2012 год стал переломным в истории судебной системы столицы. В этот период произошли кардинальные изменения, связанные с расширением границ Москвы (образованием «Новой Москвы») и соответствующей реформой территориальной организации судов общей юрисдикции. Статья подробно рассматривает законодательную базу, структуру судов и ключевые события 2012 года, определившие современное облик районной судебной системы столицы.
Правовой статус и роль районных судов
Районные суды являются первым звеном судебной системы Российской Федерации и занимают промежуточное положение между мировыми судьями и судом субъекта РФ — Московским городским судом (Мосгорсудом).
- Они являются структурными подразделениями Московского городского суда.
- Осуществляют свои полномочия на территории соответствующих районов (округов) Москвы.
- Рассматривают по существу подавляющее большинство гражданских, уголовных и административных дел (за исключением ведений мировых судей и подсудных Мосгорсуду).
До 2012 года основой для создания и упразднения судов служил Федеральный закон от № 88-ФЗ «О создании и об упразднении районных судов города Москвы и о внесении изменения в статью 21 Закона РСФСР О судоустройстве РСФСР». Данный закон регулировал состав судов на территории «Старой Москвы».
Главное событие 2012 года: Федеральный закон № 123-ФЗ
Ключевым законодательным актом года стал Федеральный закон от № 123-ФЗ «О создании Троицкого и Щербинского районных судов города Москвы».
Причины принятия закона:
1 июля 2012 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменения в Закон РФ «Об административно-территориальном устройстве Москвы»», в результате чего в состав Москвы вошли территории Ленинского, Нахабинского, Подольского, Одинцовского, Раменского, Чеховского, Серпуховского, Ступинского, Домодедовского, Ленинского (Московской области) районов, а также города Подольск, Одинцово, Чехов, Пушкино, Балашиха, Реутов, Королев, Лобня, Химки, Мытищи, Долгопрудный, Жуковский, Раменское, Бронницы, Щербинка, Троицк, Щелково, Электросталь, Ногинск, Лосино-Петровский, Люберцы, Котовск, Дзержинск, Видное, Красноармейск, Железнодорожный, Фрязево, Егорьевск, Павловский Посад, Воскресенск, Яганово, Столбовая, Михнево и др. (в составе ТИНАО).
Для обеспечения судебной власти на новых территориях (Троицкий и Новомосковский административные округа — ТИНАО) требовалось создать новые судебные инстанции.
Суть закона № 123-ФЗ:
- Создан Троицкий районный суд г. Москвы — для Троицкого административного округа.
- Создан Щербинский районный суд г. Москвы — для Новомосковского административного округа.
- Данные суды исключены из действия перечня судов, утверждаемого законом № 88-ФЗ 2003 года, и созданы специальным федеральным законом.
- Закон вступил в силу с момента официального опубликования (опубликован , вступил в силу ).
Изменения в границах подсудности существующих судов (Постановление Правительства Москвы № 437-ПП)
Параллельно с созданием новых судов, требовалась переработка территориальной подсудности существующих районных судов «Старой Москвы», границы которых изменились из-за расширения города.
Примером служит Постановление Правительства Москвы от № 437-ПП, затрагивающее Чертановский районный суд ЮАО. В связи с включением в состав Москвы новых территорий и изменением границ районов ЮАО, были скорректированы участки мировых судей и границы подсудности Чертановского суда.
Аналогичные корректировки проходили по всем судам, границы подсудности которых соприкасались с новой границей города.
Структура системы районных судов Москвы к концу 2012 года
К концу 2012 года система районных судов Москвы включала:
- Суды «Старой Москвы» (созданные на базе 88-ФЗ 2003 г.): более 30 судов по количеству административных округов и районов (Бабушкинский, Тушинский, Головинский, Люблинский, Мещанский и др.).
- Два новых суда ТИНАО (созданные 123-ФЗ 2012 г.):
- Троицкий районный суд г. Москвы.
- Щербинский районный суд г. Москвы.
