Номенклатура дел – это нормативный документ, в котором перечислены все виды нарядов (дел), которые ведутся в суде, а также порядок их регистрации, учёта и хранения. В районных (городских) судах Российской Федерации номенклатура утверждается приказами Судебного департамента при Верховном Суде РФ и регулярно обновляется с учёта изменений в законодательстве и практике судебного делопроизводства.

Нормативная база

• Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от N 36 (ред. от ) – «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде». Данный приказ является основным нормативным актом, регламентирующим ведение делопроизводства в районных судах, включая порядок формирования и применения номенклатуры дел.
• Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от N 248 – внес изменения в Инструкцию по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов. В части, касающейся районных судов, уточнено handling исполнительных листов, возвращённых в связи с невозможностью их доставки адресату.
• Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от N 162 – «Об утверждении Примерной номенклатуры дел, образующихся в процессе деятельности мировых судей…». Данный приказ служит образцом для районных судов при разработке собственной номенклатуры.
• Приказ Минюста РФ от N 19-01-88-94 – «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в районном (городском) суде». Хотя данный акт утратил силу после введения Инструкции 2003 г., его положения о регистрации и учёте уголовных, гражданских и административных дел часто используются как справочный материал.

Структура номенклатуры дел районного суда

Номенклатура делится на несколько основных разделов, каждый из которых соответствует определённому виду производства или материалу. Типовая структура (в соответствии с Приказом N 36 и его редакциями) выглядит следующим образом:

1. Уголовные дела – включают наряды по статьям УК РФ, дела о частном обвинительном производстве, дела о возбуждении уголовного преследования и т.д.
2. Гражданские дела – иски о защите нарушенных прав, споры о праве собственности, семейные споры, трудовые споры и другие гражданско‑правовые требования.
3. Административные дела – дела об административных правонарушениях (КоАП РФ), дела о оспаривании нормативных актов, дела о выборах и референдумах.
4. Другие производства и материалы – исполнительные производства, дела о банкротстве, дела о признании безвестно отсутствующим, материалы по обеспечению исков, материалы по исполнению судебных актов и т.п.
5. Электронные дела – совокупность электронных документов, сформированных в соответствии с номенклатурой дел (см. п. 2.1 Инструкции). Каждое электронное дело получает отдельный номер наряда и ведётся в электронной системе судебного делопроизводства.

Каждый раздел further разбивается на подпункты, отражающие конкретные виды нарядов (например, «Уголовные дела – дела о преступлениях против личности», «Гражданские дела – иски о защите чести и достоинства» и т.д.). Такой детализированный подход позволяет unambiguously идентифицировать каждое дело и обеспечить его корректную регистрацию.

Порядок регистрации и учёта дел согласно номенклатуре

Регистрация дел в районном суде осуществляется в журнале регистрации (или в электронном реестре) в строгом соответствии с номенклатурой. Основные этапы:

1. Поступление документа – заявление, иск, жалоба, постановление и т.п. поступают в канцелярию суда.
2. Определение вида производства – сотрудник канцелярии сравнивает содержание документа с пунктами номенклатуры и определяет соответствующий наряд.
3. Присвоение номера наряда – формируется номер вида: Год-Номер раздела-Номер дела (например, 2026‑03‑00145 – гражданское дело, раздел «Иски о защите нарушенных прав», порядковый номер 145).
4. Внесение в журнал/реестр – фиксируются дата поступления, номер наряда, стороны спора, краткое содержание и статус дела.
5. Формирование дела – все последующие документы (ходатайства, определения, протоколы) подшиваются в соответствующую папку (наряд) либо сохраняются в электронном деле.

Важно, что регистрация не производится для документов, которые по закону не подлежат учёту (например, исполнительные листы, возвращённые в связи с невозможностью их доставки адресату). Такие документы, вместе с сопроводительным письмом и почтовым конвертом, подшиваются в соответствующий наряд, предусмотренный номенклатурой дел суда (см. п. 5.2 Инструкции, изменённый Приказом N 248 от ).

