Штатное расписание – это локальный нормативный акт, в котором фиксируются структура организации, перечень должностей, численность работников по каждой позиции и соответствующий фонд оплаты труда․ Для судебных органов, в т․ч․ для областных судов, данный документ имеет особое значение, поскольку напрямую влияет на обеспечение правосудия, распределение нагрузки между судьями и аппаратом суда, а также на формирование бюджетных ассигнований․
Нормативная база
- Трудовой кодекс РФ (ст․ 20) – устанавливает общие требования к составлению и утверждению штатного расписания;
- Федеральный закон «О судебной системе Российской Федерации» – определяет компетенцию органов, уполномоченных утверждать штатное расписание судов;
- Постановление Пленума ВАС РФ № 100 от (ред․ от ) – содержит инструкцию по делопроизводству и порядку утверждения штатных расписаний в арбитражных судах, аналогичные положения применяются и к судам общей юрисдикции;
- Приказы Судебного департамента при Верховном Суде РФ (например, Приказ № 91 от , ред․ от ) – ежегодно утверждают численность и структуру аппарата федеральных судов общей юрисдикции, включая областные суды;
- Нормативные правовые акты субъектов РФ и локальные нормативные акты суда – могут уточнять порядок утверждения, сроки внесения изменений и ответственные лица․
Кто утверждает штатное расписание областного суда?
Согласно ст․ 20 ТК РФ и положениям федерального законодательства о судах, утверждение штатного расписания областного суда относится к компетенции:
- Председателя областного суда (как руководителя юридического лица);
- В случае, если областной суд является филиалом федерального суда общей юрисдикции, – соответствующего должностного лица Судебного департамента (по приказу Судебного департамента)․
Утверждение производится ежегодно после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной год и после издания приказа Судебного департамента об утверждении численности сотрудников судов общей юрисдикции․
Содержание штатного расписания областного суда
Штатное расписание включает следующие обязательные разделы:
- Общие сведения – наименование суда, его юридический адрес, дата утверждения документа, номер и реквизиты приказа о утверждении;
- Структура аппарата суда – перечень отделов, управлений, служб (например, отдел судебного делопроизводства, отдел по работе с кадрами, финансовый отдел, отдел обеспечения деятельности судей и т․д․);
- Перечень должностей – для каждого структурного подразделения указываются конкретные должности (судьи, помощники судей, секретари судебного заседания, консультанты, водители, охрана и т․п․);
- Численность работников по каждой позиции – количество ставок (например, 10 судей, 20 помощников судей, 5 секретарей и т․д․);
- Тарифные ставки (оклады) – размер базовой оплаты труда по каждой должности в соответствии с единой тарифной сеткой или специальными надбавками, установленными для судебной системы;
- Надбавки и доплаты – за выслугу лет, за работу во вредных условиях, за совмещение должностей, за выполнение особо важных поручений и т․д․;
- Фонд оплаты труда (ФОТ) – суммарные расходы на оплату труда по всем позициям, рассчитываемые на месяц, квартал и год;
- Примечания – сведения о планируемых изменениях, условиях введения новых должностей, условиях сокращения штата и т․п․
Пример структуры штатного расписания областного суда (схема)
- Аппарат председателя суда
- Председатель суда – 1 ставка;
- Заместитель председателя суда – 2 ставки;
- Помощник председателя суда – 3 ставки;
- Секретарь приёмной – 1 ставка;
- Судебные коллегии
- Судьи коллегии по гражданским делам – 12 ставок;
- Судьи коллегии по уголовным делам – 10 ставок;
- Судьи коллегии по административным делам – 4 ставки;
- Помощники судей – 30 ставок;
- Секретари судебного заседания – 15 ставок;
- Отдел судебного делопроизводства
- Начальник отдела – 1 ставка;
- Старший специалист – 2 ставки;
- Специалист I категории – 4 ставки;
- Специалист II категории – 6 ставок;
- Архивариус – 1 ставка;
- Финансово‑экономический отдел
- Начальник отдела – 1 ставка;
- Главный бухгалтер – 1 ставка;
- Бухгалтер – 3 ставки;
- Экономист – 2 ставки;
- Отдел по работе с кадрами
- Начальник отдела – 1 ставка;
- Кадровик – 2 ставки;
- Инструктор по охране труда – 1 ставка;
- Служба обеспечения безопасности
- Начальник службы – 1 ставка;
- Старший инспектор – 2 ставки;
- Инспектор – 4 ставки;
- Контролёр пропускного режима – 2 ставки;
В реальном документе каждая строка сопровождается указанием тарифной ставки, надбавок и расчётного ФОТ․
Порядок утверждения и внесения изменений
- Подготовка проекта – отдел кадров совместно с финансовым отделом формирует проект штатного расписания на основе текущей нагрузки, планов развития суда и утверждённого бюджета․
- Согласование – проект направляется на рассмотрение председателю суда, а при необходимости – в Судебный департамент для получения заключения о соответствии федеральным нормативам․
- Утверждение – после согласования издаётся приказ председателя областного суда (или приказа Судебного департамента) об утверждении штатного расписания․ Приказ регистрируется в локальном нормативном акте суда и вступает в силу с даты, указанной в приказе (обычно с 1 января следующего года)․
- Внесение изменений – изменения допускаются в случае:
- изменения нагрузки (например, увеличение числа поступающих дел);
- изменения бюджетного финансирования;
- реорганизации структуры суда (создание новых отделов, упразднение устаревших);
- изменения законодательства, влияющих на штатные нормы․
Для внесения изменений готовится новый проект, согласовывается и утверждается приказом․ Изменения вступают в силу с даты издания приказа, если иное не предусмотрено самим приказом․
- Уведомление сотрудников – утверждённое штатное расписание доводится до сведения всех работников суда под роспись или через внутренний электронный документооборот․
Особенности, связанные с увольнением и сокращением штата
Согласно апелляционному определению Липецкого областного суда от по делу № 33-3036/2012, увольнение конкретного работника не приводит к автоматическому сокращению штатного расписания․ Сокращение штата возможно только при издании отдельного приказа об уменьшении числа ставок или об упразднении должностей, основанного на объективных экономических или организационных основаниях․
Практическое значение наличия штатного расписания
- Обеспечивает прозрачность расходов на оплату труда и упрощает контроль со стороны финансовых органов и аудиторов;
- Позволяет планировать нагрузку судей и аппарата суда, предотвращая переработки и простой;
- Служит основанием для расчёта средней заработной платы, расчёта отпускных, больничных и других выплат;
- Является обязательным приложением к бюджетному заявлению суда при формировании регионального и федерального бюджета;
- Облегчает взаимодействие с трудовой инспекцией, которая часто сверяет фактическое количество сотрудников с данными штатного расписания․
Штатное расписание областного суда – ключевой документ, который отражает реальную структуру и финансовые возможности судебной системы на региональном уровне․ Его составление и утверждение регламентированы Трудовым кодексом РФ, федеральными законами о судебной системе и приказами Судебного департамента․ Соблюдение установленного порядка обеспечивает законопослушность деятельности суда, эффективное использование бюджетных средств и соблюдение прав сотрудников․ Регулярное обновление штатного расписания в соответствии с изменениями нагрузки и финансирования позволяет областному суду эффективно выполнять свои конституционные обязанности по правосудию․