Конференция судей – это высший орган судейского сообщества в субъекте Российской Федерации․ Она объединяет представителей судов разных уровней, обеспечивает взаимодействие, согласует правовую политику и принимает решения, касающиеся организации судебной деятельности в регионе․
Правовая основа
Деятельность конференции судей регулируется следующими нормативными актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (от № 229‑ФЗ);
- Федеральный закон «О статусе судей в Российской Федерации» (от № 115‑ФЗ);
- Решения Совета судей Российской Федерации;
- Региональные нормативные акты, в частности Регламент конференции судей Хабаровского края (утверждён , в редакции от № 1)․
Общие положения (Глава I)
Настоящий регламент определяет порядок работы конференции судей области․ Конференция действует в соответствии с вышеуказанными нормативными актами и обладает правом принимать решения по всем вопросам, связанным с деятельностью судейского сообщества, за исключением вопросов, отнесённых к компетенции квалификационной коллегии судей и экзаменационной комиссии по приёму квалификационного экзамена․
Решения конференции принимаются простым большинством голосов, если иное не предусмотрено регламентом․
Состав и представительство (Глава II)
Делегаты
Основная форма работы конференции – собрание делегатов, избранных от различных судов субъекта․ Пример распределения делегатов в Хабаровском крае (может варьировать в других регионах):
- От судей Хабаровского краевого суда – 7 судей;
- От судей Арбитражного суда – 5 судей;
- От районных (городских) и гарнизонных военных судов – 29 судей;
- От мировых судей – 13 судей․
Критерии избрания делегатов
- Делегаты избираются на общих собраниях судей соответствующих судов․
- В судах, где штатный состав судей ≤ 5 человек, делегат не избирается․
- В судах с численностью от 6 до 10 судей – 1 делегат;
- В судах с численностью от 11 до 20 судей – 2 делегата;
- В судах с численностью более 20 судей – 3 делегата․
- Для мировых судей количество делегатов зависит от числа установленных судебных участков; избрание может происходить заочно․
- Судьи в отставке, проживающие в регионе, также могут принимать участие в выборах делегатов․
Участники без статуса делегата
В работу конференции также включаются:
- Члены Совета судей области и председатели судов – с полными правами, независимо от избрания;
- Члены Экзаменационной комиссии и Квалификационной коллегии – с правом совещательного голоса․
Кворум
Конференция считается правомочной, если в её работе принимает участие более половины избранных делегатов․
Периодичность и порядок созыва
Конференция созывается Советом судей области по мере необходимости, но не реже одного раза в два года․ О дате, месте и повестке дня решает Совет судей, учитывая актуальность вопросов․
Формы проведения заседаний
Собрания могут проводиться:
- Очно – в специально подготовленном зале;
- С использованием системы видеоконференцсвязи – при соблюдении принципов гласности и открытости․
При проведении видеоконференций Совет судей определяет технические требования и утверждает порядок их проведения․
Порядок работы и принятия решений
Повестка дня
Повестка формируется Советом судей и включает:
- Отчёты о работе судов за прошедший период;
- Вопросы организации судебного процесса и обеспечения доступа к правосудию;
- Разработку и утверждение региональных нормативных актов, касающихся судейского сообщества;
- Обсуждение вопросов профессионального развития судей;
- Контроль за исполнением решений предыдущих конференций․
Ведение заседания
Заседание возглавляет Председатель конференции (обычно Председатель Совета судей)․ Ведущий заседание обеспечивает соблюдение регламента, фиксирует предложения и результаты голосований․
Голосование
Голосование проводится открыто, если иное не предусмотрено регламентом․ Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих делегатов․ При равенстве голосов решающим является голос Председателя․
Протоколирование
Все решения фиксируются в протоколе, который подписывается Председателем и секретарём конференции․ Протоколы публикуются в открытом доступе в соответствии с принципом гласности․
Права и обязанности делегатов
- Участвовать в обсуждениях и предлагать инициативы;
- Голосовать по вопросам повестки;
- Соблюдать конфиденциальность информации, относящейся к судебному процессу;
- Отчитываться перед судом, от которого они избраны, о результатах работы конференции;
Заключительные положения
Регламент конференции судей области является внутренним нормативным актом судейского сообщества и подлежит пересмотру Советом судей не реже одного раза в пять лет либо при изменении федерального законодательства․
Все изменения вносятся в виде постановления конференции, которое вступает в силу после его публикации в официальных источниках․
Пример: Регламент конференции судей Хабаровского края (2023 г․)
Ниже приведены ключевые пункты, заимствованные из официального документа Хабаровского края, утверждённого 23 марта 2023 г․ № 1:
- Конференция правомочна принимать решения по всем вопросам, кроме компетенции квалификационной коллегии и экзаменационной комиссии․
- Решения принимаются простым большинством голосов, если иное не установлено․
- Собрания делегатов проводятся не реже одного раза в два года․
- Кворум – более 50 % избранных делегатов․
- Формы проведения – очно и/или видеоконференция․
- Члены Экзаменационной комиссии и Квалификационной коллегии участвуют с правом совещательного голоса․
Эти положения могут служить шаблоном для разработки регламентов в других субъектах РФ, с учётом региональных особенностей численности судов и организационных требований․