Присяжные заседатели — это граждане, привлекаемые к участию в рассмотрении уголовных дел в качестве членов коллегии присяжных. С 2018 года институт присяжных присутствует в районных судах России, а с 1 июня 2026 года начался новый этап массового привлечения граждан к службе в качестве присяжных в рамках пятилетнего периода (2026‑2030 гг.). В статье рассмотрены исторический контекст, правовая база, порядок формирования списков, права и обязанности присяжных, а также актуальные проблемы и перспективы.
Исторический обзор
- 35 лет назад (1991 г.) Верховный совет СССР принял решение, согласно которому подсудимым, которым грозила смертная казнь или лишение свободы более чем на 10 лет, предоставлялось право на рассмотрение дела присяжными. Это стало первым шагом к внедрению института в постсоветском пространстве.
- В 2018 году в России был принят закон, позволяющий создавать коллегии присяжных в районных судах. Законопроект прошёл первое, базовое чтение в Госдуме и был одобрен большинством депутатов.
- С 2018 по 2025 гг. присяжные заседатели в основном использовались в городских судах и судах первой инстанции более высокого уровня. С 2026 г. их роль расширяется до районных судов, что делает процесс более доступным для населения.
Правовая база
Основные нормативные акты, регулирующие деятельность присяжных заседателей в районных судах:
- Федеральный закон «О присяжных заседателях в суде общей юрисдикции» (№ 322‑ФЗ от 23 февраля 2019 г.).
- Уголовно‑процессуальный кодекс РФ (части 4‑5, посвящённые присяжным).
- Постановления Верховного суда РФ, в частности:
- Постановление о защите персональных данных присяжных (2022 г.).
- Решение о правомерности исключения из коллегии из‑за отсутствия списка кандидатов (2024 г;).
- Региональные нормативные акты, определяющие порядок формирования списков в конкретных субъектах.
Организация работы присяжных в районных судах
Период службы
Отобранные кандидаты будут участвовать в рассмотрении уголовных дел в судах региона с 1 июня 2026 по 31 мая 2030 года. Каждый присяжный обязан отработать минимум 30 дней в течение этого периода, но может быть вызван и на более длительные сроки в зависимости от количества и сложности дел.
Формирование списков
Для каждого районного суда формируются два списка:
- Общий список – основной резерв кандидатов, из которого суд выбирает присяжных для конкретных дел.
- Запасный список – резерв, используемый в случае невозможности участия членов общего списка (болезнь, конфликт интересов и т.д.).
Число граждан, включаемых в эти списки, определяется региональными нормативными актами. Например, для Московского городского суда и 2‑го Западного округа установлены конкретные квоты, отражённые в соответствующих приказах.
Критерии включения и исключения
Основания для включения в общий или запасный список:
- Гражданство РФ.
- Возраст от 21 до 70 лет.
- Наличие полного дееспособного состояния.
- Отсутствие судимостей за тяжкие преступления.
- Отсутствие профессиональной занятости в правоохранительных органах, суде, адвокатуре и др.
Основания для исключения (постановление Верховного суда):
- Наличие конфликтов интересов с подсудимым, потерпевшим или их представителями.
- Психическое или физическое состояние, препятствующее выполнению обязанностей.
- Судимость за преступления, связанные с подделкой документов, коррупцией и т.п.
- Отказ от участия без уважительных причин.
Права и обязанности присяжных заседателей
Обязанности
- Присутствовать на всех заседаниях, посвящённых делу, в котором они назначены.
- Слушать доказательства, задавать вопросы в рамках, установленных судом.
- Оценивать доказательства исключительно на основе того, что было представлено в суде (не использовать внешние источники).
- Сохранять конфиденциальность информации о деле и о своей работе.
- Вынести вердикт единогласно или большинством голосов (в зависимости от типа дела).
Права
- Получать вознаграждение за каждый день участия (в 2026 г. средний размер – 1 500 рублей).
- Иметь право на юридическую консультацию в случае возникновения вопросов по процессу.
- Защищённость персональных данных: сведения о присяжных не приобщаются к материалам дел (постановление ВС РФ 2022 г.);
- Иметь возможность отказаться от участия в конкретном деле при наличии уважительных причин (болезнь, семейные обстоятельства и т.п.).
Практика применения в 2026‑2027 годах
С начала 2026 года в нескольких регионах уже сформированы списки присяжных. Пример из новостей:
- «Отобранные кандидаты будут участвовать в рассмотрении уголовных дел в судах региона с 1 июня 2026 по 31 мая 2030 года», — сообщает городская администрация.
- В Тверском суде Москвы присяжные единогласно вынесли обвинительный вердикт против бывшего сенатора Дмитрия Савельева, продемонстрировав готовность к работе в сложных политически чувствительных делах.
Верховный суд РФ неоднократно защищал права присяжных, в частности:
- Защита персональных данных присяжных (2022 г.) – сведения о членах коллегии не могут использоваться в качестве доказательств в деле.
- Отказ признать нелегитимной коллегию из‑за отсутствия списка кандидатов (2024 г.) – суд подтвердил, что отсутствие полного списка не является основанием для отмены приговора, если процесс был проведён в соответствии с законом.
Проблемные вопросы и перспективы
Недостаточная информированность населения
Многие граждане не знают о своих правах и обязанностях присяжных, что приводит к низкой готовности откликнуться на призыв. Для решения проблемы планируются информационные кампании в СМИ и на уровне муниципалитетов.
Конфликты интересов
Сложные дела (коррупция, крупные экономические преступления) часто требуют тщательной проверки потенциальных присяжных на наличие связей с участниками процесса. Разработаны специальные анкеты и процедуры проверки.
Техническое обеспечение
В 2026 году в нескольких районах начали использовать электронные системы для формирования и обновления списков присяжных, а также для уведомления о вызове. Это ускоряет процесс и снижает количество ошибок.
Перспективы развития
- Расширение института на все муниципальные суды к 2030 году.
- Увеличение размера вознаграждения и введение дополнительных социальных гарантий (например, компенсация за потерянный доход).
Институт присяжных заседателей в районных судах – важный элемент демократизации судебной системы России. С 2018 года присяжные стали неотъемлемой частью уголовного процесса, а с 2026 года их роль расширяется до уровня муниципальных судов, делая правосудие более открытым и ближним к гражданам. При правильной организации, соблюдении правовых гарантий и активном информировании населения, присяжные способны повысить доверие к судебной системе и обеспечить более объективное рассмотрение тяжких уголовных дел.
Дата публикации: 29 августа 2026 г.