Примеры контактной информации судов (актуальная на 2012 г. / начало 2013 г.):
| Наименование суда | Адрес (примерный/исторический) | Примечание |
|---|---|---|
| Бабушкинский районный суд | г. Москва, ул. Летчика Бабушкина, д. 39А | СВАО, старый состав |
| Тушинский районный суд | г. Москва, Сходненская ул., д. 2 (исторический адрес) | СЗАО, старый состав |
| Головинский районный суд | г. Москва, ул. Головinskoе ш., д. 5 | САО, старый состав |
| Люблинский районный суд | г. Москва, ул. Марьинский парк, д. 29 | ЮВАО, старый состав |
| Мещанский районный суд | г. Москва, ул. Каланчевская, д. 43 | ЦАО, старый состав |
| Чертановский районный суд | г. Москва, ул. Чертановская, д. 31к1 (исторический) | ЮАО, границы изменены 437-ПП |
| Троицкий районный суд | г. Троицк, пл. Советская, д. 1 (здание бывшего городского суда) | Новый (123-ФЗ), ТАО |
| Щербинский районный суд | г. Щербинка, ул. Центральная, д. 35 (здание бывшего городского суда) | Новый (123-ФЗ), НАО |
Примечание: Адреса и телефоны могли меняться в процессе оснащения новых зданий для Троицкого и Щербинского судов в 2012–2013 гг.
Особенности работы судов в переходный период 2012 года
Перенос дел и подсудность
С созданием Троицкого и Щербинского судов возникла необходимость перераспределения дел:
- Дела, рассматривавшиеся Мосгорсудом или судами Подольска, Троицка, Щербинки и др. (как судами субъекта или районными судами МО), подлежали передаче в новосозданные районные суды Москвы.
- Мировые судьи ТИНАО перешли в подведомственность Мосгорсуда, а их участки были реформированы.
Кадровое и материально-техническое обеспечение
В 2012 году началось активное набор судей и сотрудников аппарата для новых судов. Здания бывших районных (городских) судов Московской области в Троицке и Щербинке были переданы в ведение Мосгорсуда для размещения новых районных судов.
Электронное правосудие и доступ к информации
В 2012 году активно развивалась Государственная автоматизированная система РФ «Правосудие» (ГАС «Правосудие») и официальный портал судов общей юрисдикции города Москвы (mos-gorsud.ru / usd.msk.sudrf.ru).
- Появилась возможность онлайн-проверки подсудности (сервис определения территориальной подсудности).
- Опубликовывались судебные акты, расписания заседаний, реквизиты для оплаты госпошлины.
- Для новых судов (Троицкого, Щербинского) создавались разделы на портале.
Режим работы и прием граждан (стандарт 2012 г.)
Типичный режим работы канцелярий районных судов Москвы в 2012 году:
- Понедельник – четверг: с 9:00 до 18:00
- Пятница: с 9:00 до 16:45
- Обеденный перерыв: с 13:00 до 13:45
- Выходные: Суббота, Воскресенье
Прием граждан судьями осуществлялся по предварительной записи через канцелярию или на официальном сайте.
- Легализация судебной власти на новой территории. Создание Троицкого и Щербинского районных судов (123-ФЗ) закрыло правовой вакуум в ТИНАО.
- Единая судебная система. Все районные судов Москвы (включая новые) стали структурными подразделениями единого Московского городского суда.
- Обновление территориальной подсудности. Правительство Москвы (постановления вроде 437-ПП) привели в соответствие с новой границей города участки мировых судей и зоны действия районных судов приграничных округов (ЮАО, СЗАО, ТАО, НАО).
- Основа для дальнейшего развития. Созданная в 2012 году база позволила в последующие годы (2013–2024) оптимизировать сеть судов, объединить некоторые из них (например, в 2019–2020 гг.) и построить новые современные здания судебных кварталов.
2012 год стал годом качественного скачка для районных судов Москвы. Если до июля 2012 года система регулировалась исключительно законом 2003 года (88-ФЗ) и покрывала «Старую Москву», то принятие ФЗ № 123 от и сопутствующих правительственных постановлений (в т.ч. № 437-ПП) интегрировало «Новую Москву» в единое судебное поле столицы. Появление Троицкого и Щербинского районных судов стало символом расширения не только географических, но и правовых границ мегаполиса, гарантировав доступ к правосудию для сотен тысяч новых москвичей.
Материал подготовлен на основе открытых данных нормативных актов (88-ФЗ, 123-ФЗ, Постановления Правительства Москвы), информации с официального портала судов общей юрисдикции г. Москвы и справочных ресурсов (2ГИС, Право.ру, Электронная Москва) за 2012–2013 годы.