Дата подготовки материала: 02:20:19 ()

Нормативная база и принципы формирования штатной численности

Согласно Статье 33 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», районный суд формируется в составе:

• председателя районного суда;
• его заместителя (заместителей);
• судей районного суда, назначаемых на должность в количестве, достаточном для обеспечения права граждан, проживающих в соответствующем судебном округе, на судебную защиту.

Для арбитражных судов аналогичное регулирование содержится в Статье 47 того же закона: общая численность судей и работников аппаратов арбитражных судов устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

Таким образом, штатная численность судей районных судов определяеться не только нормативными актами, но и реальной нагрузкой, которую необходимо учитывать при формировании бюджетных ассигнований.

Соотношение штатной численности и судебной нагрузки

Совет судей Алтайского края, в своём постановлении от , принял к сведению информацию председателя комиссии по вопросам статуса судей, правового положения работников аппаратов судов, защиты их прав и законных интересов М.В.Листратовой о:

• распределении штатной численности судей в федеральных судах общей юрисдикции Алтайского края;
• соотношении этой численности с количеством рассматриваемых дел в районных судах.

Аналогичный анализ проводится в управлении Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, где распределение и утверждение численности судей, гражданских служащих и персонала по охране и обслуживанию зданий районных судов осуществляется в соответствии с приказом Судебного департамента и по согласованию с председателями областного и окружного судов.

Текущие показатели штатной численности и вакансий

По данным судебной статистики (обзор деятельности федеральных судов):

• Всего рассмотрено коллегиально в составе трёх федеральных судей 92 дела, что составляет всего 0,02 % от всех оконченных производством дел в районных судах.
• Общее число судей судов первой инстанции (районные и городские) по России составляет 20 053 человека.

Однако, несмотря на эти цифры, система испытывает серьёзный дефицит кадров:

• Согласно новостям Право.ру , в судебной системе не хватает 4 855 судей.
• Из них вакантных мест в районных судах — 3 357, в областных судах — 888, остальные — в арбитражных и других специализированных судах.

Пример регионального дисбаланса: в Республике Татарстан штатная численность судей составляет 371 единицу, а фактическая — только 324 (данные из публикации о зарплатах и нагрузке судей).

Законодательные инициативы по нормативному закреплению судебной нагрузки

В связи с растущим дефицитом кадров, в Постановлении № 1 (от ) отмечается необходимость:

1. закрепления в федеральном законодательстве норм судебной нагрузки;
2. определения в федеральных законах о бюджете нормативов штатной численности судей и работников аппаратов судов;
3. обеспечения финансирования судебной системы с учётом этих нормативов.

Эти меры направлены на то, чтобы переход от «факт‑based» подхода к нормативному планированию позволил более точно рассчитывать необходимые бюджетные ассигнования и снизить уровень переработок судей.

Нормативные акты Президента и Судебного департамента, влияющие на штатную численность

• Указ Президента Российской Федерации от  г. № 981 – о назначении судей федеральных судов и о представителях Президента в квалификационных коллегиях судей субъектов РФ.
• Указ Президента РФ от  г. № 1067 – о назначении судей федеральных судов (включая районные).
• Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от  г. № 91 – о некоторых вопросах судебной администрации Республики Казахстан (в контексте взаимодействия и обмена опытом).
• Отчёт об итогах деятельности Судебного департамента за 2024 г. – содержит сведения о внесении изменений в штатное расписание департамента и утверждении отчёта Совету судей РФ о деятельности департамента.

Перспективы развития судебной системы на ближайшие четыре года

С учётом изложенных выше факторов, ожидается, что в ближайшие четыре года:

• будет усилено законодательное закрепление нормативов судебной нагрузки;
• увеличится финансирование набора и подготовки судейских кадров (в т.ч. через целевые программы и повышение привлекательности профессии);
• появится более прозрачная система мониторинга фактической versus штатной численности судей в регионах, что позволит своевременно корректировать распределение нагрузки;
• ожидается постепенное снижение числа вакантных позиций в районных судах с текущих 3 357 до уровня, близкого к нулю, к 2030 г., при условии реализации заявленных мер.

Штатная численность районных судов является ключевым показателем эффективности судебной системы. Нормативное закрепление соотношения между числом судей и объёмом рассматриваемых дел, а также своевременное корректирование бюджетных ассигнований в соответствии с этими нормативами, позволят:

• снизить нагрузку на действующих судей;
• повысить качество и скорость правосудия;
• увеличить доверие граждан к судебной власти.

Для достижения этих целей необходима согласованная работа законодательных органов, Судебного департамента, советов судей субъектов РФ и судейского сообщества в целом.