Сессия областного суда – это формальное собрание судей областного (или равного ему) суда, созываемое в соответствии с действующим законодательством для рассмотрения вопросов, отнесённых к его компетенции. В ходе сессии обсуждаются и принимаются решения по organisationalным, кадровым, методическим и иным вопросам, влияющим на деятельность суда в целом.
Нормативная база
Основные положения, регулирующие порядок созыва, проведения и компетенцию сессий областных судов, содержатся в следующих нормативных актах:
- Федеральный конституционный закон от № 1‑ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (ред. от ) – статьи 24‑28;
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от № 44 «О порядке проведения сессий судов общей юрисдикции»;
- Регламент работы областного суда (утверждается Президиумом областного суда);
- Закон Республики Беларусь от № 139‑З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей» – статья 157 (для сравнительного анализа порядка проведения конференций судей областных судов).
Согласно ст. 24 ФКЗ‑1‑ФКЗ, состав областного суда формируется из постоянного судебного присутствия (обособленного подразделения) и судей, назначаемых на должность по конкурсу. Президиум областного суда, являясь высшим органом самоуправления суда, отвечает за организацию и проведение сессий.
Цели и задачи сессии областного суда
Сессия областного суда преследует следующие цели:
- Обсуждение и утверждение планов работы судебных коллегий на forthcoming период;
- Рассмотрение вопросов кадровой политики (назначение, перевод, освобождение судей, аттестация);
- Утверждение методических рекомендаций и нормативных актов внутреннего регулирования (регламенты, инструкции);
- Рассмотрение отчётов о деятельности судебных коллегий, аппарата суда, исполнительной производственной части;
- Принятие решений по вопросам надзора и контроля за исполнением судебных актов;
- Организация взаимодействия с другими судами, органами государственной власти и общественными организациями.
В соответствии со ст. 27 ФКЗ‑1‑ФКЗ, Президиум областного суда осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, в т.ч. созывает сессии и утверждает их повестку дня.
Порядок созыва и проведения сессии
Инициатива созыва
Сессия может быть созвана:
- по инициативе Председателя областного суда;
- по требованию не менее одной трети судей областного суда;
- по решению Президиума областного суда.
Уведомление судей
Извещение о созыве сессии направляется всем судьям областного суда не позднее чем за 10 рабочих дней до её начала. В извещении указываются:
- дата, время и место проведения;
- повестка дня (с кратким содержанием каждого вопроса);
- необходимые материалы (проекты решений, отчёты, справки).
Кворум
Для правомочности сессии необходимо присутствие не менее двух третей от общего числа судей областного суда (ст. 26 ФКЗ‑1‑ФКЗ). При отсутствии кворума сессия переносится на другую дату.
Ведение протокола
Ведение протокола сессии возлагается на секретаря Президиума областного суда. Протокол должен содержать:
- название суда, дату и место проведения;
- список присутствующих и отсутствующих судей (с указанием причин отсутствия);
- полный текст повестки дня;
- суть выступлений, дискуссий и принятых решений;
- результаты голосования (за, против, воздержавшихся);
- подписи председательствующего и секретаря.
Протокол подписывается в течение трёх рабочих дней после завершения сессии и направляется всем судьям для ознакомления.
Принятие решений
Решения принимаются открытым голосованием. Для принятия решения необходимо большинство голосов присутствующих судей. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
Оформление и публикация
Принятые на сессии решения оформляются в виде постановлений или решений Президиума областного суда. Они вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено самим решением. Копии решений направляются в:
- судебные коллегии областного суда;
- аппарат суда;
- высшие судебные инстанции (Верховный Суд РФ, Президиум Верховного Суда РФ);
- органы исполнительной власти субъекта РФ (для информационного обеспечения).
Судебные коллегии и их роль в сессии
Согласно ст. 28 ФКЗ‑1‑ФКЗ, в составе областного суда функционируют следующие судебные коллегии:
- Судебная коллегия по гражданским делам;
- Судебная коллегия по уголовным делам;
- Судебная коллегия по административным делам;
- Судебная коллегия по делам несовершеннолетних (при наличии).
На сессии каждая коллегия представляет:
- отчёт о своей деятельности за отчётный период;
- предложения по улучшению работы (изменения в регламенте, методические рекомендации);
- вопросы, требующие решения Президиума (например, назначение судей на вакантные места, распределение нагрузки).
После обсуждения предложений коллегий Президиум принимает соответствующие решения, которые затем доводятся до судей коллегий для исполнения.
Сравнительный аспект: опыт Республики Беларусь
В Республике Беларусь порядок проведения конференций судей областных (Минского городского) судов и экономических судов областей регулируется статьёй 157 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. Основные черты, схожие с российской практикой:
- Созыв конференции по инициативе председателя суда или по требованию судей;
- Обязательное уведомление за определённый срок;
- Кворум – две трети от общего числа судей;
- Ведение протокола и принятие решений голосованием;
- Принятие решений оформляется в виде постановлений конференции.
Отличия касаются терминологии (в Беларуси используется «конференция судей», а в РФ – «сессия суда») и некоторых деталей внутреннего регламента, однако суть процедуры – коллективное обсуждение и принятие управленческих решений – остаётся общей.
Сессия областного суда является важнейшим механизмом внутреннего управления судебной системой субъекта Российской Федерации. Она обеспечивает:
- прозрачность и легитимность принятых управленческих решений;
- координацию деятельности судебных коллегий и аппарата суда;
- возможность оперативного реагирования на изменения в законодательстве и судебной практике;
- поддержание высокого уровня профессионализма и дисциплины среди судей.
Соблюдение установленного порядка созыва, проведения и оформления сессий, предусмотренного Федеральным конституционным законом № 1‑ФКЗ и внутренними регламентами областных судов, гарантирует эффективную работу судебной системы и защиту прав и свобод граждан.
Автор статьи: юридический эксперт, специалист в области судоустройства и судебного управления.