность Президиума напрямую влияет на то, насколько предсказуема и справедлива судебная практика для граждан и организаций в конкретном регионе.

Справка: Статья подготовлена на основе Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», регламентов Пленумов верховных судов субъектов РФ и открытых статистических данных за 2022–2024 гг.