Вопрос о том, кем и как утверждается состав президиума областного (краевого, областного, судов городов федерального значения и т.д.), регулируется федеральными конституционными законами (ФКЗ) и является важным элементом организационной самостоятельности судебной власти. В данной статье подробно разбирается действующая правовая процедура, ее историческая эволюция и распространенные ошибки в интерпретации нормативных актов.
Нормативная база: Федеральный конституционный закон «О Верховном Суде Российской Федерации»
Ключевым документом, регулирующим статус и формирование органов судов общей юрисдикции, является ФКЗ от № 1-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (в ред. от 2023–2024 гг.). Статья 27 данного Закона устанавливает единый порядок для верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономных областей и автономных округов.
Ст. 27 ФКЗ «О Верховном Суде РФ» (часть 1): «Президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа формируется из председателя, заместителей председателя суда, входящих в состав президиума суда по должности, и других судей соответствующего суда».
Двухуровневая процедура утверждения состава
Современное законодательство разделяет понятия количественного (численность) и персонального (фамичный список) состава президиума. Для каждого из них установлен свой орган утверждения:
Количественный состав, компетенция Совета Федерации
Численность судей, входящих в президиум (кроме председателя и заместителей, входящих по должности), устанавливается Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
- Это обеспечивает баланс нагрузки и единообразие стандартов организации работы судов во всех субъектах Федерации.
- Представление вносится с учетом численности судей суда, объема делопроизводства и территориальных особенностей.
Персональный состав, компетенция Пленума Верховного Суда РФ
Конкретные фамилии судей, которые будут входить в президиум (помимо председателя и его заместителей по должности), утверждаются Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению председателя соответствующего областного (краевого и т.д.) суда.
- Председатель регионального суда вносит кандидатуры из числа действующих судей этого суда.
- Пленум ВС РФ рассматривает представление и принимает решение об утверждении персонального состава.
Состав президиума: кто входит по должности, а кто, по избранию
Согласно ст. 27 ФКЗ «О Верховном Суде РФ», президиум формируется из двух категорий судей:
- Члены по должности (экспресс-члены):
- Председатель суда;
- Заместители председателя суда (все или определенные, если законом суда установлено, что не все заместители входят в президиум по должности).
Их включение в состав президиума не требует отдельного решения Пленума ВС РФ — оно происходит автоматически с вступлением в должность.
- Другие судьи суда (избираемые члены):
- Судьи, избранные в президиум на заседании суда или включенные по представлению председателя.
- Их количество не может превышать лимит, установленный Советом Федерации.
- Их фамилии утверждаются Пленумом ВС РФ (см. п. 2.2).
Исторический контекст и разбор противоречивой информации в открытых источниках
В интернете и в старых учебных пособиях (например, данные за 2007 год или комментарии к устаревшим редакциям законов) можно встретить неактуальную информацию. Ниже приведен разбор основных расхождений:
| Устаревшая / Неверная трактовка | Действующее правовое положение (на 2026 год) |
|---|---|
| «Состав президиума утверждается Президентом РФ» (Ссылки на Указы Президента, напр., Указ от № 1543 о Свердловском обл. суде). | До 2014 года (ФКЗ «О судебной системе» в старых редакциях) Президент РФ действительно утверждал составы президиумов областных судов. С вступлением в силу ФКЗ от № 1-ФКЗ «О Верховном Суде РФ» эта компетенция перешла к Пленуму ВС РФ (персональный состав) и Совету Федерации (количественный). Указы Президента по этому вопросу более не издаются. |
| «Количественный состав определяется Президентом РФ» (Цитаты из старых редакций ФКЗ «О судебной системе»). | Согласно ч. 2 ст. 27 ФКЗ «О Верховном Суде РФ», количественный состав устанавливаеться Советом Федерации. |
| «Количественный и персональный состав утверждается Пленумом ВС РФ» (Встречается в некоторых учебных материалах, напр., СГЮА). | Частично верно только для персонального состава. Количественный состав — исключительная прерогатива Совета Федерации. Пленум ВС РФ не может увеличить число членов президиума сверх лимита, установленного Советом Федерации. |
| «Составы судебных коллегий утверждаются президиумом суда» | Это верно и актуально (ч. 1 ст. 27 ФКЗ «О Верховном Суде РФ»). Президиум области утверждает составы коллегий по гражданским, уголовным и административным делам. Но сам состав президиума утверждается вышестоящими органами (Советом Федерации и Пленумом ВС РФ). |
Порядок представления кандидатур (Процедура)
Процесс формирования персонального состава выглядит следующим образом:
- Инициатива: Председатель областного суда готовит представление о включении в президиум определенных судей (с их согласия).
- Обоснование: В представлении указываются квалификация, стаж, нагрузка, специализация судьи.
- Направление: Представление направляется в Аппарат Верховного Суда РФ для подготовки вопроса к заседанию Пленума.
- Рассмотрение: Пленум Верховного Суда РФ рассматривает представление в закрытом заседании (вопросы кадрового характера).
- Решение: Принимается Постановление Пленума ВС РФ «Об утверждении персонального состава президиума [Название] суда».
- Вступление в силу: Решение вступает в силу с момента принятия или с даты, указанной в постановлении.
Полномочия президиума областного суда (Зачем нужен состав?)
Понимание процедуры утверждения важно, так как президиум — это ключевой управленческий и процессуальный орган суда. В его компетенцию (ст. 28 ФКЗ «О Верховном Суде РФ», ст. 45 УПК РФ, ст. 390 ГПК РФ, ст. 298.1 КАС РФ и др.) входит:
- Рассмотрение дел по вновь открывшимся обстоятельствам (надзорная инстанция).
- Анализ судебной практики и обеспечение ее единства на территории субъекта.
- Организационные вопросы: распределение нагрузки между коллегиями, формирование составов коллегий, вопросы кадрового обеспечения (представления о награждении, дисциплинарные вопросы).
- Координация работы аппаратов судов субъекта федерации.
Особенности для судов городов федерального значения и автономных образований
Порядок, описанный выше (ст. 27 ФКЗ «О Верховном Суде РФ»), едино для всех судов второго уровня (апелляционного/областного звена):
- Московский городской суд, Санкт-Петербургский городской суд, Севастопольский городской суд;
- Краевые и областные суды;
- Суды автономных областей и автономных округов.
Различия могут касаться только числа членов президиума (лимитов, устанавливаемых Советом Федерации), которое выше в крупных судах (Москва, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Свердловская область) и ниже — в малых автономных округах.
Резюме: Кто утверждает состав?
- Число членов президиума (лимит) → Устанавливает Совет Федерации РФ (по представлению Председателя ВС РФ).
- Список конкретных судей (персональный состав) → Утверждает Пленум Верховного Суда РФ (по представлению председателя областного суда).
- Председатель и заместители → Входят в президиум по должности автоматически с момента назначения на должность (Советом Федерации по представлению Президента РФ).
Практическое значение для юристов и граждан
Знание этого порядка необходимо:
- Адвокатам и представителям: для понимания легитимности состава президиума, рассматривающего дело по надзору (можно проверить на сайте ВС РФ или суда актуальное Постановление Пленума ВС РФ об утверждении состава).
- Судебным работникам: для правильного оформления представлений и понимания карьерных путей.
- Научным сотрудникам: для корректной цитировки действующего законодательства, избегая ссылок на отмененные нормы 2000-х годов.
Статья подготовлена на основе Федерального конституционного закона от № 1-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (ред. на 2026 г.), Федерального конституционного закона от № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и открытых источников, указанных в задании. Информация актуальна на 29 августа 2026 года.