Особенности работы с исполнительными листами и возвращённой корреспонденцией

Исполнительные листы, возвращённые суду из‑за невозможности вручения адресату, не регистрируются в журнале исполнительных производств. Вместо этого они:

• подшиваются в папку «Исполнительные листы, возвращённые в связи с невозможностью доставки» (номер наряда определяется согласно пункту номенклатуры, посвящённому исполнительным производствам);
• сопровождаются сопроводительным письмом, в котором указывается причина невозможности вручения и данные о попытках доставки;
• хранятся вместе с почтовым конвертом, что позволяет при необходимости восстановить историю попытки вручения.

Такой порядок обеспечивает сохранность доказательств attempts исполнения и исключает дублирование учёта уже неактивных исполнительных листов.

Электронные дела и номенклатура

С введением электронного судопроизводства номенклатура приобрела дополнительное значение: она служит шаблоном для формирования электронного дела. Согласно пункту 2.1 Инструкции:

• Электронное дело – это совокупность электронных документов, сформированных в соответствии с номенклатурой дел;
• Каждое электронное дело получает уникальный идентификатор, совпадающий с номером наряда в бумажном виде;
• Все операции (загрузка, подписание, передача между участниками процесса) фиксируются в электронном журнале, который синхронно обновляет данные о статусе дела.

Таким образом, номенклатура остаётся единой «точкой отсчёта» для обеих форм ведения делопроизводства – бумажной и электронной.

Актуальные изменения и примеры приказов

За последние годы номенклатура районных судов претерпела несколько важных обновлений:

• 2021 г. – Приказ N 248 уточнил порядок работы с возвращёнными исполнительными листами и ввёл отдельный наряд для таких документов.
• 2023 г. – Приказ N 162 предложил примерную номенклатуру для мировых судей, которую многие районные суды адаптировали под свои нужды, добавив разделы по делам о защите прав потребителей и по спорам из договоров оказания услуг.
• 2026 г. – Редакция Приказа N 36 от включила положения о учёте электронных дел в системе «Электронное правосудие» и уточнила требования к метаданным электронных документов (дата создания, хеш‑сумма, подпись).

Эти изменения отражают стремление судебной системы к повышению прозрачности, сокращению сроков рассмотрения дел и обеспечению возможности дистанционного доступа к материалам дела.

Практическое применение для судебных участков

Для эффективной работы с номенклатурой рекомендуется:

1. Ежегодно проводить ревизию номенклатуры – сверять её с актуальными приказами и изменениями в законодательстве, добавлять новые виды нарядов (например, дела о защите персональных данных) и удалять устаревшие.
2. Обучать сотрудников канцелярии – регулярные семинары по использованию номенклатуры при регистрации дел, особенно в части электронного документооборота.
3. Внедрять автоматизированные системы – использовать модули регистрации, которые сверяют введённый номер наряда с шаблоном номенклатуры и выдают предупреждение при несоответствии.
4. Вести резервные копии – как бумажных дел, так и электронных, обеспечивая возможность восстановления в случае сбоя.
5. Документировать исключения – если по какой‑то причине дело не может быть отнесено к существующему пункту номенклатуры, оформить служебную запись с обоснованием создания временного наряда и последующим внесением его в номенклатуру при следующем обновлении.

Приказ номенклатура районного суда является фундаментальным документом, который обеспечивает упорядоченное ведение судебного делопроизводства, гарантирует соблюдение требований законодательства о регистрации и учёте дел, а также облегчает взаимодействие между различными подразделениями суда и участниками судебного процесса. Понимание структуры номенклатуры, знание актуальных приказов и умение применять её на практике – обязательные условия для эффективной работы канцелярии, судей и аппарата суда в условиях растущего объёма как традиционных, так и электронных дел.

Следуя рекомендациям, изложенным в настоящей статье, судебные участки смогут минимизировать ошибки при регистрации, обеспечить сохранность всех материалов дела и поддерживать высокий уровень прозрачности и доступности судебной информации для граждан и организаций.